大上海计划

“大上海计划”公共建筑群
“大上海计划”公共建筑群
上海市文物保护单位
地址	中国上海市杨浦区
分类	近现代重要史迹及代表性建筑
时代	民国
编号	8-86
认定时间	2014年4月4日

大上海计划，是中华民国国民政府为建造上海新政治中心制定的计划，计划于1929年7月上海特别市政府第123次会议通过^[1]。计划中划定上海东北方向的翔殷路以北，闸殷路以南，淞沪路以东约7,000余亩的土地为新上海市市中心区域，并建造上海市政府大厦等一些基础设施。此划定区域位于今上海市杨浦区殷行街道、长海路街道、五角场街道、新江湾城街道及上海市宝山区高境镇、淞南镇辖区内^[1]。

1937年淞沪会战后，该计划被迫停止实施，但日军1938年10月新制订的《大上海都市建设计划》也是以《大上海计划》为原形进行修改，添加亲日规划。

1945年二战结束，日本投降，国民政府重新接管后未能接续计划，仅对部分道路和建筑进行修缮。1945年，成立了以大上海计划中划定的区域作为新市区，至1952年被兼并成江湾区。

内容

划定区域

1929年通过所划定的区域为：上海市区东北方向的翔殷路以北，闸殷路以南，淞沪路以东及周南十图、衣五图以西的土地，共计约7,000余亩。这一区域被定为新上海市中心区域。其中心位于今杨浦区五角场，其市府所在地位于今上海体育学院内，背部正对世界路。

计划纲要

拟定的计划主要的内容大致可以分为四个方面：

市中心区计划：在中心区划地1,000余亩，建设行政区，形状为一“中”字。区域内包括市政府大楼、各局办公楼以及市立运动场、市立图书馆、市立博物馆、市立医院、市立公园、国立音专等项目。
市中心区域和附近港口、铁路计划：包括虬江码头。
全市分区计划：在中心区的外围区域规划工业区和住宅区。
全市道路系统计划：
1. 第一批：以市政府大楼为中心，东、南两块呈棋盘形，北、西两块呈蛛网形。
2. 第二批：修筑中山北路（今逸仙路）、中山路（今中山北路及中山西路）通往龙华；修筑其美路（今四平路）、黄兴路通往租界。
3. 第三批：道路23条，通往浦东和江桥等地。

进程

计划的提出

1927年，中华民国南京国民政府成立，上海设立为特别市，其中原属于江苏省宝山县的闸北、江湾、彭浦、真如、引翔、殷行、吴淞、高桥划归上海市，成为闸北区、江湾区、北四川路区、彭浦区、真如区、引翔区、殷行区、吴淞区、高桥区。当时上海市中心大部分是租界区，包括公共租界和法租界。而上海市政府的所在地却在偏远的枫林桥地区（近徐家汇）。故市政府为了能与市内的国外租界相抗衡，从而改变市府处于局外枫林桥一隅之困境，提出了《大上海计划》，借由市府搬迁有效连接闸北、上海县城等华界区域。 1929年7月，中华民国上海特别市政府第123次会议正式通过了《大上海计划》。8月，上海市中心区域建设委员会成立进入了实施阶段。

计划的实施

筹集经费

计划实施后政府为了筹集建造经费，在1929年发行了第一期市政公债300万元，并以市府名义按照当时的地价200至600元一亩左右的代价，在计划的市中心区域内征收土地5,400余亩，除了用于建设市中心的土地外，多余的829亩土地，以招领土地的办法，分成两个等级定价出售。甲等级土地定价每亩2,500元，乙等级土地定价每亩2,000元，共收益1,795,560元。

工程建设

经过发行公债和出售土地的方法筹集到资金后，计划中的各项工程自1930年上半年起陆续开始建设，建设的工程项目有：

开辟道路

根据道路系统，行政区域如同一个“中”字，并以此为中心，其正西、正东、正北、正南四个方向开辟四条主干道，分别为三民路（今三门路）、五权路（今民星路）、世界路（与今同）和大同路（未建成），反映了当时国民政府“三民五权、世界大同”的政治主张。在翔殷路与淞沪路、黄兴路的十字交口处再多开辟一条其美路（今四平路），构成五角场格局，该格局至今仍保存完好。闸殷路和军工路等既有道路不作更改，作为主干道继续使用。其他道路以行政区域为中心，向外辐射，东面两块道路呈棋盘型，西面两块道路呈蜘蛛网型。同时规定路名以“中华民国上海市政府”九个字其中一字为首，第2字为象征国家和平兴盛的赞美字。例如现在还保留的：国定路、市光路、政立路等。

市府大厦

上海市政府大楼(1930年代)

市政府位于中央区域占地一千亩是权力机关的所在地。1929年10月1日公开悬赏奖金三千元征求市政府设计图案。1930年2月由董大酉设计得奖，政府又对图案进行了修改。1931年6月，市府大厦正式开工，由朱森记营造厂承造，预计1932年上半年竣工，但由于1932年1月中旬淞沪事变爆发，日军进攻上海，工程所在的五角场至江湾地区陷入战场工程被迫暂停。3月上海实现停战。7月重新开工，终于在1933年10月10日正式落成。同时落成的还有社会、教育、卫生、土地、公务等五局的房屋。各楼面积总计达8,982平方米，总造价78万元。同年年底，市政府和上述五局相继迁入新建的市中心行政区大楼办公。随后“新市区”正式宣告建立。

其他公共设施

上海江湾体育中心正门

1934年8月占地3百余亩规模庞大的上海市运动场开工，同时还在附近建造体育馆和游泳池，即今日之江湾体育中心。1934年12月，上海市立图书馆和上海市立博物馆动工，两建筑也都由董大酉设计。在布局上，两楼遥遥相对，而市府大楼恰位于两建筑中轴线上的北面。同时动工的还有上海市立医院和上海市卫生试验所。1935年下半年，上述这几项工程先后竣工使用。