2021年推动朝鲜建设核电站文件案

2021年推动朝鲜建设核电站文件案（韩语：2021년 북한 원전 건설 추진 문건 사건／2021年北韓原電建設推進文件事件）是韩国监察机关在调查月城核电站伪造文书案时，所发生的衍伸争议事件。文在寅政府在2021年1月底时，遭指控曾推动朝鲜民主主义人民共和国建造核电站，文政府声称相关指控其秘密推动在朝鲜建设核电站并不属实，指相关文件系属内部研究资料并非韩国政府的立场。

事件背景与过程

此为韩国产业通商资源部公布“推动朝鲜建设核电站”1.1版文件，图中为该文件第一页

2019年12月24日，韩国原子能委员会通过韩国水电与核电公司在2月所提出的永久关闭月城核电站1号机组的提案，韩国国会怀疑韩国水电与核电公司提前关闭决定资料的造假，提请韩国监查院进行调查。最终，监察院在2020年10月20日发表的监察报告中，未能就提前关闭月城核电站1号机组是否妥当做出结论，仅认为月城核电站的经济性被不合理地低估，并要求韩国产业通商资源部对故意删除月城核电站1号机组相关资料的2名公务员进行惩戒。

大田地方检察厅在2020年12月2日获得检察总长批准，对涉嫌破坏公共电子记录的3名韩国产业通商资源部公务员申请逮捕令。大田地方检察厅刑事5部随后在2021年1月底调查韩国产业通商资源部公务员涉嫌妨碍韩国监查院监察事件中，发现该部门公务员删除月城核电站1号机组的530件相关文件资料，删除的资料中包含命名为“pohjois”、“北核推”在内的文件夹。统一部在1月29日表示，自2018年以来的韩朝合作事项中，并没有推动在朝鲜建设核电站的案例。统一部长官李仁荣亦在2月1日表示，该部已紧急检查了文件，但没有找到涉及具体施工计划的信息。

资料显示，该公务员在2019年12月1日删除对朝鲜支持方案共有17个文件，其中有关推动朝鲜建设核电站的文件共分别有在2018年5月14日制作1.1版及次日制作的1.2版，不同于其他文件有“长官修改”或“BH报告”的标注。在相关文件当中，包含对朝鲜支持的三个不同方案，分别包含由韩半岛能源开发机构在原预定建造轻水反应堆的咸镜南道琴湖地区建置新古里核电站5号及6号机组、在非军事区建置核电站及完成新韩蔚核能发电站3号及4号机组向朝鲜输电等三种方案。

韩国产业通商资源部在1月31日召开记者会表示，相关文件只是内部讨论韩朝双方能源合作的想法，没有成为一个政策实施，并表示相关指控韩国政府秘密推动在朝鲜建设核电站并不属实，相关文件仅是从创意角度进行的内部研究资料并非政府立场，并称公布文件会影响法院审理案件而拒绝公开。随后，韩国产业通商资源部在翌日公开其中一份文件，该文件共有六页，由正文四页与参考资料两页所组成，文件所拟之可行方案指出可考虑在韩半岛能源开发机构所在的咸镜南道琴湖地区实行建设，也可以考虑朝鲜或韩国其他地区。

后续反应

韩国在野党国民力量对此要求查明推动朝鲜建造核电站的幕后指示官员及原因，并要求公开文在寅于朝韩首脑会晤时交给朝鲜劳动党委员长金正恩的U盘内容。青瓦台则表示在野党所谓“政府试图为朝鲜秘密建造核电站”的说法，是没有底线的政治伎俩和麦卡锡主义。对于有关质疑朝韩首脑会晤时，提供给金正恩的U盘是否包含建设发电站的具体方向和方式，青瓦台人员则表示不清楚。前青瓦台国安室长、候任外交部长郑义溶则表示，向金正恩提供的新经济倡议的文件，包含能源、电力领域的构想，其中仅初步提及有关新再生能源合作、朝鲜老旧水电及火电站的维修、包括蒙古国的东北亚超级电网等，对于核电问题则只字未提，而亦有与美国政府共享相同的U盘资料。

韩国执政党共同民主党议员尹准炳于1月31日在个人脸谱驳斥在野党说法，表示550份文件中，有220多份是前总统朴槿惠政府时期的构想，也包括提议在朝鲜建设核电站的内部资料，被删除的文件中仅有30多份是文在寅政府创建的，多为月城何电厂1号机组的经济评估报告。共同民主党发言人申荣大在同日表示，在朝鲜盖核电站的构想早在2010年前总统李明博执政时期便存在，并表示对于失去现实判断力的最大在野党的批评感到失望。

韩国在野党正义党首席发言人郑浩振对于国民力量的批评表示“想也知道是不可能发生的，就算是三岁小孩也知道”，更在记者会抨击国民力量对政府的质疑，称国民力量把朝韩首脑会晤比拟成什么大交易般，夸大疑惑，并指国民力量热衷于政治攻势的行为是“厚颜无耻、不负责任”。执政党共同民主党亦反批评国民力量，指在野党和保守团体在选举前夕再次展现“亡国论”，并称在野党指责政府秘密推动在朝鲜建设核电站的想像力令人不禁失笑。据韩国媒体《东亚日报》的社论指出，此次事件迫近首尔和釜山市长补选，也是2022年3月总统选举的前哨战，且在野党近4年来在国会选举、地方选举和总统选举中接连落败，这次的市长补选将其推向一个重要的十字路口。日本媒体《日经新闻》的评论也指出，此次事件亦成为希望推翻左派政府的保守反对党的有力武器。

韩国媒体《朝鲜日报》指出，在朝韩首脑会晤后有媒体将影像交给擅长读唇语的专家分析，发现文在寅确实曾对金正恩表示“发电厂问题......”。对此，前青瓦台幕僚赵汉起表示，当时其作为总统直属秘书官，会谈时与朝方的金昌善在现场待命，且会谈场面是直接向全球直播的，并表示除就寝时间以外，几乎是随侧于总统，未尝听闻为朝鲜建设核电站之类的提议。韩国执政党共同民主党党魁李洛渊则在2月2日国会发表交涉团体代表演说时亦驳斥了相关说法，并指出朝韩首脑会晤时并未曾商讨“援朝建核电站”问题。

韩国外交部前政策企划官申范澈告诉美国之音，“韩国政府的立场是，只是探讨了如何根据朝鲜的无核化阶段提供能源，因此并不违反联合国制裁。真相究竟如何实际上还不清楚，有待检方的调查。”前国际原子能机构副总干事奥利·海诺宁在2月2日接受美国之音采访时表示，核电站不是朝韩独自协商后就能建立的设施，并表示若朝鲜不重新加入《核武禁扩条约》，在其境内就无法建造核反应堆。韩国总理丁世均在2月4日接受韩国国会质询时，亦表示在朝鲜建造核电站共分别有朝鲜重返《核武禁扩条约》、接受国际原子能机构核查、与美国政府谈判等条件。

延伸事件

对韩国废核政策的质疑

韩国总统文在寅在2017年6月19日出席古里核电站誓言废除韩国所有新核电站项目，至于等待退役的核电机组也不会延长使用年限。在此次事件所披露的报告显示韩国政府基于向朝鲜提供电力援助为基础，讨论为朝方建造核电厂，但韩方当时表明国内不再有新建核电厂，因此在此次事件中，曾任国会议员的罗卿瑗提出质疑，表示“韩国是不是要消除核电站？是不是要在朝鲜面前‘进贡核电站’？”。国民之党党代表安哲秀则在脸谱上表示“我们中断核电站却在朝鲜建造核电站若属实，任谁看到都会觉得无语与矛盾”，呼吁政府要在国民面前查明真相。

推动天然气发电厂疑云

韩国在野党国民力量国会议员李喆圭，公布一份在2019年完成的文件，指韩国石油公社某高层曾与朝鲜民族经济合作联合会参事李浩南见面，提议协助朝鲜建设天然气发电厂。对此，统一部表示双方会面是符合《韩朝交流合作法》的程序并完成相关的报告，同时指出双方会面是探讨韩朝经济合作重启的可能性，并否认协助朝鲜建设天然气发电厂的说法。

韩国石油公社亦曾探讨相关推动建设

韩国在野党国民力量国会议员尹永硕，公开了韩国石油公社在2018年7月委托国民大学校企合作团制作的“朝鲜能源现状与天然气产业合作方案研究报告”，研究经费5100万韩元，报告当中亦有探讨考虑援建朝鲜核电站。韩国石油公社则对此表示，该报告基于2018年韩朝双方经济合作讨论，探讨包含铁路在内的能源议题，并非单探讨在朝鲜建立核电站，而是基于整个能源展开学术研究，完全没有政治意图。

参见

• 韩国核能
• 朝鲜核问题