乌克兰市镇

市镇（乌克兰语：територіальна громада，罗马化：terytorialna hromada，字面意思为“领土社区”），为乌克兰的基层行政区划单位，是乌克兰政府于2020年6月12日设立的^[1]，设于区之下。截至2021年，乌克兰共有1,469个市镇。

历史

在2020年之前，乌克兰的基层政权为村拉达、镇拉达和市拉达，这些政权经常由一个通用的名称“громада/hromada”（社区）来指代。

乌克兰宪法及包括《基层自治法》等法律赋予了基层政权（社区）一些特定的权力和义务。基层政权（社区）的辖区有不同的类型：市、市级镇、村庄和乡村居民点。2014年6月乌克兰总统提议修改宪法，将乌克兰的的行政区划分为州、区、社区三个层次^[2]。

2015年2月5日，乌克兰国会通过领土社区自主整并法案（закріплення в правовому полі територіальної основи）^[3]，允许包括镇议会、村议会和区辖市等各钟基层政权（社区）组成联合社区（乌克兰语：Об'єднана територіальна громада，罗马化：obyednana teritorial'na hromada）。自此在这些联合社区开始举行新的地方选举^[4]。

2020年6月12日，乌克兰政府在除克里米亚之外的乌克兰全境成立基层行政区划单位。联合社区与之前存在而未合并的基层政权（社区），均统一称为市镇（领土社区）^[1]。

类型

市镇还可以下分居民点。乌克兰的居民点系统地划分为两种类型：城市型和乡村型^[5]。城市型居民点可以是城市或市级镇，乡村型的居民点可以是村庄或乡村居民点。

而市镇可以按照其行政中心居民点的类型分为三种。如果市镇的行政中心为城市，则该市镇为市级市镇。如果市镇的行政中心为市级镇，则该市镇为镇级市镇。如果市镇的行政中心为村庄，则该市镇为乡级市镇。

市镇的责任

每个市镇执行两类任务：本身的任务和委托的任务。

本身的任务是本地自治政府执行的公共任务，用以满足社区的需求。本身的任务又分两种：

强制性的任务：市镇必须执行的任务，且必须为这些任务制定预算来确保为本地居民提供基本公共福利，
可选性的任务：如有足够预算的话市镇可以执行的任务，用来保障某些特定的本地需求（市镇自己的责任及预算）。

委托的任务是其它源自中央政府合法需求的公共任务，由中央政府委托地方政府来具体实施。这些任务是基于法令、章程及法规而来的，或者通过地方政府和中央政府之间的协议而来。

参见

参考资料

^ ^1.0 ^1.1 That which never existed in Ukraine: The Cabinet of Ministers established the basic level of administrative division which will ensure ubiquity of local governance. decentralization.gov.ua. [2021-03-24]. （原始内容存档于2022-02-14）.
^ Poroshenko suggests granting status of regions to Crimea, Kyiv, Sevastopol, creating new political subdivision of 'community' 互联网档案馆的存档，存档日期2014-07-01., Interfax-Ukraine (2014-06-26)
^ Те, чого ніколи не було в Україні: Уряд затвердив адмінтерустрій базового рівня, що забезпечить повсюдність місцевого самоврядування. decentralization.gov.ua. [2021-03-24]. （原始内容存档于2022-02-14）.
^ Batkivschyna party says it gets most votes at local elections （页面存档备份，存于互联网档案馆）, Interfax Ukraine (2017-12-25)
Police investigate voter bribing cases as local elections held in 51 territorial communities （页面存档备份，存于互联网档案馆）, UNIAN (2017-12-25)
^ (Лист-роз’яснення Міністерства юстиції України від 27.01.2016 № 27/13/32-16 «Щодо права на вчинення нотаріальних дій посадовими особами органу місцевого самоврядування в населених пунктах, які мають статус селищ міського типу у зв’язку із внесенням змін до статті 37 Закону України «Про нотаріат») （页面存档备份，存于互联网档案馆）. Ministry of Justice. 2016-01-27

[:0-1] 1.0 ^1.1 That which never existed in Ukraine: The Cabinet of Ministers established the basic level of administrative division which will ensure ubiquity of local governance. decentralization.gov.ua. [2021-03-24]. （原始内容存档于2022-02-14）.

[2] Poroshenko suggests granting status of regions to Crimea, Kyiv, Sevastopol, creating new political subdivision of 'community' 互联网档案馆的存档，存档日期2014-07-01., Interfax-Ukraine (2014-06-26)

[3] Те, чого ніколи не було в Україні: Уряд затвердив адмінтерустрій базового рівня, що забезпечить повсюдність місцевого самоврядування. decentralization.gov.ua. [2021-03-24]. （原始内容存档于2022-02-14）.

[4] Batkivschyna party says it gets most votes at local elections （页面存档备份，存于互联网档案馆）, Interfax Ukraine (2017-12-25)
Police investigate voter bribing cases as local elections held in 51 territorial communities （页面存档备份，存于互联网档案馆）, UNIAN (2017-12-25)

[5] (Лист-роз’яснення Міністерства юстиції України від 27.01.2016 № 27/13/32-16 «Щодо права на вчинення нотаріальних дій посадовими особами органу місцевого самоврядування в населених пунктах, які мають статус селищ міського типу у зв’язку із внесенням змін до статті 37 Закону України «Про нотаріат») （页面存档备份，存于互联网档案馆）. Ministry of Justice. 2016-01-27

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]