中华人民共和国反家庭暴力法
《中华人民共和国反家庭暴力法》是中华人民共和国的一部预防和制止家庭暴力的法律,于2015年12月27日由第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过,2016年3月1日起施行[1]。该法内容共有6章,据媒体称,该法對家庭暴力的範疇、預防、處置、人身安全保護令和法律責任作出規定[2]。
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简称 | 反家庭暴力法 |
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起草机关 | 国务院妇女儿童工作委员会 |
提请审议机关 | 中华人民共和国国务院 |
公布日期 | 2015年12月27日 |
施行日期 | 2016年3月1日 |
法律效力位阶 | 普通法律 |
立法历程 | |
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现状:施行中 |
立法背景
据2011年发布的全国妇联的一项抽样调查表明,在中国大陆,家庭暴力现象目前现象非常普遍。这种现象不仅发生在夫妻之间,还多发于父母与未成年子女、成年子女与年迈父母之间。另据统计,在中国大陆2.7亿个家庭中,30%的妇女遭受过家庭暴力,而施暴者九成为男性。每年有近10万个家庭因家庭暴力而解体。而受中国传统家庭的观念影响,有些人还抱有男尊女卑的看法,还有一些人错误地认为,打老婆、打小孩都不违法。而受害者觉得家暴是家丑,所以很多人选择默默忍受[3]。
另外,由于中国特殊的文化背景和發展現狀,決定了中國的家庭關係的特殊性和複雜性,使得这一点成為《反家庭暴力法》立法的難點[4]。
立法过程
早在2000年,中国大陆各一级行政区相继出台了反家暴专门法规或政策。从2008年至2011年,全国妇联在此年间向全国人大建言,制定一部国家社会领域的综合性反家暴法[5]。
2011年,全国人大常委会法制工作委员会社会法室与全国妇联密切合作,共同开展了实地调研、国内外研讨会等一系列有关反家庭暴力法的立法必要性、可行性的调研论证工作。当时,社会各界要求反家暴专门立法的呼声很高[6]。
2014年11月24日,全国人大常委会已将《反家庭暴力法》列入立法规划,进入起草阶段[7]。
2015年3月,全国人大委员长张德江宣布正式推进《反家庭暴力法》实施[8]。同年8月,全国人大常委会对《反家庭暴力法》一審稿进行初審,并在中國人大網進行了公佈[4]。
2015年12月27日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议以158票贊成、1票棄權,表決通过了《反家庭暴力法》[4],并由中华人民共和国主席习近平签署第37号主席令颁布该法[9]。该法也是中国大陆少数仅经二审“极速通过”的完整法律[10]。
内容
《反家庭暴力法》共分6章38条[11],该法對家庭暴力的範疇、預防、處置、人身安全保護令和法律責任作出規定,其中规定了「家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為」,均屬家庭暴力。此外,该法还設立了人身安全保護令制度,規定當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險,向人民法院申請人身安全保護令的,緊急情況下人身安全保護令應在24小時內作出;人身安全保護令失效前,法院可根據受害人的申請撤銷、變更或延長。同时法律还规定,對遭受家庭暴力的未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女以及重病患者要求給予特殊保護[2];学校、幼儿园、医疗机构、居委会、村委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员,若在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受家暴或疑似遭受家暴,须及时向公安机关报告[12]。而在二审期间争议性极大的有关性暴力的内容没有列入到该法中[13][10]。
另外,法案規定,同居關係的人之間發生的暴力也被納入家庭暴力,受法律約束。不過,全國人大常委會法制工作委員會社會法室負責人郭林茂表示,在中國還不曾發現同性戀之間發生暴力事件,因此新出台的反家暴法中「共同生活的人員」不包括同性戀。[14]
评价
从2014年11月25日公布了该法的征求意见稿及2015年8月对该法草案初審以来,中国大陆民众普遍支持该法,并提出了一些意见,譬如擴大家庭成員的範圍和增加家庭暴力的類型等[4][15]。另据中国官媒《检察日报》报道指出:“要充分发挥好反家暴法的评价功能,广泛宣传该项法律的精神实质,让那些被家暴伤害的人看到光明,看到希望,让法治的力量与理性逐渐战胜落后道德的顽固与愚昧。长此以往,家暴受害人就会逐渐拥有维权举报的勇气,施暴人也会意识到自身行为属于违法犯罪,而逐渐收敛甚至反省[16]。”
参考文献
- ^ 反家暴法解读:对家暴“态度鲜明” 重在预防和制止. 人民网. 2015-12-27 [2015-12-28]. (原始内容存档于2017-08-27).
- ^ 2.0 2.1 內地推出反家暴法 保障同居排除同性戀. 香港苹果日报. 2015-12-27 [2015-12-28]. (原始内容存档于2016-03-07).
- ^ 全国妇联:第一部《反家庭暴力法》草案起草完成. 中国网. 2011-03-11 [2015-12-28]. (原始内容存档于2016-03-05).
- ^ 4.0 4.1 4.2 4.3 全國人大通過反恐法 習近平簽令公佈. 香港文汇网. 2015-12-27 [2015-12-28]. (原始内容存档于2016-03-04).
- ^ 首部反家暴法的亮点和难点. 南方网. 2015-12-28 [2015-12-28]. (原始内容存档于2017-03-24).
- ^ 反家暴法立法立项论证工作将开始. 法制日报. 2011-09-21 [2015-12-28]. (原始内容存档于2016-10-23).
- ^ 《反家庭暴力法》被列入立法规划 现为起草阶段. 中国经济网. 2014-11-25 [2015-12-28]. (原始内容存档于2019-02-19).
- ^ 张德江:今年将推进反腐立法 制定反家暴法. 京华时报. 2015-03-09 [2015-12-28]. (原始内容存档于2019-05-12).
- ^ 习近平签署第三十六号至四十一号主席令. 央视网. 2015-12-27 [2015-12-28]. (原始内容存档于2019-05-13).
- ^ 10.0 10.1 反家暴法“极速通过”:性暴力未入法 人身保护令可保护家属. 人民网. 2015-12-27 [2015-12-28]. (原始内容存档于2017-08-26).
- ^ 中国首部反家暴法明年3月1日起施行. 中国网山东. 2015-12-28 [2015-12-28]. (原始内容存档于2016-10-23).
- ^ 反家暴法:发现家暴不报告 学校医院等要担责. 环球网. 2015-12-28 [2015-12-28]. (原始内容存档于2019-05-12).
- ^ 反家暴法再審議:性暴力應否納入家暴成焦點. 中评社. 2015-12-27 [2015-12-28]. (原始内容存档于2020-12-01).
- ^ 反家暴法明年3月實施 保障同居剔除同性戀. 東方日報. 2015-12-28 [2015-12-28]. (原始内容存档于2019-05-15).
- ^ 反家庭暴力法(征求意见稿)获社会各界高度评价. 环球网. 2014-12-31 [2015-12-28]. (原始内容存档于2016-03-04).
- ^ 发挥反家暴法的评价功能. 检察日报. 2015-08-10 [2015-12-28]. (原始内容存档于2019-05-13).
外部链接
参见
- 各地反家暴法律
- 中华民国《家庭暴力防治法》
- 中国大陆相关法律法规和社会问题