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全国不分区及侨居国外国民立法委员选举区

中華民國立法院選區

全国不分区及侨居国外国民选举区，简称不分区、全国不分区，选票俗称政党票。自2008年中华民国第七届立法委员选举开始，本选区采用比例代表制最大馀额法黑尔数额选出，席次分配门槛5%，共选出34席立法委员。

全国不分区及侨居国外国民选举区
 中华民国立法院
立法委员选区
国家中华民国
区域 台澎金马
 全世界侨居国外国民
* 港澳地区中华民国国民限于主权移交前（香港为1997年前、澳门为1999年前）取得华侨身分证明书者[1]
坐标24°N 121°E / 24°N 121°E / 24; 121
类型选区
选民数量19,312,105[2][3][4]
主要聚居地 自由地区（事实上）
现有选区
设置时间2008
席次数量34
所属政党民主进步党 民主进步党
中国国民党 中国国民党
台湾民众党 台湾民众党
现任议员
34人
前身选区全国不分区选举区
侨居国外国民选举区
国家 中华民国
选举制度比例代表制
法源《释字第261号解释》
《公职人员选举罢免法》

被选举人须年满23岁，经由政党推荐登记为全国不分区及侨居国外国民候选人，若被选举人未曾在国内设有户籍或是已将户籍迁出国外连续八年以上者，得以侨居国外国民身分登记。

历史

背景

中华民国在1947年至1948年选出第一届中央民意代表后，历经40馀年因台海现状而不曾办理中央民意代表的全面改选。由于中华民国政府在1955年后实际治理范围只包括台澎金马，而人民长期未能行使完整权利、改选中央民意代表的作法，持续遭到反对与质疑。

1990年6月21日，司法院大法官会议受理26位时任立法委员的声请释宪，作出《司法院释字第261号解释》。该解释限制国民大会、立法院与监察院等三个中华民国中央民意机关的第一届中央民意代表（即第一届国民大会代表、第一届立法委员、第一届监察委员），必须分别在1991年12月底前停止行使职权，并明定中央政府应依宪法精神，适时办理第二届中央民意代表选举。释宪理由书并指出在事实上不能完全适用各该中央民意代表原选举规定时，得在自由地区办理含有“全国不分区”名额之次届中央民意代表选举，以确保宪政体制运作。[5][6]。

虽然中华民国政府仍未放弃大陆主权，但由于在制度上仅由台澎金马人民选出包含“全国不分区代表”的中央民意代表，事实上也造成了将台澎金马视为“全国”的象征效果，而在法理上则以全国不分区选举作为仍维持中国法统及代表性的象征[8]。

成立

中华民国在2008年取消全国不分区选举区，与侨居国外国民选举区合并，成立此选举区。议席分配办法继承前全国不分区选举区，采用比例代表制黑尔数额，在立法院共113席中选出34席立法委员。但增设“政党票”，容许选民以选举区选票以外的第二张选票，圈选一个候选政党的封闭式候选人名单。

范围

地理范围

法理上选举区囊括全球——涵盖全部中华民国法定领土[7][5]，包含台湾地区、大陆地区、香港地区及澳门地区，再加上全球其馀各地。其中，仅有自由地区属于中华民国政府的实际控制领土范围。

选民范围

受制于台海现状，此选举区的投票权并未遍及在上述法定领土上所有居民[5]。

中华民国所有享投票权（选举权）的国民均为本选举区的选民，主要分布在自由地区（台澎金马），少数分布在香港地区、澳门地区和海外。国外国民在全球其馀各地只要拥有中华民国国籍、年满20岁、在自由地区设籍继续居住4个月以上，经查属实便可在此选举区投票[9]。香港、澳门人民限于主权移交前（香港地区为1997年前、澳门地区为1999年前）已取得华侨身分证明书者，具中华民国国籍。在大陆地区设有户籍之人民，依《台湾地区与大陆地区人民关系条例》除非移民自由地区归化，否则无法获得中华民国国籍，无法成为本区选举人。无户籍国民则因未设籍于自由地区，亦无法成为本区选举人。

门槛

依据《公职人员选举罢免法》及《政党法》，当政党在本项选举中达到一定得票率后可以获得以下的权利：

  • 达到2%，未来三次选举可直接提名。
  • 达到3%，可获得每年每票50元的政党补助金。
  • 达到5%，获得分配立法委员席次，并退还选举保证金。

现今制度历届结果

第七届（2008年）

政党 结果
得票数 % 席次
   以中国国民党名义登记 5,010,801 51.23 20
       中国国民党 17
     亲 国亲共推（亲民党背书） 3
  新党 386,660 3.95 0
  亲民党 - - -
  无党团结联盟 68,527 0.70 0
泛蓝阵营小计 5,465,988 55.88 20
     民主进步党 3,610,106 36.91 14
  台湾团结联盟 344,887 3.53 0
  制宪联盟 30,315 0.31 0
泛绿阵营小计 3,954,993 40.75 14
     红党 77,870 0.80 0
  台湾绿党 58,473 0.60 0
  台湾农民党 57,144 0.58 0
  第三社会党 45,594 0.47 0
公民党 48,192 0.49 0
  客家党 42,004 0.43 0
总计 10,076,239 100 34

第八届（2012年）

2012年中华民国立法委员全国不分区及侨居国外国民得票分布
号次 政党 排名 得票数 第一阶段
得票率 		第二阶段
得票率
5   中国国民党 1 5,863,279 44.5468% 47.5893%
3   民主进步党 2 4,556,424 34.6178% 36.9822%
4   台湾团结联盟 3 1,178,797 8.9560% 9.5677%
9   亲民党 4 722,089 5.4861% 5.8608%
8   台湾绿党 5 229,566 1.7441%
6   新党 6 195,960 1.4888%
7   健保免费连线 7 163,344 1.2410%
1   台湾国民会议 8 118,632 0.9013%
2   人民最大党 9 84,818 0.6444%
11 台湾主义党 10 29,889 0.2271%
10 中华民国台湾基本法连线 11 19,274 0.1464%

第九届（2016年）

2016年中华民国立法委员全国不分区及侨居国外国民得票分布
号次 政党 排名 得票数 第一阶段
得票率 		第二阶段
得票率
1   民主进步党 1 5,370,953 44.0598% 52.7026%
2   亲民党 3 794,838 6.5203% 7.7994%
3   自由台湾党 15 47,988 0.3937% －
4 和平鸽联盟党 16 30,617 0.2512% －
5   军公教联盟党 10 87,213 0.7154% －
6   民国党 9 197,627 1.6212% －
7 FH 信心希望联盟 8 206,629 1.6951% －
8 中华统一促进党 13 56,347 0.4622% －
9   中国国民党 2 3,280,949 26.9148% 32.1944%
10   台湾团结联盟 7 305,675 2.5076% －
11   时代力量 4 744,315 6.1059% 7.3036%
12   大爱宪改联盟 18 15,442 0.1267% －
13 绿社 绿党社会民主党联盟 6 308,106 2.5275% －
14 台 台湾独立党 17 27,496 0.2256% －
15   无党团结联盟 11 77,672 0.6372% －
16   新党 5 510,074 4.1843% －
17   健保免费连线 14 51,024 0.4186% －
18   树党 12 77,174 0.6331% －

第十届（2020年）

2020年中华民国立法委员全国不分区及侨居国外国民得票分布[10]
号次 政党 排名 得票数 总得票率 分配得票率
1 合 合一行动联盟 17 17,515 0.1237%
2 中华统一促进党 13 32,966 0.2328%
3   亲民党 5 518,921 3.6647%
4 安 安定力量 10 94,563 0.6678%
5   台湾基进 6 447,286 3.1588%
6   时代力量 4 1,098,100 7.7549% 8.9849%
7   新党 8 147,373 1.0408%
8 FA 喜乐岛联盟 15 29,324 0.2071%
9   中国国民党 2 4,723,504 33.3578% 38.6487%
10 TA 一边一国行动党 9 143,617 1.0142%
11   劳动党 16 19,941 0.1408%
12   台湾绿党 7 341,465 2.4115%
13 宗 宗教联盟 14 31,117 0.2198%
14   民主进步党 1 4,811,241 33.9774% 39.3665%
15   台湾民众党 3 1,588,806 11.2203% 12.9999%
16   台湾维新 18 11,952 0.0844%
17   台澎党 19 11,681 0.0825%
18   国会政党联盟 12 40,331 0.2848%
19   台湾团结联盟 11 50,435 0.3562%

第十一届（2024年）

2024年中华民国立法委员全国不分区及侨居国外国民得票分布[11]
号次 政党 排名 票数 总得票率 分配得票率
1 小民参政欧巴桑联盟 5 128,613 0.9336%
2   台湾绿党 6 117,298 0.8514%
3 台湾双语无法党 9 44,852 0.3256%
4   台湾基进 7 95,078 0.6901%
5 中华统一促进党 14 17,423 0.1265%
6   民主进步党 1 4,982,062 36.1629% 38.9612%
7 制度救世岛 13 19,665 0.1427%
8   时代力量 4 353,412 2.5653%
9   中国国民党 2 4,764,576 34.5842% 37.2604%
10 司法改革党 12 37,615 0.2730%
11   新党 11 40,288 0.2924%
12   台湾民众党 3 3,040,615 22.0706% 23.7785%
13   台湾维新 16 10,300 0.0748%
14   亲民党 8 69,818 0.5068%
15  人民最大党 15 11,746 0.0853%
16   台湾团结联盟 10 43,375 0.3148%

当选名单

  • #：中途离职

第七届

第八届

第九届

第十届

第十一届

丧失议席

不分区议席候选人由政党提名，依据《公职人员选举罢免法》并无提出罢免之规定。 但以全国不分区选出之立法委员仍可能因以下原因之一，失去当前立委资格[12]。

  • 丧失原有党籍
例：
  1. 2013年7月会计法第99-1条修正乌龙事件台湾团结联盟宣布开除林世嘉党籍；
  2. 2013年9月九月政争中国国民党开除王金平党籍，却遭法院判决败诉；
  3. 2015年7月中国国民党以上政论节目污蔑国民党（实则台中市二选区立法委员党内初选纷争）为由开除纪国栋党籍；
  4. 2019年9月高潞·以用·巴魕剌遭时代力量纪律委员会决议开除党籍。

参见

参考文献

  1. ^ 申請華僑身分證明書答客問. 中华民国侨务委员会全球资讯网. 中华民国侨务委员会. [2021-11-09]. （原始内容存档于2021-11-09）. 
  2. ^ 中選會：總統選舉人數1931萬 40至49歲居冠 | 政治 | 重點新聞 | 中央社 CNA. [2021-01-05]. （原始内容存档于2020-01-07）. 
  3. ^ 户口统计速报 （页面存档备份，存于互联网档案馆）中华民国行政院内政部户政司
  4. ^ 中华民国内政部户政司. 中華民國 內政部戶政司 全球資訊網. 中华民国内政部户政司. 2018-05-01 [2020-05-03]. （原始内容存档于2020-05-05）. 
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 再見了！萬年國會─談談司法院釋字第261號｜王鼎棫 | 法律白話文運動. [2022-02-03]. （原始内容存档于2020-09-25）. 
  6. ^ 全國不分區委員制度的沿革與實施 (PDF). [2022-03-14]. （原始内容 (PDF)存档于2022-01-08）. 
  7. ^ 7.0 7.1 釋字第261號解釋 - 憲法法庭網站. [2022-09-20]. （原始内容存档于2022-09-26）. 
  8. ^ 《台灣修憲對兩岸關係之影響》第86頁 (PDF). [2022-06-02]. （原始内容 (PDF)存档于2022-02-11）. 
  9. ^ 中央選舉委員會:::選舉制度:::. [2022-02-03]. （原始内容存档于2021-01-17）. 
  10. ^ 政黨不分區當選名額分配計算表. 中央选举委员会. 2020-01-11 [2020-01-12]. （原始内容存档于2020-01-12）. 
  11. ^ 第十一屆立法委員選舉結果明細──全國不分區政黨. 中华民国中央选举委员会. [2024-02-15]. （原始内容存档于2024-02-15）. 
  12. ^ 可以罷免韓國瑜嗎？ 不分區立委無法罷免 - 政治. 自由时报电子报. 2024年2月2日 [2024年5月29日]. （原始内容存档于2024年5月29日）. 
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