秦嶺北麓違建別墅案
秦嶺北麓違建別墅案，是指中國陝西省西安市秦嶺自然保護區內於2000年左右始違法違規修建多棟豪華私人別墅被查處的系列案件。這些別墅建築長期違法違規圈地，嚴重破壞當地生態環境，並在中國共產黨和國家高層多次指示之下仍不見有效整改。2018年7月，在中共中央總書記習近平作出第六次批示後，中央派出中央紀委副書記徐令義率領的工作組進駐陝西，展開整治[1]。
事件在陝西政界引發軒然大波，包括陝西省委原書記趙正永、陝西省委原常委及秘書長錢引安在內的多名省、市級高層官員被查處，另有包括原西安市市長上官吉慶在內的數名官員引咎辭職並受到處分[2]。
在事件中清查出的1100餘棟違規建造的別墅被迅速盡數拆除並復綠，還原其原本面貌[3]。事件查處的具體經過及相關細節被拍攝製作成為電視專題片《一抓到底正風紀——秦嶺違建整治始末》，於2019年1月9日晚在中國中央電視台播映[4]。
經過
背景
2002年，時任中共西安市委書記栗戰書提出「中國西安，西部最佳」的口號，對西安的發展做出了前瞻性的規劃[5]。同年，長安縣撤縣設區，原長安縣縣長錢引安成為長安區首任區長。當時，錢引安提出「新長安戰略」，將長安區的工作重心從傳統農業經濟模式轉向現代城市發展，長安區的新形象很快煥然一新。2003年7月28日，剛設區的長安區斥資1000萬元面向世界尋求「新長安戰略」策劃方案。在這一年，秦嶺北麓違建別墅開建，隨後一發不可收拾。2005年，在公開的「新長安戰略」中，「秦嶺北麓經濟板塊」被明確為重中之重。其表述為，以秦嶺北麓資源保護為重點，以環山公路為軸線，加大東大、灤鎮、子午、太乙等小城鎮基礎設施建設，建成沿山果林帶和生態觀光農業示範基地以及多個現代農莊。在此政策下，2005年秦嶺北麓違建別墅建造達到高潮，新穎獨特招引來了八方買家[6]。據2007年《瞭望》報道，「陝西省西安市秦嶺北麓一帶有山有水，近幾年部分房地產開發商開始以旅遊開發為名大面積徵地、租地從事別墅開發。在長安區東大街道辦事處驚駕村，記者看到開發商正在租用的田地里大興土木，挖湖、造山、移植大樹。一位施工人員說，公司要在這裡建高檔別墅區。」[7]
2014年
2014年3月，秦嶺違建別墅破壞生態環境情況再次被媒體曝光。5月13日，中共中央總書記習近平首次就秦嶺北麓西安段圈地建別墅問題作出批示，要求陝西省委省政府主要負責人關注此事。5月15日，省委辦公廳收到中辦督察室轉來的習近平批示。針對習近平的批示，陝西省委書記趙正永也做了批示：由省委督察室會同西安市，儘快查清向中央報送材料。而陝西省省長婁勤儉只作圈閱。8月，陝西省委向黨中央報告說，秦嶺違建別墅的數量已經查清。5月17日，陝西省委常委、西安市委書記魏民洲批轉西安市市長董軍閱處。董軍批示要求相關區縣按照總書記的要求，全力抓好落實。5月19日上午，西安市政府召開市政府常務會。市長董軍將長安區、戶縣等區縣領導召集到會議室外的走廊，簡單作了口頭布置。6月10日，西安市成立「秦嶺北麓違建整治調查小組」，由市政府諮詢員喬征擔任組長。7月，調查小組向市里進行了反饋：經過全面清查和各區縣黨政領導層層簽字背書確認，違建別墅底數已徹底查清，共計202棟。8月，陝西省委向中共中央報告說，秦嶺違建別墅的數量已經查清。
10月13日，習近平再次批示，要求「務必高度重視，以堅決的態度予以整治，以實際行動遏止此類破壞生態文明的問題蔓延擴散」。對於習近平的批示，趙正永在省委常委會上僅提了原則性要求，要求西安市認真落實。隨後，西安市委書記魏民洲將原先的調查組升格為調查處置組，點名市委常委、常務副市長岳華峰擔任組長。11月14日，西安市委向陝西省委報告稱：202棟違建已全部處置到位，其中拆除145棟，沒收57棟，比原計劃提前17天。11月29日，魏民洲、董軍在《陝西日報》聯合發表署名文章，宣稱「以積極作為、勇於擔當的態度，徹底查清了違法建築底數，違法建築整治工作全部完成」[8]。
2015年—2018年
從2015年2月到2018年4月，針對秦嶺違建問題，習近平又作過三次批示指示。2016年2月，習近平在對祁連山自然保護區和木里礦區生態環境綜合整治作重要批示中，就專門提到秦嶺北麓西安境內圈地建別墅問題，並且強調「對此類問題，就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決、絕不放手」。從2016年到2018年，趙正永、婁勤儉、胡和平、劉國中等官員先後任陝西省省長及省委書記[9][10][11][12]，魏民洲、王永康、董軍、上官吉慶等先後任陝西省委常委、西安市委書記和西安市市長等職務[13]。從2015年2月到2018年7月的近三年半時間裡，陝西省委共召開151次常委會、50次專題會，省政府共召開73次常務會，沒有一次專門研究完全解決秦嶺違建問題。2016年初上任西安市市長的上官吉慶認為，違規建別墅問題經過2014年的集中專項整治，基本上取得了階段性的成果。他僅僅是從鞏固成果這個角度去看待這項工作的，並擔心可能觸碰到複雜的利益關係。2016年底，時任陝西省省長的胡和平在暗訪時發現，秦嶺翠華山湖景酒店存在超規模違規建設問題，但他並沒有深究下去[14]。
2018年7月，習近平對秦嶺違建別墅做出第六次批示：「首先從政治紀律查起，徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題。」決定對相關情況展開徹查。7月下旬，中央紀委副書記徐令義帶領專項整治工作組入駐陝西，與當地省、市、區三級政府聯合開展針對秦嶺違建別墅的整治行動。7月31日起，專項整治行動在秦嶺北麓西安境內展開，共計清查出1194棟違建別墅；其中依法拆除1185棟、依法沒收9棟；依法收回國有土地4557畝、 退還集體土地3257畝[15]，這些都與先前陝西方面上報的數據有着極大差距。此後，一大批省、市涉案官員受到查處。2019年3月7日，陝西省省長劉國中在全國人大會議上說，已全面徹底整治秦嶺北麓、西安境內違建別墅問題，實現了政治上查清、治理上徹底、長遠上規範的目標。「我們將深刻汲取教訓，舉一反三，全面加強秦嶺生態環境保護，還秦嶺以寧靜和諧美麗。」[16]
涉案中管官員列表
| 姓名 | 最高職務 | 處理結果 | 備註 |
|---|---|---|---|
| 趙正永 | 中共陝西省委書記、省人大常委會主任 | 死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產[17] | |
| 魏民洲 | 中共陝西省委常委、中共西安市委書記 | 開除黨籍、開除公職，判處無期徒刑[18] | |
| 馮新柱 | 陝西省人民政府黨組成員、副省長 | 開除黨籍、開除公職，判處有期徒刑15年[19] | |
| 錢引安 | 中共陝西省委常委、秘書長 | 開除黨籍、開除公職，判處有期徒刑14年[20] | |
| 陳國強 | 陝西省人民政府黨組成員、副省長 | 開除黨籍、開除公職，判處有期徒刑13年[21] | |
| 上官吉慶 | 中共西安市委副書記、西安市人民政府市長 | 留黨察看二年，降為副廳級非領導職務 | |
| 程群力 | 西安市政協主席 | 留黨察看二年 |
評論
中央紀委副書記徐令義：「為什麼黨中央的明確要求，在一些地方貫徹落實得不認真、不徹底？表態的調門很高，落實的效果差，甚至陽奉陰違？歸結起來違建別墅它是一個表象，不講政治是根本。」
習近平2020年4月20日在秦嶺牛背梁國家級自然保護區視察時說：「秦嶺違建是一個大教訓。從今往後，在陝西當幹部，首先要了解這個教訓，切勿重蹈覆轍，切實做守護秦嶺生態的衛士。」[22]
相關條目
參考資料
- ^ 习近平先后六次作出批示指示，“秦岭违建”为何惊动中央？. 澎湃新聞. 2019-01-08 [2020-01-16]. （原始內容存檔於2020-01-16）.
- ^ 反腐风暴中的陕西 五高官殊途同归. 財新網. 2019-01-21 [2020-01-16]. （原始內容存檔於2020-01-15）.
- ^ 秦岭拆违建别墅292栋370套 复绿超50万平方米. 觀察者網. 2018-10-26 [2020-01-16].
- ^ 秦岭违建别墅整治始末 一抓到底正风纪. 新華網. 2019-01-09 [2020-01-16]. （原始內容存檔於2020-01-16）.
- ^ 西安：栗战书的“西部最佳”和王永康的“机遇之城”. 搜狐. 2018-09-06 [2020-01-28]. （原始內容存檔於2020-01-28）.
- ^ 五年五次履新的副省级落马 曾提出“秦岭北麓规划”. 新浪網. 2018-11-01 [2020-01-28]. （原始內容存檔於2020-01-28）.
- ^ 《瞭望》：土地违规出现四大新花样. 鳳凰網. 2007-04-03 [2020-01-28]. （原始內容存檔於2020-01-28）.
- ^ 魏民洲; 董軍. 以坚决态度依法整治秦岭违建 以实际行动践行生态文明理念. 陝西日報. 2014-11-29 [2020-01-20].[永久失效連結]
- ^ 陕西省委主要负责同志职务调整. 新華網. 2016-03-27 [2016-03-27]. （原始內容存檔於2016-03-27）.
- ^ 中央决定：胡和平同志任陕西省委书记， 娄勤俭同志不再担任陕西省委书记、常委、委员职务. 陝西省人民政府. 2017-10-30 [2020-01-28]. （原始內容存檔於2020-01-28）.
- ^ 胡和平任陕西省代省长 娄勤俭辞去省长职务. 新浪. 2016-04-01 [2016-04-01]. （原始內容存檔於2016-04-04）.
- ^ 刘国中当选陕西省人民政府省长. 央廣網. 2018-01-30 [2020-01-28]. （原始內容存檔於2020-01-28）.
- ^ 王永康任陕西省委常委西安市委书记. [2016-12-09]. （原始內容存檔於2016-12-10）.
- ^ 秦岭违建风波曝光后，涉事官员如何自我检讨？. 網易. 2019-01-11 [2020-01-28]. （原始內容存檔於2020-01-28）.
- ^ 习近平总书记六次批示秦岭违建别墅为何“禁而不绝”？. 搜狐. 2019-01-10 [2020-01-28]. （原始內容存檔於2020-01-28）.
- ^ 陕西省省长:已彻底整治秦岭及西安境内违建别墅问题. 搜狐焦點. 2019-03-08 [2020-01-28]. （原始內容存檔於2020-01-28）.
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- ^ 陕西省委原常委、秘书长钱引安受贿案一审宣判 权威发布 - 中华人民共和国最高人民法院. www.court.gov.cn. [2020-04-16]. （原始內容存檔於2020-04-01）.
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- ^ 习近平：要做守护秦岭生态的卫士. 新華網. 2020-04-20 [2020-04-21]. （原始內容存檔於2020-04-22）.