科倫坡金融城
科倫坡國際金融城計劃（僧伽羅語：කොළඹ ජාත්යන්තර මූල්ය නගරය，羅馬化：Koḷam̆ba Jātyantara Mūlya Nagaraya；坦米爾語：கொழும்பு சர்வதேச நிதி நகரம்，羅馬化：Kolumbu sarvadesa nithi Nakaram）是中國一帶一路計劃中與斯里蘭卡合作的成果，也是目前在斯里蘭卡最大的外商直接投資[1]和中國交通建設集團最大的海外投資項目[2]。在科倫坡港口城計劃被新一屆政府擱置後，計劃相關的三方在2016年8月簽訂了新的協議，將原計劃升級為金融城計劃。此項目採用PPP模式，由中國港灣負責投融資、規劃、建設[2]。
| 科倫坡金融城 （科倫坡港口城市） | |
|---|---|
 2015年的金融城工地 | |
| 坐標：06°56′00″N 79°50′00″E / 6.93333°N 79.83333°E | |
| 國家 |  斯里蘭卡 |
| 城市 | 科倫坡 |
| 面積 | |
| • 總計 | 2.69 平方公里（1.04 平方英里） |
| 時區 | 斯里蘭卡標準時間（UTC+05:30） |
| 網站 | www |
該片土地位於斯里蘭卡首都可倫坡西部、加勒菲斯綠地和要塞區附近，通過吹填2.69平方公里[3]、6500立方米[1]的沙子形成，已在2019年1月16日完工。未來這裡將成為斯里蘭卡的經濟特區和南亞範圍內的國際金融中心。
歷史
背景
早在2004年，時任（也是現任）斯里蘭卡總理拉尼爾·維克勒馬辛哈就提出了通過「填海造地」來擴大科倫坡核心商務區的想法[2]，但由於連年內戰，尤其是2001年的衝突，計劃被迫擱置[1]。內戰在2009年結束後，由於聯合國認為政府軍和猛虎組織在內戰中踐踏人權的行為「駭人聽聞」，即使時任斯里蘭卡總統馬欣達·拉賈帕克薩歡迎外商的到來，多數外商也只是望而卻步，只有中國一直給予政治和經濟上的支持[註 1][1]。
斯里蘭卡擁有最多的CIMA資質會計師，而且人才成本較低[2]。
2012年，科倫坡南港的防波堤建成，這大大增加了港口城計劃的可行性[2]；即便如此，港口城海域18米的平均水深——全球範圍內填海造地項目中最深的一個——也給項目帶來了不小的挑戰[2]。
2018年底，斯里蘭卡的高層爆發了權力之爭，導致3家主權信用評級機構調低了斯里蘭卡的評級，以及外資的逃離；然而不久之後，中國銀行卻向斯方發放了100萬美元的貸款來穩定斯里蘭卡的金融市場[4]。隨後，中方逐漸成為了斯方在政治和金融領域的主要支柱，甚至超過了日本——曾經對斯投資最多的國家——的重要性[4]。
啟動
2014年9月，中國國家主席習近平與時任斯里蘭卡總統拉賈帕克薩共同見證了港口城項目簽約，並親自為項目揭幕剪彩[2]。隨後，中國港灣工程邀請了英國阿特金斯集團和新加坡盛裕控股集團一同編制了「控制性發展規劃」[2]。計劃的資金30%來自於中交建集團，70%來自國家開發銀行的貸款[2]。
波折
中資的湧入也帶來了風險，同時也給傳統地域大國——印度帶來了挑戰[1]。在2015年斯里蘭卡總統選舉中，選民對中資的擔心和拉氏內閣的腐敗問題導致拉氏連任失敗。新內閣上台後，便提出要平衡和印度、日本及西方國家的關係，以及展開大規模的國內改革，於是新一屆政府叫停了一系列前政府簽署的外來投資項目，其中新任總理維克勒馬辛哈暫停港口城計劃的理由則是「破壞海岸生態」[1]。當地一個環保組織表示，填海造地將威脅到2.3萬漁民的生存，還表示沙子32億美元的價值要遠遠高於在港口城14億的投資，而且新城將給科倫坡增加30萬車次/天的車流，進一步破壞城市的空氣[1]。
恢復
由於斯里蘭卡新內閣的經濟改革成效並不明顯，民眾的支持率也開始下降[5]；與此同時，時任中國駐斯大使易先良在上任後不久便開始在各方之間溝通，包括與總統會談15次、與總理會談8次，中國港口工程公司也與斯里蘭卡政府展開了談判[5]。隨後在2016年3月，斯里蘭卡政府撤銷了暫停的決定，並表示已在新合約中加入保護環境的措施[1]；一個月後，發展政策和國際貿易部長馬利克·薩馬拉維克拉馬正式宣布項目復工[6]。中交建集團曾表示要按照38萬美元/天的誤工費索賠[1]，後來在2016年8月2日放棄了這筆1.4億美元的索賠，以換取額外的0.02平方公里土地租賃權[6]。
2016年年初，維克勒馬辛哈在達沃斯論壇上表示要打造「科倫坡國際金融中心」，以填補迪拜和新加坡之間的空白[2]。7月，中國外交部長王毅訪問斯里蘭卡，並表示中斯關係已經恢復正常[6]。8月12日，中斯雙方[註 2]簽署新協議，將吹填土地的面積增加了0.36平方公里；同時；計劃正式更名為「科倫坡國際金融城」，將成為「未來的南亞乃至全球金融和航運中心」[6]。為了緩解印度的不安，原合約中中方對0.2平方公里土地的永久所有權改成了對1.08平方公里土地的99年租賃權[1]，中方可以向斯方申請其中20公頃土地在租賃權結束後適當延期[5]。負責填海工程的大都市與西部發展部部長拉納瓦卡表示，此工程不會損害斯里蘭卡的主權，也不會對印度造成威脅[4]。
未來發展
項目一期投資14億美元，將帶動二級開發投資約130億美元，創造超過8.3萬個就業機會[7]。二級開發招商的主要目標市場為印度、卡塔爾、新加坡、馬來西亞、中國、日本等亞洲國家[2]。
預計將有8萬人入住、25萬人每天來往於這個新城[1]。
2019年9月10日，港口城高架開工典禮在港口城舉行，中國駐斯大使程學源和斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈出席了典禮[8]。高架由中國土木工程集團承建，亞洲開發銀行提供資金，全長5.27公里，將連接班達拉奈克國際機場、科倫坡市區和港口城，並成為斯里蘭卡高速公路網的一部分[8]。
中交建集團將與當地政府成立合資公司來負責港口城的運營事務[2]。
管理
斯里蘭卡內閣表示，新城將採用特別的司法系統[2]，並以英國的司法體系作為參考[1]。在開工後不久，斯方啟動了涉及港口城的法律立法工作，範圍包括經商便利、稅收優惠等；另外，政府還將在港口城設立一站式服務中心和專門的商業仲裁中心[9]。港口城金融中心的立法工作由斯里蘭卡前總檢察長維傑提拉克主持[10]。
維傑提拉克表示，新建的金融城地區將成為經濟特區，適用專門的法律，而相關的法律框架將被命名為「科倫坡國際金融中心法案」；他還表示，由於斯里蘭卡在獨立後未曾更新過商事法律，為加快金融城法律體系的建設，有必要專門起草一部法案。關於金融城的管理機構，他表示，金融城不會像迪拜國際金融中心一樣成立專門法院，金融城相關的案件可以上訴至斯里蘭卡最高法院，另外金融城將先設立分別設立監管銀行、保險、證券的三個機構，同時考慮逐步合併。[11]
科倫坡市議會已同意將金融城劃為科倫坡市的一部分[12]。有些斯里蘭卡人認為，中國港口工程公司將成為實際上的「主人」，而該公司仍未公布獲准入駐的對象及獲選標準[1]。
土地規劃
2.69平方公里的土地中，1.25平方公里由斯里蘭卡港務局所有，其中公共面積由0.63平方公里增加為0.91平方公里，包括0.45平方公里對外開放的公園和0.13平方公里的公共沙灘；有1.1平方公里由中國交通建設集團租用99年[6]。
金融城將建成總面積超過100萬平方米的寫字樓[9]。預計第一幢大樓將在2020年建成[1]。拉納瓦卡部長表示將「建一所最先進的醫院、一所國際學校及大型會展中心。」[2]
負責港口城中央商務區規劃的SOM建築設計事務所設計師表示，他們會在規劃中融入城市的傳統元素[1]。為了使新城和東面「老城」間的過渡更加自然，SOM在交界處設計了大片的綠地[1]。
注釋
參考文獻
- ^ 1.00 1.01 1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07 1.08 1.09 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.15 Sri Lanka's 'new Dubai': will Chinese-built city suck the life out of Colombo?. 衛報. 2018-08-02 [2019-10-14]. （原始內容存檔於2019-01-15） （英語）.
- ^ 2.00 2.01 2.02 2.03 2.04 2.05 2.06 2.07 2.08 2.09 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 探访“港口城”：对标迪拜，科伦坡欲打造南亚金融中心. 21世紀經濟報道. 2018-09-30 [2019-10-14]. （原始內容存檔於2019-10-15）.
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- ^ 9.0 9.1 财经观察：科伦坡港口城助力斯里兰卡建设开放经济. 新華社. 2019-07-22 [2019-10-15]. （原始內容存檔於2019-10-15）.
- ^ 科伦坡港口城金融中心立法初稿完成. 中國駐斯里蘭卡大使館. 2019-05-06 [2019-10-20]. （原始內容存檔於2019-10-15）.
- ^ 专访科伦坡国际金融中心法案起草人维贾亚提拉卡. 法制網. 2019-01-24 [2020-03-10].
- ^ 科伦坡港口城被正式确定为斯里兰卡首都一部分. 新華社. 2019-07-24 [2019-10-15]. （原始內容存檔於2019-10-15）.