2023年度香港行政長官施政報告

香港行政長官李家超任內第二份施政報告

2023年度香港行政長官施政報告》是第六屆香港行政長官李家超所發表的第二份施政報告,於2023年10月25日發表,主題為「拼經濟謀發展 惠民生添幸福」。報告沿用綠色為封面。[1]

概要

  • 本報告是香港從2019冠狀病毒病疫情全面復常後首份宣讀的施政報告。
  • 為突顯政府團隊的「隊形」及團結精神,行政長官李家超和其團隊在10月25日穿戴由香港知專設計學院師生設計製作的綠色領呔或領巾,與施政報告的封面顏色一致。

內容摘要

貫徹「一國兩制」維護國家安全

提高治理水平

  • 訂立73項新指標
  • 成立「大型發展項目融資委員會」和「大型發展項目融資辦公室」,研究不同投資融資方案
  • 探討與廣東省政府和其他機構合作設立共同基金
  • 設立「數字政策辦公室」
  • 大灣區其他城市制訂《粵港澳大灣區應急救援行動方案》(已於6月14日簽署協議)

鞏固自身優勢 發展多元經濟

  • 發表《現代物流發展行動綱領》
  • 成立「新型工業發展辦公室」
  • 成立「香港微電子研發院」並啟用「微電子中心」
  • 設立100億元「新型工業加速計劃」
  • 成立「文創產業發展處」
  • 為「電影發展基金」和「創意智優計劃」合共注資43億元
  • 推出「重點演藝項目計劃」
  • 舉辦「香港時裝設計周」
  • 發表《海運及港口發展策略行動綱領》
  • 制訂《旅遊業發展藍圖2.0》

大力搶企業 搶人才 留人才

  • 吸引海內外公司到港設立總部/分部業務;吸引公司遷冊來港
  • 外籍香港居民包括駐港公司外國人員可「一簽多行」到內地,並會獲加快處理簽證申請;放寬越南、老撾及尼泊爾人才的簽證要求
  • 成立實體「人才服務辦公室」、擴大「高端人才通行證計劃」大學名單、落實「資本投資者入境計劃
  • 成立「香港國際法律人才培訓學院」和「香港國際廉政學院」,發展成培育人才基地

締造宜居活力之都

  • 成立「解決劏房問題」工作組
  • 發表《主要運輸基建發展藍圖》

鼓勵生育 締造有利育兒環境

  • 向新生嬰兒發放2萬元現金獎勵
  • 提高有新生嬰兒家庭與居所有關的稅項扣除限額
  • 推出「家有初生優先選樓計劃」,有新生嬰兒家庭購買資助出售單位時可增抽籤機會和優先選樓
  • 推出「家有初生優先配屋計劃」,令有新生嬰兒家庭可提早一年獲編配公屋
  • 支援輔助生育,增加公營服務名額和設立輔助生育開支稅項扣除
  • 提高在職家庭津貼;增加幼兒中心名額和津貼;推展學前兒童課餘託管服務至全港;增加「社區保姆」服務名額一倍

老有所養 關愛共融

  • 擴展「廣東院舍照顧服務計劃」至內地營辦的安老院,並擴大院舍照顧服務券適用範圍(由2024年5月6日起新增兩間分別位於佛山和深圳的安老院為認可服務機構)
  • 向「樂齡及康復創科應用基金」注資10億元
  • 成立「銀髮經濟顧問小組」
  • 動用「關愛隊」透過探訪或接觸,協助識別和轉介有需要支援的照顧者;擴展日間長者及殘疾人士暫託服務網絡
  • 增加兩間少數族裔人士支援服務中心;設立「少數族裔關愛隊」
  • 設立5億元專項基金,支援社福機構加強員工培訓、提升系統和跨專業協作
  • 推動勞工重投就業(再就業津貼計劃已於7月15日推出),提高再培訓津貼(調高再培訓津貼至每月限額8,000元已於2月23日起實施),並全方位檢討僱員再培訓局的職能;修訂「連續性合約」規定,加強勞工保障

建設國際專上教育樞紐 推動青年多元發展

  • 提高資助專上院校非本地學生限額一倍至40%,並加強獎學金和相關配套,吸引更多外國和內地學生來港升學,讓專上院校擴容提質
  • 發展「北都大學教育城」
  • 發展應用科學大學,提升職業專才教育至大學程度,為有志在專業技術發展的青年建立康莊大道
  • 成立香港資訊科技學院,為資訊科技界別培育本地人才
  • 推進與內地互認副學位學歷和資歷
  • 在中小學大力推動STEAM教育
  • 舉辦 「青年發展高峰論壇」,推動本地青年發展
  • 成立「大灣區香港青年創新創業基地聯盟」,提供一站式資訊、宣傳及交流平台

健康香港

  • 成立「香港藥物及醫療器械監督管理中心」籌備辦公室
  • 在河套合作區設立「大灣區國際臨床試驗所」
  • 推出「醫健通+」,統一存放電子病歷
  • 優化醫管局精神科個案管理計劃;於地區康健中心推出精神健康評估先導計劃;加強社工和「關愛隊」精神健康支援培訓
  • 更新註冊制度,提供新途徑引入合資格非本地培訓牙醫及護士,紓緩牙醫及護士人手
  • 全力推動中醫藥發展,構建「數碼化中藥平台」,並制訂全面的《中醫藥發展藍圖》

公佈後闡述

行政長官李家超於發表施政報告後,舉行了一系列公開闡述活動,其中包括:

  • 施政報告記者招待會,於施政報告公佈當天(2023年10月25日)下午3時30分至5時舉行。[2]
  • 施政報告論壇,於施政報告公佈當天(2023年10月25日)晚上7時30分至8時30分舉行,由無綫電視有線電視now TV、及香港電台聯合播出。[3]
  • 行政長官施政答問,於施政報告公佈翌日(2023年10月26日)早上8時至9時30分舉行,由香港電台商業電台新城電台同步直播。
  • 施政報告及行政長官答問會,於施政報告公佈翌日(2023年10月26日)早上10時30分舉行。

反應

  • 香港民意研究所以電話訪問681人,以100分為非常滿意,整體評分為44.4,較2022年的51.1分低,對施政報告表示不滿意的佔40%,滿意的佔34%。[4]
  • 香港中文大學商學院亞太工商研究所名譽教研學人李兆波認為,政府未有做好定位,施政報告側重東盟一带一路沿線國家,未有着墨於重新吸引撤資的歐美企業,尤其優質企業,令人質疑香港是否放棄傳統市場。[5]
  • 香港大學社會工作及社會行政學系講座教授葉兆輝認為,鼓勵生育措施未必能逆轉香港生育率低局面,但相信措施有助部分有經濟困難但希望生育的家庭,又指鼓勵生育非單一方法可解決,除了生養及教育問題,亦視乎社會氛圍。[6]
  • 香港大學房地產及建設系講座教授鄒廣榮認為,施政報告對樓市影響不大,市民對股市中門檻較低的投資都不感興趣,何况樓市,故推算即使稅率減半都難吸引市民投資,額外印花稅的適用年期由三年減至兩年,即回復至約十年前水平,認為對刺激樓市幫助不大。[7]
  • 仲量聯行香港主席曾煥平指政府是次減辣「半桶水」,無助扭轉樓價跌勢,在外圍經濟欠佳、中東局勢動盪下,息口持續高企,香港股市表現欠佳等不利因素下,減辣僅會帶動住宅成交量上升10%至20%,來年樓市仍不樂觀。[8]
  • 香港證券及期貨專業總會會長陳志華認為,股票交易印花稅下調幅度只是杯水車薪,難以應對市場面臨的嚴峻挑戰,更遑論有效提升港股市場的吸引力及流動性。此次調整後,香港稅率仍遠高於其他主要金融中心,難以吸引國際資金流入港股市場。[9]
  • 環凱移民顧問有限公司董事張家禧認為,新投資移民計劃吸引力較遜,因三千萬元入場費過高,而大部分地區的投資移民計劃只會「鎖」五年,但香港則須住七年才可獲永久居留。[10]
  • 社福界立法會議員狄志遠對施政報告未就扶貧政策設關鍵績效指標KPI)感失望,認為施政報告精準程度有限,未提及新移民、少數族裔、長期病患者等弱勢社群。[11]

參見

參考資料

  1. ^ 施政報告 | 李家超:香港由治及興邁向欣欣向榮. 文匯報. 2023-10-25 [2023-10-25]. (原始内容存档于2023-10-25). 
  2. ^ 《行政長官2023年施政報告》記者會答問內容(附圖/短片). 香港特別行政區政府新聞公報. 2023-10-25 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-10-26). 
  3. ^ 行政長官2023年施政報告論壇. 香港電台. 2023-10-25 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-10-26). 
  4. ^ 2023年特首施政報告即時調查初步結果. 香港民意研究所. 2023-10-25 [2023-10-25]. (原始内容存档于2023-11-02). 
  5. ^ 新增長點振經濟 政策「產業導向」 《施政報告》推短中長措施 學者:主動出擊有益. 明報. 2023-10-26 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-11-03). 
  6. ^ 昨起出生嬰獲2萬元 家庭優先揀居屋. 明報. 2023-10-26 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-10-31). 
  7. ^ 非港人買樓稅率減半 人才「先免後徵」 新住宅印花稅降至7.5% 政府消息:會看着樓市調整. 明報. 2023-10-26 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-11-03). 
  8. ^ 地建會料減辣穩樓市 仲量聯行指半桶水. 明報. 2023-10-26 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-10-31). 
  9. ^ 股票印花稅降至0.1% 政府消息:刺激氣氛難即大振. 明報. 2023-10-26 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-10-31). 
  10. ^ 投資移民門檻3000萬元超歐美 移民顧問指過高. 明報. 2023-10-26 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-10-31). 
  11. ^ 73項新KPI 修公僕守則延明年初. 明報. 2023-10-26 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-10-31). 

外部連結