加熱非燃燒煙草製品
加熱菸（英語：Heated Tobacco Products 、Electronic cigarette，全稱｢加熱非燃燒煙草製品｣）是一種以不燃燒的方式將煙草加熱至300-350°C左右高溫的煙草產品[1] 。由於沒有燃燒煙草，加熱菸煙草能釋放含尼古丁和其他化學物質，但使用加熱煙時產生的氣霧比傳統香煙燃燒後產生的煙霧少了90-95%有害物質（但仍有部分有害物質濃度更高），同時又不產生煙霧或煙灰。
加熱煙草產品與傳統香煙不同，不能直接點火燃燒吸用，只能透過特定電子裝置將加熱煙草加熱吸用；加熱煙的電子裝置亦不能配以傳統香煙吸用，必須配用指定的加熱煙草產品。加熱煙與傳統香煙一樣含有尼古丁，可引致上癮，也一樣產生高濃度的超細懸浮微粒等有害物質，仍會產生二手菸甚至三手菸（相較於傳統香菸、家庭接觸者的尼古丁代謝物只有減半），有吸煙人士會用作香煙的替代品，也有許多人擔心加熱菸會增加青少年的整體吸菸率。
歷史
加熱煙草產品起初在1988年首次上市，但當年沒有在商業上取得成功[1]，其後在2014年才開始普及[2]。
在1988年，R. J. Reynolds推出第一個加熱煙草產品「Premier」，但被形容為難以使用[3]及味道不好[4]。它的形狀像傳統香煙，並產生含50%甘油的尼古丁煙霧質。[5] R. J. Reynolds花了3億2500萬美元在於研究和生產。[3] 但在1989年，因有組織建議美國食品和藥物管理局（FDA）對其進行限制或將其歸類為藥物，FDA隨後接受了該組織的建議，因此該商品停止出售。[6] 廠方其後繼續進一步研究Premier ，在1990年中重新推出為「Eclipse」[7]，到2015年有限量銷售。[8] 截至2020年1月，美國FDA同意IQOS及Eclipse 加熱菸草產品在美國上市。[9]
主要產品
| 產品 | 生產商 | 簡介 |
|---|---|---|
| IQOS | 菲利普莫里斯國際（PMI） | 2014年在日本名古屋及義大利米蘭上市。直到2021年底，IQOS已經在71個市場銷售。[10] 全球已有近880萬名吸食香煙者轉用IQOS，[10] 而每日亦有將近一萬名吸食香煙者轉用IQOS。PMI稱在開發和評估IQOS的投資總額至今已超過60億美元。[11] IQOS使用電子技術將煙草棒內的煙草加熱至不高於350°C，[10] 使煙草能釋放含尼古丁的氣霧而又不產生煙霧或煙灰。這與香煙須燃燒至600°C或以上，並於燃燒過程中產生煙霧和煙灰不同。 |
| glo | 英美煙草（BAT） |
2016年，英美煙草（BAT）推出了glo，起初在日本上市。[12] 直到2017年底glo也在加拿大及羅馬尼亞上市。[13] |
| Ploom Tech | 日本煙草產業（JTI） | 在2016年，JTI推出Ploom Tech在日本各地上市。[14] JTI打算花五億美元在2018底前增加Ploom Tech的生產能力。[15] |
| lil | KT&G | KT&G（韓煙人蔘股份）在2017年6月8日宣佈在2017年9月推出加熱煙草產品上市。[16] |
相關法例
香港
根據香港特區政府衞生署控煙辦公室，IQOS被歸類為加熱非燃燒煙草製品。在香港，煙草產品受《吸煙（公眾衛生）條例》（香港法例第371章）規管。法例規定，在禁止吸煙區不得吸煙（包括加熱非燃燒煙草製品）。禁止吸煙區包括所有室內公眾地方及部分室外地方，例如校園、公園及泳灘。違者定額罰款1,500元。[17]
香港進口貨物中，煙草是其中一類須繳付關稅的貨物，須根據《應課稅品條例》（香港法例第109章）之附表所訂明之稅率繳付稅項。所有年滿十八歲香港市民及入境旅客，可攜帶19枝免稅普通香煙或25克免稅其他製成煙草進入香港作個人自用。攜帶多於免稅優惠之煙草產品進入香港時，需按香港稅率繳稅。普通香煙類別，每1,000支需繳稅$1,906；其他製成煙草類別，每公斤需繳稅$2,309。[18] 不過，海關的煙草繳稅指引，一直未有清楚釐定加熱煙草產品，應根據普通香煙或其他製成煙草類別繳稅。
2019年2月，政府於向立法會提交《2019年吸煙（公眾衛生）（修訂）條例草案》，以禁止進口、製造、售賣、分發及宣傳另類吸煙產品，包括電子煙、加熱非燃燒煙草產品及草本。違者最高可被處以第五級罰款（五萬元）及監禁六個月。[19]
2019年4月，因社會各界爭議不斷，立法會有關草案委員會舉行一連三日的公聽會，超過270名團體代表及市民出席發表意見，支持及反對條例草案的公眾人士各佔一半。[20]
2019年6月，立法會有關草案委員會，以十票贊成，三票反對通過議員陳志全提出的無約束力動議，建議暫緩禁止電子煙及加熱煙等新式煙草產品的條例草案並重新作出諮詢。[21]
2021年10月21日，立法會以32票贊成、3票反對、2票棄權，三讀通過有關全面禁售加熱煙的條例草案。[22]
中國大陸
依據《中華人民共和國煙草專賣法》立法目的及煙草專賣執法實踐，具備全部或部分以煙絲為原料、以包裹煙絲的形式製成和可產生煙氣後供抽吸或鼻吸等方式消費特徵的加熱不燃燒煙草製品（如IQOS、PLOOMTECH）等，應當作為捲菸進行監管。在定量轉化方面，一支新型捲菸的煙支（煙彈）即為一支捲菸。
按照《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》中關於煙絲的定義和監管範圍，無煙氣煙草製品應當作為煙絲進行監管。
不含煙草專賣成分的電子煙煙杆、霧化器、電池等裝置，不屬於煙草製品，此類物品應當按照相關規定進行歸類徵稅。其中，IQOS萬寶路電子煙加熱器和煙彈相對獨立且分開售賣，具備分別歸類的條件。加熱器歸入稅號27000000其他物品，稅率30%；煙彈歸入稅號03010000捲菸，稅率60%。煙彈驗放標準與香煙一致。[23]
澳門
加熱煙草不屬於電子煙，加熱煙草當作其他煙草製品徵收稅項。[24]
台灣
目前政府已草擬《菸害防制法》修正草案，草案中預計歸納加熱菸為其他菸草產品，並須通過健康風險評估後業者始得製造、輸入，草案已完成委員會審議，須等朝野黨團協商，通過法案三讀。[25]
參考資料
- ^ 1.0 1.1 Caputi, Theodore L. Industry watch: heat-not-burn tobacco products are about to reach their boiling point. Tobacco Control. 2017-09-01, 26 (5): 609–610 [2018-04-22]. ISSN 0964-4563. PMID 27558827. doi:10.1136/tobaccocontrol-2016-053264. （原始內容存檔於2018-04-23） （英語）.
- ^ 存档副本 (PDF). [2018-10-16]. （原始內容存檔 (PDF)於2018-10-16）.
- ^ 3.0 3.1 Haig, Matt. Brand Failures: The Truth about the 100 Biggest Branding Mistakes of All Time. Kogan Page Publishers. 2005: 51 [2018-04-22]. ISBN 9780749444334. （原始內容存檔於2018-04-23） （英語）.
- ^ "Safer" Cigarettes: A History — NOVA | PBS. www.pbs.org. [2018-04-22]. （原始內容存檔於2018-04-23）.
- ^ Hilts, Philip J. Little Smoke, Little Tar, but Full Dose of Nicotine. [2018-04-22]. （原始內容存檔於2018-06-12） （英語）.
- ^ Fisher, Daniel. Is This The Cigarette Of The Future, And Will The FDA Let You Buy It?. Forbes. [2018-04-22]. （原始內容存檔於2018-06-12） （英語）.
- ^ New heat-not-burn brand from RAI. www.tobaccojournal.com. [2018-04-22]. （原始內容存檔於2018-06-12） （英語）.
- ^ Journal, Richard Craver/Winston-Salem. Reynolds ends Revo test market in Wisconsin. Winston-Salem Journal. [2018-04-22]. （原始內容存檔於2018-06-12） （英語）.
- ^ Heated Tobacco Products. Centers for Disease Control and Prevantion. [2022-08-15]. （原始內容存檔於2022-08-02） （英語）.
- ^ 10.0 10.1 10.2 Reports and filings. Philip Morris International. [2022-08-15]. （原始內容存檔於2020-07-25）.
- ^ Our findings to date. [2019-11-05]. （原始內容存檔於2020-09-10）.
- ^ BAT finds strong Japan demand for its Glo smokeless tobacco device. The Japan Times Online. 2017-03-22 [2018-04-22]. ISSN 0447-5763. （原始內容存檔於2020-08-24） （英語）.
- ^ Caplinger, Dan. Here's Why the Worst Might Be Yet to Come for Philip Morris International. The Motley Fool. [2018-04-22]. （原始內容存檔於2018-06-12） （英語）.
- ^ JT to expand Ploom TECH sales. Tobacco Reporter. 2016-10-10 [2018-04-22]. （原始內容存檔於2018-04-25） （英語）.
- ^ Japan Tobacco plans to quadruple smokeless tobacco output capacity by 2018: CEO. Channel NewsAsia. [2018-04-22]. （原始內容存檔於2017-07-31） （冰島語）.
- ^ Herald, The Korea. KT&G to release heat-not-burn tobacco amid iQOS growing popularity. 2017-06-08 [2018-04-22]. （原始內容存檔於2017-11-08） （英語）.
- ^ 衞生署控煙辦公室 - 控煙資訊站. www.tco.gov.hk. [2018-04-22]. （原始內容存檔於2018-03-31） （中文（香港））.
- ^ 香港吸煙與健康委員會 - 煙草稅. www.smokefree.hk. [2018-04-22] （英語）.[失效連結]
- ^ 存档副本. [2019-11-06]. （原始內容存檔於2019-09-01）.
- ^ 存档副本. [2019-11-06]. （原始內容存檔於2019-11-05）.
- ^ 存档副本. [2019-11-06]. （原始內容存檔於2019-11-06）.
- ^ 立法會三讀通過禁加熱煙、電子煙 邵家輝：香港真係要行到咁極端？. 立場新聞. 2021-10-21 [2021-10-21]. （原始內容存檔於2021-11-20）.
- ^ 12360海關熱線. 电子烟征税YES or NO?.
- ^ https://www.hk01.com/社會新聞/113141/
- ^ 王家瑜. 《菸防法》送出衛環委員會 3大爭議留待朝野協商. 中時新聞網. 2022-05-23 [2022-08-15]. （原始內容存檔於2022-08-15）.