遏制战略
围堵政策（英语：containment，台湾和香港译为围堵政策），特指围堵共产主义和围堵共产主义阵营，是美国在冷战的反共主义的外交战略，目的是限制多米诺效应。政策始于美国驻苏联的外交官乔治·凯南的“长电报”(long telegram)[1]，认为美苏必成为敌手，而在对峙中美国实力明显强过苏联。要击败苏联就得采取坚强围堵的政策，建议美国应从政治、经济、军事及意识型态各层面遏止苏联的对外扩张。[2]该计画受到了美国当局高层的认同，促成了“杜鲁门主义”与“马歇尔计画”。[3]在围堵政策提出不久后，前英国首相邱吉尔在美国密苏里州的西敏寺学院发表著名的“铁幕”演说[4] 。
历史
二战结束后，英美盟军和苏联的关系紧张，斯大林在苏联周边建立了一些社会主义倾向国家以确保自身的地缘优势，例如对波兰政治上的接管。美国总统杜鲁门决定了政治上的反制措施，限制苏联的社会主义体制。1947年3月12日，杜鲁门在美国国会发言上发表了国情咨文，希望国会支持希腊与土耳其的民主政权，成为了杜鲁门主义的起点。[2]美国开始为对抗社会主义政治的国家提供军事和经济援助，这项政策也正式宣告了美国的对外方针。
杜鲁门政府新上任的美国国务卿小乔治·卡特莱特·马歇尔采纳了乔治·凯南的计划，这项代号“X”的围堵计划被凯南定义为一项“围堵苏联帝国主义”的政策，并于1947年7月在《外交》杂志发表。在一篇署名文章《论苏联行为起因》中，凯南证明了社会主义体制的缺陷性，并且表明：当美国真正看清自身的实力并且接受主导的地位时，美国完全有能力将俄国的扩张限制回去。
紧接着，美国向土耳其和希腊提供军事和经济援助，因为两国的地理位置重要，共同扼守着黑海通向地中海的要冲达达尼尔海峡：如果苏联控制该地区，苏联的黑海舰队可以畅通驶入地中海，军事威胁将达到整个地中海区域，威胁到意大利、西班牙、法国以及英法的北非殖民地。
起源（1944–1947年)
随著战争的结束，美国国务院主要人员对苏联越来越感到失望和怀疑。美国驻莫斯科大使威廉·埃夫里尔·哈里曼曾经是对美苏关系的“坚定乐观主义者”，但他对苏联在1944年华沙起义的行为以及对1945年2月《雅尔塔协定》的违反都感到失望。哈里曼后来对杜鲁门政府关于苏联的观点方面产生了重大影响。
1946年2月，美国国务院询问当时在美国驻莫斯科大使馆的乔治·肯南，为什么苏联反对成立世界银行和国际货币基金组织。肯南以著名的“长电报”回应道[5]
- 苏联认为自己处于与资本主义的永久战争之中。
- 苏联将使用资本主义世界中可控的马克思主义者作为盟友。
- 苏联的扩张不符合俄罗斯各民族的观点或经济现实，而是符合沙俄帝国的历史心理和偏执。
- 苏联政府的结构阻止了对内部和外部现实的客观或准确描述。
此后，肯南表示不支持通过军事手段来遏制苏联，围堵政策是政治上的遏制[6]。后来，尤其是五十年代后，肯南认为当时美国若在地理上全方位的遏制苏联，未必能完全成功[7]。
围堵政策的更替
1940年代后期，三种围堵的替代性政策被讨论。
首先是回到孤立主义，最大程度地减少美国对世界其他地区的参与，这一政策得到了保守派共和党人的支持，特别是来自中西部的共和党人，包括前总统赫伯特·胡佛和参议员罗伯特·塔夫脱。但是参议员亚瑟·H·范登堡及许多其他共和党人反对回到孤立主义。
第二种是缓和政策，主张透过合作手段，可以拉拢或收买苏联以外的共产国家做对抗，并试图以贸易与文化、科技的交流来引起苏联的开放政策，减少其对美国的敌意。这项政策在1970年代达到高峰，起因于古巴危机中美苏一度陷入全面核战的危险，加上美国越战的失败与中东面临石油危机的经济问题使美国选择缓和，核武限制条约与太空竞赛、1979年美国承认中华人民共和国并与之建交等成果也是这时候出现的。
第三种是“推回”，在雷根时代是采取与苏联进行直接对抗，美国除了政治上主张高度自由，并凭借创新的经济和文化等软手段之外，也大幅增加军费研发，并减少和限制苏联石油和矿产的出售，这些手段被用来对付当时民生经济恶化并十分封闭守旧的苏联效果甚好。
评价
围堵政策最初是指美国1947年实行的针对苏联的一项外交政策，同时也宣布了反法西斯联盟的最终破裂。这项政策阻止了共产主义思想和斯大林主义的蔓延，将它们限制在当前范围内。也因此开启了长达四十多年的冷战密云。
引用
- ^ Kennan, George.
The Long Telegram. 维基文库. 1946 （英文）.
- ^ 2.0 2.1 杨永明（2010年），第49页
- ^ 白德华（2014年），第181页
- ^ 杨永明（2010年），第50页
- ^ Gaddis（2012年），第201-224页
- ^ Kennan（1967年），第358页
- ^ Kennan（1967年），第359页
参考资料
- 白德华. 《從「善治」論中國漸進式改革》. 思行文化. 2014年3月8日 [2021-04-20]. ISBN 978-986-90252-3-2. （原始内容存档于2021-04-20）.
- 杨永明. 《國際關係》. 台北: 前程企管. 2010年6月. ISBN 9789866264054.
- Gaddis, John Lewis. George F. Kennan: An American Life. Penguin Publishing Group. 2012 [2021-04-20]. ISBN 978-0-14-312215-9. （原始内容存档于2021-04-20）.
- Kennan, George Frost. Memoirs, 1925-1950. Pantheon Books. 1967年 [2021-04-20]. ISBN 978-0-394-71624-4. （原始内容存档于2021-04-20）.