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加拿大保守党

加拿大政黨

加拿大保守党（英语：Conservative Party of Canada；法语：Parti conservateur du Canada），简称保守党，是加拿大一个中间偏右至右翼政党，于2003年12月7日由加拿大联盟党及加拿大进步保守党合并而成。自从合并后，“托利党”（Tories）这个绰号就指加拿大保守党（之前是进步保守党的绰号）。该党现时为加拿大下议院官方反对党，对上一次执政时期则为2006年至2015年。现任党魁为博励治。

加拿大保守党
Conservative Party of Canada（英文）
Parti conservateur du Canada（法文）
简称CPC（英语）
PCC（法语）
领袖博励治
主席Stephen Barber
副领袖兰兹曼
蒂姆·欧普（英语：Tim Uppal）
众议院首席议员熙尔
参议院首席议员唐·普莱特（英语：Don Plett）
创办人哈珀
马逵
成立2003年12月7日，​21年前​（2003-12-07）
合并自 加拿大联盟党
加拿大进步保守党
总部 加拿大安大略省渥太华
斯莱特街66号1800室
(66 Slater Street #1800) K1P 5H1
党员
（2022年）		▲678,708[1]
意识形态加拿大保守主义
财政保守主义
经济自由主义
政治立场中间偏右至右翼
地区组织亚太民主联盟
国际组织国际民主联盟
官方色彩蓝色
众议院席位
120 / 338 （36%）
参议院席位
12 / 105 （11%）
官方网站
www.conservative.ca
加拿大政治
政党 · 选举

2006年至2015年保守党执政期间，其经济政策包括减免销售税（GST）、所得税、公司税等税收，以及平衡国家预算、创建免税储蓄账户（TFSA）、创建加拿大全民儿童福利金等。在社会政策方面，政府取消了长枪登记，对暴力犯罪实行强制性最低刑罚，将同意年龄提高到16岁，允许建设多条管道，并使加拿大退出《京都议定书》。保守党政府也支持以色列，任内谈判了加拿大-欧盟综合经济与贸易协定（CETA）和参与跨太平洋伙伴关系协议（TPP）。[2][3][4][5]

历史

前身

主条目：加拿大进步保守党 § 历史和加拿大联盟 § 改革党起源

建立初期

参见：2004年加拿大保守党党魁选举

自1993年加拿大联邦大选进步保守党政府溃败以来，中右翼势力一直被进步保守党和新兴的加拿大改革党（2000年改名为加拿大联盟）分薄，令自由党总理克里田的多数政府在1997年和2000年两次选举中轻松连任，因此两股势力开始筹划合作或合并成一党（Unite the Right（英语：Unite the Right (Canada)））共同阻止自由党轻松永续其任期。

在经过多年的谈判和商讨后，最终在2003年10月16日，进步保守党的党领彼得·马逵（Peter Mackay）和加拿大联盟的党领斯蒂芬·哈珀（Stephen Harper）宣布其两党合并成为一党[6]。这项合并于同年12月初获95%的加拿大联盟代表和90%的进步保守党代表投票支持[7]，而加拿大保守党亦于同月8日正式登记成立[8]。

部分保守党党员一度希望安大略省前省长迈克·哈利斯参选党领，但他则婉拒。此外，其他热门人选如麦凯、纽宾士域省长罗德（Bernard Lord）和亚伯达省长简欣（Ralph Klein）亦宣布不会参选。曾于2003年5月与麦凯争夺进步保守党党领职位的彭迪思于同年12月中宣布参选，但于2004年1月以经费不足为由宣布弃选[9]。最后共有三人参选保守党党领，分别为哈珀、前安大略进步保守党内阁成员甘礼明及麦格纳国际公司行政总裁贝琳达·施特罗那赫。在2004年3月20日举行的党领选举中，哈珀在首轮投票获得68.9%选票（67143票），压倒施特罗那赫（22.9%、22286票）和甘礼明（8.2%、7968票）当选加拿大保守党党领[10]。

哈珀时期

官方反对党（2004年-2006年）

 
保守党标志（2003–2020）

自由党籍总理保罗·马丁（Paul Martin）于2004年5月（即哈珀当选保守党党领后两个月）宣布解散国会，并于同年6月28日举行联邦大选。保守党在哈珀领导下赢得众议院99个议席，而自由党则赢取135席并失去其多数政府地位，只能以少数姿态继续执政。

期间自由党卷入贪腐丑闻（即“赞助丑闻”），令该党支持度下滑。叶素斯列特（Ipsos-Reid）在戈梅利委员会（Gomery Commission）首份调查报告公开后进行的民调显示保守党和自由党的支持度不相伯仲[11]。2005年11月24日，哈珀在众议院向执政自由党政府提出不信任动议，在另外两个反对党魁人政团和新民主党的支持下于同月28日通过，自由党少数政府遂告倒台，新一场联邦大选则定于2006年1月23日举行。

执政党（2006年-2015年）

主条目：第28届加拿大内阁
 
加拿大总理哈珀（2006-2015）

保守党在2006年联邦大选中赢取众议院308席中的124席，较自由党的103席为多，保守党在得到魁人政团的支持下借此以少数政府姿态上台执政，结束了执政长达13年的自由党政府。该届国会会期差不多长达三年，是加拿大历来任期最长的少数政府[12]。保守党政府的第一个财政预算产生了近140亿元的盈馀，这个数字略高于马田的自由党政府。 该预算还大幅增加了军事开支，并取消了对《京都议定书》和《基隆拿协议（英语：Kelowna Accord）》的资助。 后来，政府推出了免税储蓄账户（TFSA）。 政府通过了《退伍军人权利法案》，除了保证退伍军人的平等并将他们称为“特殊公民”之外，还保证加拿大退伍军人事务部为退伍军人提供福利。 政府还通过了魁北克民族动议，该动议将“承认魁北克是统一的加拿大境内的一个国家”。尽管前身加拿大联盟过去有社会保守派倾向，但政府并未试图推翻马田政府实施的同性婚姻法，也没有试图修改堕胎法。[13]

保守党和自由党、新民主党和魁人政团之间的僵局导致了2008年联邦大选，保守党在2008年大选中再次赢得最多议席，但仍未夺得下议院过半数席位，哈珀因此第二度执掌少数政府。

2008年大选举行六个星期后，自由党和新民主党已部署向保守党少数政府提出不信任动议（2008年-2009年加拿大议会危机（英语：2008–2009 Canadian parliamentary dispute）），他们计划建立由自由党和新民主党主导的少数派联合政府（两党议席合共超过保守党议席但不过半），联合政府将得到魁人政团的支持直到2010年6月并且也得到绿党支持。如果保守党政府倒台，自由党党魁迪安将成为总理，直到2009年5月的自由党党大会。面对两个反对党夹攻，保守党指责自由党输打赢要和意图推翻大选结果，而民调亦显示保守党支持率不断上升，加拿大人确实不想更换政府。2008年12月4日总理哈珀向时任总督庄美楷提请将国会休会至2009年1月26日[14]。然而，2009年5月叶礼庭接替迪安出任自由党党领后，自由党改变初衷，在国会复会后取消提出不信任动议的计划[15]，保守党少数政府因此得以继续执政。

在保守党政府的第二个任期内，为了应对2007-2008年的经济危机，总理哈珀推出了经济行动计划，实施了大规模的个人所得税减税。然而，这些减税措施，加上应对金融危机的支出增加，使赤字增加至556亿加元——这是加拿大当时最大的联邦赤字。[16]自由党再于2009年10月向保守党政府提出不信任动议，但动议在新民主党议员投弃权票的情况下被否决。[17]

2011年，加拿大选举局落案控告四名保守党党员，指他们在2006年联邦大选竞选活动期间超出法定竞选开支上限，因而违反加拿大选举法[18][19][20]。另一方面，下议院议长梅里根（Peter Milliken）于2011年3月9日裁定国际合作部长小田（Bev Oda）因更改政府文件而误导国会，而哈珀政府亦拒绝全面透露多项政策的细节和费用预估[21]，两者因此违反国会特权并面临蔑视国会的控诉[22]。梅里根将此两项议题交予国会委员会审议，并将委员会呈交报告的限期定为同年3月21日，即保守党政府公布财政预算案的前夕。委员会裁定哈珀政府蔑视国会[23]，自由党因此向哈珀政府提出不信任动议，动议在另外两个反对党魁人政团和新民主党的支持下[24]于3月25日以156票对145票通过动议[25][26]，哈珀领导的少数政府因而倒台。

主条目：2011年加拿大联邦大选

2011年3月25日，自由党向哈珀政府提出不信任动议，加拿大下议院以156票赞成，145票反对通过对哈珀总理领导的保守党少数政府的不信任动议，使之成为加历史上首个因“藐视议会”而下台的政府。加拿大总督戴维·约翰斯顿次日批准解散第40届议会。 加拿大第41届联邦大选初步统计结果5月2日晚揭晓，哈珀领导的保守党获得胜利，实现连续三届执政，并在总计308个选区中的166个选区获胜，超过了上届的143个选区，最重要的是超过了组成多数政府所需的155个选区，成功筹组23年来首个由保守党领导的多数政府。保守党领袖哈珀在自己所属的卡尔加里选区发表获胜感言时说，选民的支持使加拿大摆脱了持续不断举行选举的困局，掀开了稳定发展的新篇章。

在保守党政府的第三个任期内，哈珀政府让加拿大退出《京都议定书》，并废除了长枪登记。外交政策方面，政府透过《反恐怖主义法》、启动打击“伊斯兰国”的行动、与欧盟谈判加拿大-欧盟综合经济与贸易协定（CETA）、谈判跨太平洋伙伴关系协议（TPP）。保守党也因加拿大参议院开支丑闻和2011年大选"舞弊"丑闻而引发争议。经济政策方面，政府启动了加拿大全球市场行动计划（英语：Canada's Global Markets Action Plan），透过扩大加拿大企业和对其他国家的投资，为加拿大人创造就业机会，并在2014年联邦预算中平衡预算，产生了5.5亿加元的小额赤字。

官方反对党

主条目：2015年加拿大联邦大选

第一次临时党领时期（2015年-2017年）

2015年10月19日举行的大选中，保守党仅取得99个席位，落败于贾斯汀·杜鲁多领导的自由党，哈珀亦为败选负责而宣布辞去党领职务，结束12年的党领生涯。保守党党团于2015年11月5日选出安布丝为临时党领[27][28]。

根据《麦克林》杂志报道，该党全国委员会的一些成员最早在2016年5月就呼吁召开领导层大会。[29]然而，其他一些议员希望将投票推迟到2017年春季。[30] 2016年1月19日，该党宣布将于2017年5月27日选出正式党领。[31]

熙尔时期（2017年-2020年）

 
保守党党领熙尔（2017-2020）

在2017年5月27日举行的保守党党领选举（英语：2017 Conservative Party of Canada leadership election）中，前任国会议长安德鲁·熙尔经过13轮投票后击败大热人选卞聂尔当选成为保守党党领[32]。

主条目：2019年加拿大联邦大选

熙尔领导下的保守党优先考虑废除自由党政府的碳税、管道建设。如果他们在2019年组建政府，则在五年内平衡财政预算。熙尔是社会保守派；他个人反堕胎并反对同性婚姻，尽管像哈珀一样，他表示他不会推翻这两项法律的合法性。执政自由党于2019年卷入SNC－兰万灵事件后，一度惠及保守党在同年联邦大选的胜算。保守党在该届大选增添22个议席，得票比率也为众党之最，但自由党最终仍赢取少数政府地位继续执政。另一方面，加拿大广播公司报道指保守党支付熙尔子女私校的部分学费，惹来争议。面对党内压力，熙尔于同年12月宣布辞任保守党党领[33][34][35]，但留任至新任党领当选为止[36]。

奥图尔时期（2020年-2022年）

 
保守党标志（2020–2023）
 
保守党党领奥图尔（2020-2022）

在2020年8月举行的保守党党领选举（英语：2020 Conservative Party of Canada leadership election）中，前任退伍军人事务部长艾林·奥图尔经过3轮投票后击败大热人选保守党创办人之一兼前任副党魁的彼得·麦凯（2004-2015）当选成为保守党党领。[37]尽管奥图尔以“真正保守主义”的口号竞选党领，奥图尔当选党领后开始将保守党推向中间主义。他在竞选党领期间反对自由党政府的碳税，但奥图尔于2021年4月改变了他的立场，转而提倡低碳储蓄账户。奥图尔支持堕胎并支持同性婚姻，其立场与哈珀和熙尔截然不同。

主条目：2021年加拿大联邦大选

杜鲁多解散国会触发了2021年9月的联邦选举，希望赢得多数政府，尽管在竞选过程中，奥图尔的保守党在民调中领先自由党。在竞选期间，奥图尔表示他将在未来10年内平衡预算，但改变了先前支持废除自由党政府“突击式”武器禁令的立场。保守党亦面对卞聂尔的右翼人民党挑战，奥图尔于竞选期尾段向人民党支持者拉票，谓人民党会分薄右翼票源，最终只惠及自由党[38]。保守党在该届大选再次败予自由党，但得票率则高于自由党，而奥图尔本人则再度在杜林选区连任众议院议员[39][40]。他于大选当晚表示会留任党魁[38]，但其后保守党内部则就奥图尔去留出现分歧[41][42]。2022年1月31日，卡加利地区保守党籍国会议员本森（Bob Benzen）致函保守党党团主席里德（Scott Reid）要求举行党魁检讨选举，并获35名保守党籍国会议员署名支持[43][44]。经过秘密投票后，保守党党团以73票对45票通过罢免奥图尔[45][46][47][48]。奥图尔遂于同年2月2日即时卸任党魁[49]，但留任杜林选区国会议员。原副党魁伯根接手成为临时党魁[50]。

奥图尔的党魁检讨选举 (不信任动议)
信任
45 / 119 （38%）
不信任
73 / 119 （61%）

第二次临时党领时期（2022年2月-9月）

伯根作为临时党魁的职位将只持续几个月[51]，新的党魁将于9月10日举行的保守党党魁选举（英语：2022 Conservative Party of Canada leadership election）选出[52]。参选党魁选举的有博励治[53]、刘易斯、庄社理[54][55]、巴伯 (Roman Baber)[56]、彭建邦[57]和艾齐森（英语：Scott Aitchison），其中博励治 (Pierre Poilievre) 为大热人选[58]。2022年7月5日，彭建邦由于涉嫌违反财务规定和加拿大选举法（英语：Canada Elections Act）被保守党取消资格[59]。7月25日，博励治获前保守党总理史蒂芬·哈珀支持成为新任党领。[60]

博励治时期（2022年至今）

 
保守党党领博励治（2022年至今）

9月10日，博励治在首轮投票以过半数的68.15%压倒性击败前魁省省长庄社理（16.07%）成为保守党新任党领。[61]

保守党在11月提出了一项动议，要求审计联邦在COVID-19疫情时的支出，包括受到批评的ArriveCAN。该议案获得通过。随后审计员发现联邦政府“向不符合条件的个人多付了46亿美元”，以及“至少向个人和雇主支付了274亿美元”，后者则有待进一步调查。[62]2023年1月，博励治呼吁议会调查自由党政府与麦肯锡公司的关系，因为一份报告显示，在2015年自由党上台后，联邦合同的价值从220万美元增加到6600万美元。[63]

2023年6月19日举行了四个选区的补选，保守党占据了两个席位，两个都是保守党表现最强的农村选区。[64]2024年3月4日，保守党压倒性赢得已退休的前党魁奥图尔的杜林选区，间接证明各民调公司对保守党在安大略省的支持率已超越自由党是正确的。同年6月24日，保守党赢得了（英语：2024 Toronto—St. Paul's federal by-election）先前由自由党自1993年以来控制的多伦多—圣保罗选区（英语：Toronto—St. Paul's (federal electoral district)）。这标志著在博励治领导下，保守党首次赢得了先前由另一党占领的选区，并且代表保守党自2011年以来成功攻入多伦多等大都市的市中心，其势力在市中心外围的邻近都市区域将会比以往更强。[65]2024年9月16日，保守党在温尼辟的艾尔姆伍德—特兰科纳选区（英语：Elmwood—Transcona）补选（英语：2024 Elmwood—Transcona federal by-election）中以4%的轻微差距败于新民主党，新民主党守住了该席位。尽管如此两党得票率差距仅一千多票，代表以工人阶级为主的该区对保守党的支持大幅提升、以及新民主党因曾经和低民望的自由党政府联盟而损失形象。[66]

2024年9月25日，保守党向自由党少数政府提出不信任动议，但自由党获新民主党和魁人政团支持而未获通过。[67]但魁人政团对未来支持不信任动议有所保留，他们要求自由党政府推动C-319号法案，将提供给65岁至74岁长者的加拿大养老金调升10%，以10月29日为限期否则投不信任票。[68]12月9日保守党再提不信任动议并得到魁人政团支持，但自由党获新民主党支持而未获通过。[69]

政治观点与立场

作为一个相对年轻的政党，具有复杂的政治传统和历史，联邦保守党经常被描述为“大帐篷”政党[70]，其方式与联邦自由党类似，包括持有多种理念的成员和选民、想法和立场，尽管属于政治光谱的中右翼到右翼。[71][72] 从广义上讲，该党被定义为实践加拿大保守主义和财政保守主义模式。 一些政治观察家指出，该党的两个最主要的派别传统上代表红色托利和蓝色托利意识形态，[73]而其他人则认为，这些标签在该党内部的定义越来越少，而且这些术语往往被局外人使用。[74] 党内个人拥护的其他较小但明显的派系信念被媒体评论员描述为自由保守派、社会保守派、右翼民粹派和自由意志保守派。[75]

自 2013 年以来，该党对其政策进行了修改和扩展，包括以下内容。党纲中的政策不使用与此列表相同的标题。

文化

经济监管

对外政策

内政

政府开支

执法

移民

  • 支持合法移民
  • 偏向经济类移民
  • 创建联邦快速通道
  • 重视家庭团聚移民
  • 反对非法移民
  • 反对属地主义

生活问题

税收

2006年联邦大选

保守党于2006年联邦大选期间提出的政纲：

  • 选举后缩减物品及服务税7%至6%，然后5%。
  • 建立检举逃漏税的奖励制度
  • 支持及改革“传统工业”，包括农业、渔业、矿业
  • 制定各种罪行最少的监禁时间，及在某些情况下结束软禁。
  • 增加一个DNA资料库，以防犯性骚扰；提高承诺年龄由14至16岁；向儿童色情采强硬的态度
  • 加强疆界、海港及飞机场的保安
  • 停止登记新的枪械执照；使用节馀雇用更多警察
  • 每月给每位低于6岁儿童的家长100元，作为国家儿童保健服务
  • 增加退休金所得税
  • 缩减医院等候的时间
  • 投资在运输基础设施上；为月度运输通行证介绍减税
  • 保卫地方产业，反对对外贸易挑战
  • 加强与邻国美国的关系

结构

全国委员会

保守党全国委员会是其“最高领导机构”[76]，史蒂芬‧巴伯（Stephen Barber）自2023年起担任全国委员会主席。[77]全国委员会有21个席位，其中安大略省4个，魁北克省3个，卑诗省2个，阿尔伯塔省2个，萨斯喀彻温省2个，曼尼托巴省2个，大西洋省份4个，三个地区各1个。

基本盘和势力范围

保守党历来的基本盘在加拿大西部（特别是草原三省，即阿尔伯塔省、曼尼托巴省和萨斯喀彻温省，分别占据了阿省34个众议院席位中的30个和萨省全部14个联邦席位[78]）和安大略省农村地区。[79][80]保守党在魁北克省和大西洋省份往往较弱，特别是纽芬兰和拉布拉多省以及爱德华王子岛。[81][82]卑诗省和安大略省则激争较激烈，安省地位等同于美国的摇摆州。

历任党领

图像 名称 任职时间 附注
  约翰·林奇-斯汤顿（英语：John Lynch-Staunton） 2003年12月8日－2004年3月20日 临时党领，兼任官方反对党领袖
  哈珀 2004年3月20日－2015年11月4日 2004年－2006年间兼任官方反对党领袖
2006年－2015年间兼任总理
  安布丝 2015年11月5日－2017年5月27日 临时党领，兼任官方反对党领袖
  熙尔 2017年5月27日－2020年8月24日 兼任官方反对党领袖
  奥图尔 2020年8月24日－2022年2月2日 兼任官方反对党领袖
  伯根 2022年2月2日－9月10日 临时党领，兼任官方反对党领袖
  博励治 2022年9月10日至今 兼任官方反对党领袖

历任副党领

副党领由党领任命。

图像 名称 任职时间 附注
  马逵 2004年3月22日－2015年11月4日 由哈珀任命
  勒贝（英语：Denis Lebel）[83] 2015年11月18日－2017年7月21日 由安布丝（2015－2017）和熙尔（2017）任命
  雷特（英语：Lisa Raitt）[84] 2017年7月21日－2019年11月28日 由熙尔任命
  艾蕾娜（英语：Leona Alleslev）[85][86] 2019年11月28日－2020年7月12日 由熙尔任命
  伯根[87] 2020年9月2日－2022年2月2日 由奥图尔任命
  柏索（英语：Luc Berthold）[88] 2022年2月6日－9月13日 由伯根任命
  兰兹曼[89] 2022年9月13日至今 由博励治任命
  添·欧普（英语：Tim Uppal）[90]

竞选成绩

历届加拿大联邦大选数字
选举年分 得票数 得票率（%） 领袖 议席 +/- 排名 参政情况
2004 4,019,498 29.63 哈珀
99 / 308
 ▲ 21 ▲ 4.14% ━ 第二 官方反对党
2006 5,374,071 36.27
124 / 308
 ▲ 25 ▲ 6.64% ▲ 第一 少数政府
2008 5,209,069 37.65
143 / 308
 ▲ 19 ▲ 1.38% ━ 第一 少数政府
2011 5,832,401 39.62
166 / 308
 ▲ 23 ▲ 1.97% ━ 第一 多数政府
2015 5,578,101 31.90
99 / 338
 ▼ 67 ▼ 7.72% ▼ 第二 官方反对党
2019 6,097,258 34.40 熙尔
121 / 338
 ▲ 22 ▲ 2.61% ━ 第二 官方反对党
2021 5,747,410 33.74 奥图尔
119 / 338
 ▼ 2 ▼0.60% ━ 第二 官方反对党

参考文献

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  3. ^ The Harper Legacy. Angus Reid Institute. October 30, 2015 [April 27, 2021]. （原始内容存档于April 27, 2021）. 
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