崔承老（927年-989年）出生於慶州，是高麗成宗時期的政治人物、詩人、無神論者[1][2]。
崔承老祖上是新羅貴族[1]。982年，崔承老上書高麗成宗，提出「時務二十八條」，主張建立中央集權，並實現儒教的政治理念[2]。崔承老認為朝鮮人民自己的生活習慣不用變，但包括禮樂制度在內的國家制度，應該向中國學習。高麗成宗採納了他的意見。[3]
