北平市

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此條目介紹的是中华民国大陆时期的院辖市。关于位於北京東側，自西晉時期起的北平，请见「右北平郡」。关于位於北京西南，北魏定州北平郡及其郡治，请见「北平縣 (西漢)」。

關於越南的行政區劃，請見北平縣。關於北魏荆州襄城郡/宣義郡北平縣，請見北平縣 (北魏襄城郡)。

北平市，通稱北平（郵政式拼音：Peiping），簡稱為「平」，是中華民國在兩岸分治前設置的12個院轄市之一，為今北京市之前身。在民國三年（1914年）至十七年（1928年）為中華民國首都，1928年再次失去首都地位后始称北平市。民國時期的北平市轄區約同於今北京市的城六區範圍。

北平市
中華民國的市 院轄市（1928－1930，1930－1949）
1928年—1949年
北平市
坐标：39°54′18″N 116°23′29″E
面积
•	706平方公里（273平方英里）
人口
•	1,672,438
歷史
歷史
• 成立	1928年
• 废除	1949年
前身 继承 京兆地方 北京市
今属于	中华人民共和国北京市

歷史沿革

主条目：北京历史

明代以前，“北平”一词从未用于今北京附近地区，而是保定、天津蓟州区所拥有的名称。明初攻占元大都以后，废除大都路，改设北平府，而永乐迁都以后北平府即改为京师顺天府。至民国初年，“北平”一词指代北京附近地区共三十四年零五个月。

明清时期，京城内外名义上属大兴、宛平两县辖境，但实际上由五城兵马司、巡城御史、九门提督等官治理，逐渐形成一个独立于两县的特殊行政区。

1900年，八国联军攻占北京，设立安民公所维持治安，次年辛丑条约签订后清廷从西安回朝，效仿安民公所设立善后协巡营，后改为巡警总厅，是为中国首个本土诞生的现代市政机构。

民国三年（1914年），顺天府改为省级行政区京兆地方，并新设京都市政公所和京师警察厅，协同管理京城内外的行政事务。這一時期北京新建了有軌電車系統和一批现代化的公共機構，如北京大學、燕京大學、清華大學、輔仁大學、協和醫學院等。

民國十七年（1928年）6月，國民革命軍二次北伐攻佔北京，废除京兆地方，京都改名北平，并成立北平特别市接管市政。民國十九年（1930年）6月，北平市降為河北省省轄市，12月復為院轄市。

民國二十六年（1937年）七七事變後，日軍攻占北平，次年将北平改设伪“北京”，是为北京首次从俗称地名变为正式的行政区划地名。

民國三十四年（1945年）8月15日日本宣布无条件投降，21日北京由国民革命军孫連仲部光复，并继续使用北平一名。民國三十八年（1949年）1月，傅作義與中國共產黨達成和平協定，率國軍25萬守軍投降，1月31日，中國人民解放軍和平進城，宣告北平和平解放。

1949年9月27日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》：“全体一致通过：中华人民共和国的国都定于北平。自即日起，改名北平为北京。”同日，北京市人民政府成立，至此“北平”一称指代今北京在民国时期末年共使用二十一年有余，与该名称在明初的应用已超过五十五年。

中華民國政府退守臺灣後，仍使用包括北平在内的旧地名，直至1990年代。

行政區劃

1940年代的北京城区

民國初年北京城內劃分為10區。民國十七年（1928年）12月19日北平市政府下令各市轄區推行地方自治，全市分為第一至第十五區。与此同时河北省大兴县与宛平县取消附郭县建制，临近北平市中心城区的地区陆续划入北平近郊各新建市辖区管辖。

民國三十四年（1945年）抗戰勝利，北平光复。國民政府将全市分為第一至第十六區。民國三十六年（1947年）3月，原郊區的第十三區至第十六區調整分界，由原來4個區改為8個區，即第十三區至第二十區。此时的区为警政性质，尚不属正式行政建制。

1948年12月14日，解放军占领河北省通县全境。中共政权以通州城关分设通州市。1949年1月，北平和平解放。2月，通州市划归北平市军事管制委员会领导，改称为北平市第二十一区。通县仍属河北省。8月10日，北平市第二十一区复名通州市，划归河北省通县专区。

人口

民國三十六年（1947年）國民政府主計處統計局公佈的統計資料，北平市人口為167萬2,438人。

隨中華民國政府來臺人數，據中華民國內政部戶政司於民國七十九年（1990年）普查外省籍人口按本省籍分的資料，原北平市籍在臺人數為1萬3,949人，佔外省籍269萬4,917人口當中的0.52%。

政府體制

市行政機構

参见：北京市政府

從順天府到京兆地方

清朝為順天府順天府衙署，其首長稱順天府尹。民國元年（1912年）中華民國建立，順天府仍維持舊制，順天府衙署改順天府尹公署，首長為順天府尹。民國三年（1914年）10月4日，中華民國大總統袁世凱頒布《京兆尹官制》（法律13號）及《京兆地方區域表》（教令第133號），改順天府為京兆，順天府尹公署改為京兆尹公署，首長為京兆尹。

北京作為新成立的中華民國的首都，市政管理體系仍然承襲清代舊制。民國三年（1914年）4月，內務總長朱啟鈐鑑於京師市政的重要，劃定市區，於順天府下設立京都市政公所，置督辦1人，由內務總長兼任。督辦之下設總務處，綜理全所事務。京都市政公所內部分設文書、登記、捐務等科。民國五年（1916年）9月，京都市政公所改組，裁撤總務處，仍設提調一職。督辦之下分設文書、調查、經理、測繪、工程、交際、出納7科，稍具市政組織規模。民國七年（1918年）1月，根據《京都市政公所暫行編制》，將科擴展為處，將營造局改為第四處。處設處長、副處長各1人。民國十六年（1927年）11月，頒行《修正京都市政公所暫行編制》，仍置督辦、會辦、坐辦，會辦改由京師警察廳總監兼任，以收合作之效；並為聽取市民意見，增設評議會，評議長由督辦兼任。

北平市

参见：北平市政府

民國十七年（1928年）國民革命軍北伐攻克京都後，1928年6月21日國民黨中央政治會議第145次會議決定，「京都」於6月28日更名為「北平」，並設北平特別市，直隸國民政府。此前的26日，任命北平特別市市長。8月21日，北平特別市政府正式成立。依據《特別市組織法》，設市長1人、參事若干人，下置財政、土地等局。民國十七年（1928年）10月起，河北省政府駐此。民國十九年（1930年）6月，根據新頒佈的《市組織法》，省會所在地必須為省轄市。由此，該市降格為河北省省轄市，直隸河北省政府。同年10月，河北省政府遷駐天津市。11月再次復升為院轄市，行政機關為北平市政府，直隸於行政院。

民國二十六年（1937年）7月，日軍佔領北平，隨後改稱「北京市」。民國三十四年（1945年）8月日本投降，北平光復，南京國民政府重組北平市政府。9月接管北京市，並宣佈恢復該市原名稱「北平市」，仍為院轄市；10月，北平市政府重新成立，仍直轄於行政院。民國三十六年（1947年）1月13日，行政院公佈《北平市政府組織規程》，市政府直隸於行政院，設市長1人、參事2人，下置民政、財政等局。

民國三十八年（1949年）1月31日，傅作義投共、北平淪陷，由華北人民政府、中国人民解放军北平市军事管制委员会接管。

歷任行政长官

参见：北京市市长列表

附：順天府尹

• 丁乃揚（－1912年12月24日，原清朝順天府尹留任，辭職）
• 張廣建（1912年12月24日－1913年9月19日，改任陝甘籌邊使）
• 王治馨（1913年10月16日－1914年3月23日）
• 沈金鑒（1914年3月23日－10月3日，順天府尹改京兆尹）

附：京兆尹

• 沈金鑒（1914年10月4日－1915年9月26日，改任湖南民政部）
• 王　達（1915年9月26日－1920年8月3日，改督辦京東河道事宜）
• 王　瑚（1920年8月3日－9月18日，改江蘇民政部）
• 孫振家（1920年9月18日－1922年5月19日，辭免）
• 劉夢庚（1922年5月19日－1924年11月5日，辭免）
• 王芝祥（1924年11月5日－12月31日，改僑務局總裁）
• 薛篤弼（1924年12月31日－1925年10月9日，改甘肅民政）
• 劉　驥（1925年10月20日任命－？）
• 李　垣（1926年9月4日－1927年9月24日，張作霖任命）
• 張濟新（1927年9月24日－1928年6月3日，因奉軍退出北京而職務告終）
• 李升培（1928年6月4日－？，代理）

北平特別市市長

• 何成濬（1928年6月25日－7月13日，以市公安局長代行市長職務）
• 何其鞏（1928年6月25日任命，7月13日正式就職）
• 張蔭梧（1929年6月12日－1931年2月27日，期間曾由沈家彝代理）
• 王　韜（1930年10月－1931年3月，暫行護理市長職務）
• 周大文（1931年2月27日－1933年4月，北平特別市改為北平市）

北平市市長

• 周大文（1931年4月27日－1933年6月16日，1931年4月 - 6月由胡若愚暫代市長職務）
• 袁　良（1933年6月16日－1935年11月1日）
• 宋哲元（1935年11月1日－8日，以二十九軍軍長代行市長職務）
• 秦德純（1935年11月8日－1937年7月28日）
• 張自忠（1937年7月28日－8月6日）
• 熊　斌（1945年8月16日－1946年7月15日）
• 何思源（1946年7月15日－1948年7月）
• 劉瑤章（1948年7月－1949年2月4日在任，由中国人民解放军北平市军事管制委员会接管）

參考文獻

来源

書籍

• 傅林祥、鄭寶恆 著：《中國行政區劃通史 中華民國卷》
• 中華民國國史館 著：《中華民國史 地理志》

參見

• 北京市
• 北京歷史
• 第一屆國民大會北平市代表
• 第一屆立法委員北平市名單
• 第一屆監察委員北平市名單

前任： 南京市

中華民國中央政府所在地 1912年 - 1928年

繼任： 南京市

中華民國行政區劃
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大陸時期行政區劃	1949年 直轄市 南京市 上海市 北平市 青島市 天津市 重慶市 大連市 哈爾濱市 漢口市 廣州市 西安市 瀋陽市 省 江蘇省 浙江省 安徽省 江西省 湖北省 湖南省 四川省 西康省 福建省 臺灣省 廣東省 廣西省 雲南省 貴州省 河北省 山東省 河南省 山西省 陝西省 甘肅省 寧夏省 青海省 綏遠省 察哈爾省 熱河省 遼寧省 安東省 遼北省 吉林省 松江省 合江省 黑龍江省 嫩江省 興安省 新疆省 特別行政區 海南特別行政區 地方 西藏地方 1933年 （院轄）市 南京市 北平市 青島市 省 江蘇省 浙江省 安徽省 江西省 湖北省 湖南省 四川省 西康省 福建省 廣東省 廣西省 雲南省 貴州省 河北省 山東省 河南省 山西省 陝西省 甘肅省 寧夏省 青海省 綏遠省 察哈爾省 熱河省 遼寧省 吉林省 黑龍江省 新疆省 行政區 威海衛行政區 地方 西藏地方 蒙古地方 1927年 省 直隶省 奉天省 吉林省 黑龍江省 山東省 河南省 山西省 江蘇省 安徽省 江西省 福建省 浙江省 湖北省 湖南省 陝西省 甘肅省 新疆省 四川省 廣東省 廣西省 雲南省 貴州省 特別區 川邊特別區 綏遠特別區 察哈尔特别区 热河特别区 東省特別區 地方 京兆地方 西藏地方 蒙古地方 商埠 淞滬商埠 胶澳商埠 1914年 省 直隶省 奉天省 吉林省 黑龍江省 山東省 河南省 山西省 江蘇省 安徽省 江西省 福建省 浙江省 湖北省 湖南省 陝西省 甘肅省 新疆省 四川省 廣東省 廣西省 雲南省 貴州省 特別區 川邊特別區 綏遠特別區 察哈尔特别区 热河特别区 地方 京兆地方 西藏地方 蒙古地方 區域 阿爾泰區域 塔爾巴哈臺區域
註1：自1949年（民國38年）12月國府遷臺起成為中央政府所在地 註2：自1999年起虛級化，不再具有地方自治團體地位 註3：「中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼」自2005年起停止適用 區劃索引：單位：省級（史）＞縣級： 基 北 新北 桃 竹市 竹縣 苗 中 彰 雲 投 嘉市 嘉縣 南 高 屏 宜 花 東 澎 金 馬 區劃索引：單位：省級(史)>縣級：蘇|浙|皖|贛|鄂|湘|川|康|閩|臺|粵|桂|滇|黔|冀|魯|豫|晉|陝|隴|寧|青|綏|察|熱|遼|安|洮|吉|松|合|黑|嫩|興|新|瓊|藏|蒙| 京|滬|平|膠|津|渝|連|哈|漢|穗|鎬|瀋