美國敵對國家制裁法
美國敵對國家制裁法（英語：Countering America's Adversaries Through Sanctions Act）是對伊朗、北韓和俄羅斯實施制裁的美國聯邦法。法案在第115屆美國參議院以98:2通過。2017年8月2日，美國總統唐納德·川普簽署了有關法律，同時發表了兩份聲明，他認為該法充滿「嚴重缺陷」[4]。
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| 頒布機構 | 第115屆美國國會 |
|---|---|
| 發起人 | 埃德·羅伊斯 (R- CA) |
| 引用文獻 | |
| 公法 | 115–44 |
| 立法歷程 | |
| 「Countering America's Adversaries Through Sanctions Act」的各地常用譯名 | |
|---|---|
| 中國大陸 | 以制裁反擊美國敵人法案[1] |
| 臺灣 | 美國敵對國家制裁法案[2] |
| 港澳 | 以制裁反擊美國敵人法案[3] |
概念
關於此法，法律專家認為這是美國應用的政策工具—「二級制裁」（secondary sanctions），如外國公司或實體與制裁對象交易，也會受到美國政府引用本法進行制裁[5]。
大西洋理事會客座研究員布萊恩·奧圖爾對此解釋道[5]：
如果與受制裁對象有生意往來的外國公司是在協助該制裁對象躲避制裁，那麼這家外國實體通常也會成為被制裁的對象。二級制裁的情形通常是指不管是否存在這類『惡劣行為』，如果你與制裁對象做任何交易，而且易是重大的，我們就可以施加制裁。
審議通過
2017年6月15日，美國參議院以98票贊成，2票反對通過該法案（對伊朗潛在制裁法案的修正案），該法案源於當年1月由一個共和民主兩黨參議員小組共同提出的一項法案，此法案針對俄羅斯持續捲入烏克蘭和敘利亞的內戰及干涉2016年美國大選的行為。該法案旨在擴大此前由美國總統頒佈的行政命令下針對俄羅斯的懲罰措施，並將其轉化為正式法律[6][7]。參議院的這項法案納入了2017年5月由參議員班·卡定提出的《抗擊俄羅斯在歐洲和歐亞大陸的影響力法》（Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act）條款[8][9]。
2017年7月12日，民主黨人在美國眾議院提出了相同的法案。儘管該法案的文本與參議院6月15日通過的法案相比沒有變化，但其標題為避免規程問題而加上「眾議院立法」（House legislation）字樣[10]。7月25日，眾議院以419票對3票通過了這項法案，當中已針對唐納·川普政府所關注的條文內容而就其有所修改[11]。7月27日，該法案在參議院以絕大比數通過[12]。
實際應用
2018年9月，由於從俄羅斯購買武器，美國國務院依據該法宣布制裁中華人民共和國的中央軍事委員會裝備發展部及其部長李尚福[13]。
2020年12月，北約成員國土耳其繼續向俄羅斯購買S-400防空導彈系統。12月14日，美國總統特郎普使用該法制裁土耳其，歐盟也在早前11日也以天然氣問題制裁土耳其[14]。
2022年3月，美國海關和邊境保護局以侵犯人權為由宣布，中國一家運動用品企業聘用朝鮮勞工，援引該法制裁李寧公司[15]。
注釋
- ^ 美助理国务卿：美政府正在考虑对印度实施制裁. 環球時報. 2022-03-04 [2022-03-04]. （原始內容存檔於2022-03-04）.
- ^ 美國制裁俄羅斯法案在能源領域的影響與我國因應策略. 台灣經濟研究院. 2017-09 [2018-10-24]. （原始內容存檔於2018-10-24）.
- ^ 購俄軍備遭制裁 華向美嚴正交涉. 文匯報. 2018-08-22 [2018-10-24]. （原始內容存檔於2018-09-21）.
- ^ 美國將對俄羅斯進行「充滿缺陷」的新制裁. BBC中文網. 2017-08-02 [2018-10-24]. （原始內容存檔於2018-10-24）.
- ^ 5.0 5.1 对俄制裁接二连三 美国如何监督落实？. 美國之音. 2022-04-05 [2022-08-27]. （原始內容存檔於2022-08-26）.
- ^ Senate overwhelmingly passes new Russia and Iran sanctions. Washington Post. 2017-06-15 [2018-11-08]. （原始內容存檔於2018-01-21）.
- ^ Senate GOP, Dems agree on new sanctions on Russia. Fox News. Associated Press. 2017-06-13 [2018-11-08]. （原始內容存檔於2017-07-18）.
- ^ Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act of 2017 (S. 1221). GovTrack.us. [2018-10-05]. （原始內容存檔於2018-09-21）.
- ^ Benjamin, Cardin,. S.1221 - 115th Congress (2017-2018): Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act of 2017. www.congress.gov. 2017-06-06 [2018-10-05]. （原始內容存檔於2018-09-26）.
- ^ Democrats introduce new bill on Russia and Iran sanctions. Reuters. 2017-07-12 [2018-11-08]. （原始內容存檔於2017-07-16）.
- ^ Marcos, Cristina. House passes Russia sanctions deal. The Hill. July 25, 2017 [2017-07-25]. （原始內容存檔於2018-01-02）.
- ^ Putin: Russia promises retaliation as Senate passes sanctions bill. The Guardian. 2017-07-28 [2018-11-08]. （原始內容存檔於2018-01-20）.
- ^ 美國制裁中國軍委裝備發展部及李尚福. SBS. 2018-09-21 [2019-05-08]. （原始內容存檔於2022-08-26）.
- ^ 美國祭出《敵對國家制裁法案》 懲罰土耳其堅持跟俄羅斯買S-400防空飛彈. 上報. 2020-12-15 [2022-08-27]. （原始內容存檔於2022-08-26）.
- ^ 麥燕庭. 美國禁李寧產品入口 疑涉北韓強迫勞工. RFI. 2022-03-16 [2022-08-27]. （原始內容存檔於2022-08-26）.