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聯邦空中警察署

聯邦空中警察署（英語：Federal Air Marshal Service，縮寫：FAMS）是美國聯邦執法機構之一，隸屬於美國國土安全部下的運輸安全管理局。該機構的執法人員稱為聯邦空警（英語：Federal Air Marshals，縮寫：FAM），其主要職責是偽裝成普通乘客搭乘航班，並在飛行過程中及時應對如劫機等突發狀況。由於職業性質，聯邦空警需要具備極高水平的射擊技術，並且能夠承受長時間的飛行。運輸安全管理局的統計報告顯示，普通聯邦空警每年執勤約181天，飛行時間累計達900小時[5]。

聯邦空中警察署
Federal Air Marshal Service
聯邦空中警察署徽章
簡稱FAMS
格言Invisus，Inauditus, Impavidus
無形、無聞、無懼
成立時間1961年
國家／地區 美國
司法管轄權交通運輸
性質
管理體系
上級機構運輸安全管理局
聯邦機構
（行動轄區）		 美國
領導
運輸安全管理局局長David Pekoske
運輸安全管理局副局長Patricia F.S. Cogswell
執法助理主管David Kohl[1]
副執法助理主管Michael Ondocin[1]
年度預算5.05億美元（2014年）[2]
誓約職員約3,000人 [3][4]

歷史

1961年，約翰·甘迺迪總統下令派出聯邦執法人員擔任某些高風險航班的安全人員，聯邦航空總署在1962年3月2日建立了和平官員計畫（Peace Officers Program）[6]，由美國邊境巡邏隊和聯邦調查局學院訓練聯邦航空總署的18位志願者射擊和近距離戰鬥，這些執法人員被稱作天空警察（Sky Marshal）[7]。

1960年代後期，西亞地區的暴力劫機事件日益增多，美國法警局開始試圖打擊劫機犯罪，因為他們擁有全國廣泛的司法管轄權，美國法警局於1969年10月在邁阿密外勤辦公室成立了空中警察部門[8]。

1970年代的空中警察計畫由美國空軍退役將領小班傑明·戴維斯領導，當時古巴人和伊斯蘭激進分子發動的劫機事件時常發生，因此理查·尼克森總統於1970年9月11日下令在美國商用飛機上部署武裝聯邦探員。這些武裝探員最初來自美國財政部，後來美國海關總署成立航空安全部門，設置海關安全官員（Customs Security Officer），約1700人，這些海關安全官以兩至三人為小組，秘密潛伏在美國籍的商用飛機，海關安全官也負責在國內機場對航班進行地面安全檢查。美國聯邦航空總署於1973年開始在美國機場實施強制性的X光檢查後，海關安全官解散[9]，到1974年，聯邦空警已經非常少見[8][10]。

1985年，隆納·雷根總統決定擴大空警計劃，美國國會頒布了《國際安全與發展合作法（英語：International Security and Development Cooperation Act）》以加強法律法規對聯邦空中警察署的支援，包含增加聯邦空警的人數，並和其他國家進行雙邊談判和條約協議，以入境時交出武器為條件讓聯邦空警可以在國際航班值勤[10]。每位聯邦空警皆須通過世界上最嚴格的槍支射擊標準，當時美國聯合特種作戰司令部的一項機密研究將聯邦空警列為世界上前1%的戰鬥射手，但現今因招募和培訓的變化，空警已經沒有當年如此精銳的射擊能力[8]。

2001年九一一事件發生時，只有33位聯邦空警在職，而且幾乎都負責國際航班，因此喬治·布希總統下令迅速擴大聯邦空中警察署的規模，新人力來自美國邊境巡邏隊、美國聯邦監獄局、美國緝毒署等各種聯邦執法機構，一個月內招聘和培訓了600位空中警察[11]。聯邦空警目前人數是機密，外界估計約3,000人至約4,000人。

2004年7月，美國運輸安全管理局開始提供包括聯邦空警在內的額外人力資源，以協助公共交通系統在重大活動、假期和周年紀念日的安保工作，作為可見跨模式預防與響應小組（英語：Visible Intermodal Prevention and Response team）展開行動，旨在通過難以預測的高可見度來提升公共交通或客運鐵路環境的安全性。對各交通系統的援助級別取決於當地的政治和安全形勢[12]。但最初的演練使聯邦空警的安全受到威脅，因為運輸安全管理局要求聯邦空警穿着標明身份的衣服，還安排優先登機、專用酒店等，這破壞了執勤的隱蔽性。為解決這一問題，運輸安全管理局在2006年修改了政策，允許空警穿着任意便裝、自選住宿等[13]。

2005年10月16日，國土安全部將聯邦空中警察署從美國移民和海關執法局移交給運輸安全管理局，署長兼任運輸安全管理局執法辦公室的助理主管。

組織

  • 執法行政助理主管（聯邦空中警察署署長）
    • 執法行政副助理主管（聯邦空中警察署副署長）
      • 外勤業務助理專員
      • 飛行業務助理專員
      • 業務管理助理專員

聯邦空警在美國本土20個城市設有辦事處。

階級

  • 署長
  • 副署長
  • 助理署長
  • 副助理署長
  • 督導空警主管（SAC）
  • 副督導空警主管（DSAC）
  • 助理督導空警主管（ASAC）
  • 督導聯邦空警（SFAM）
  • 高級聯邦空警
  • 聯邦空警

訓練與行動

聯邦空警的培訓計劃有兩個階段。第一階段是為期十二周的基礎執法課程，此培訓會在聯邦執法訓練中心完成。空警候選人還會在新澤西州威廉·J·休斯技術中心的聯邦空中警察署訓練中心接受後續培訓[14]。培訓是為空警的職責量身定製的，涵蓋了憲法、射擊技巧、體能、行為觀察、防禦戰術、緊急醫療援助等領域。2023年4月7日，由CRC出版社和勞特里奇出版的第一本關於聯邦空警航空專用戰術的教科書正式發布[15]。

第二階段，候選人將培養外勤任務所需的技能。這一階段着重於完善射擊技能，包括近身距離作戰和活躍射手（active shooter）情境下的戰術，以及近身防禦技能。這都是工作必需，因為飛機內部空間有限且乘客眾多。成功完成此培訓的候選人將被分配到20個辦事處之一，開始他們的任務。

聯邦空警可以在接到通知後一小時內，在高風險地區立即部署[16]。便衣空警經常出動，比如2002年第三十六屆超級碗期間往返新奧爾良的航班、2002年冬季奧運會期間來往鹽湖城的航班、總統訪問的城市等[17]。

裝備

聯邦空警使用的武器有格洛克19、格洛克26、9×19毫米帕拉貝魯姆彈藥、SIG P229、SIG P239、.357 SIG彈藥、警棍、手銬

聯邦空警會接受「制止射擊」的訓練，通常瞄準胸部進行射擊，然後射擊頭部以「使神經系統癱瘓」[18]。

在1970年代早期，空警會攜帶裝填葛雷瑟安全彈（一種易碎彈藥）的.44口徑鬥牛犬左輪手槍，以減少射擊時穿透嫌犯或飛機的概率。

參考文獻

  1. ^ 1.0 1.1 Gurciullo, Brianna; Snyder, Tanya; Beasley, Stephanie. Your daily FAA bill news fix. politico.com. Politico. 2018-09-24 [2018-09-23]. （原始內容存檔於2022-08-15）. CHANGING OF THE GUARD: David Kohl has been named director of the Federal Air Marshal Service, [...] He and new FAMs Deputy Director Michael Ondocin will start Oct. 18. 
  2. ^ Homeland security thins air marshal ranks. CNN. [2022-08-15]. （原始內容存檔於2022-08-14）. 
  3. ^ Nixon, Ron. Scandals and Investigations, but Few Arrests, for Air Marshals Program. www.nytimes.com. 2018-04-25 [2018-05-02]. （原始內容存檔於2022-12-07）. It has since grown from about a dozen air marshals to a force that officials have said numbers about 3,000 
  4. ^ Survey of Federal Civilian Law Enforcement Functions and Authorities (PDF). GAO.gov. Government Accountability Office. 2007 [2018-05-02]. （原始內容存檔 (PDF)於2020-10-27）. Excluded from the total is the number of Transportation Security Administration’s (TSA) Federal Air Marshals, which is Sensitive Security Information (SSI). 
  5. ^ Air Marshal: Career Guide. www.criminaljusticedegreeschools.com. [2022-08-16]. （原始內容存檔於2022-10-06） （英語）. 
  6. ^ From Hijacking to COVID-19: 60 Years of the Federal Air Marshal Service. www.gao.gov. 2022-03-29 [2022-08-16]. （原始內容存檔於2022-12-06） （英語）. 
  7. ^ 在聯邦航空總署內部文件中，「Air Marshal」和「Sky Marshals」皆可以指稱空警，但近年來媒體幾乎已經不使用「Sky Marshals」。
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 Clay W. Biles. The United States Federal Air Marshal Service: A Historical Perspective, 1962–2012: "Fifty Years of Service. Wendy De La Cruz. [2022-08-16]. ISBN 978-0-615-82652-3. （原始內容存檔於2022-08-16） （英語）. 
  9. ^ Sky marshal reunion. [2022-08-16]. （原始內容存檔於2011-10-23）. 
  10. ^ 10.0 10.1 Our Mission. [2022-08-16]. （原始內容存檔於2012-09-15）. 
  11. ^ Federal Air Marshals See Expanded Ranks Following Terrorist Attacks. [2022-08-16]. （原始內容存檔於2008-11-22）. 
  12. ^ TSA's Administration and Coordination of Mass Transit Security Programs (PDF). Department of Homeland Security Office of Inspector General: 6. June 2008 [2014-07-12]. OIG-08-66. （原始內容 (PDF)存檔於2013-10-02）. 
  13. ^ DHS Gets Rid of Dress Code, Hotel Regulations for air marshals. Fox News. Associated Press. 2006-08-25 [2006-08-25]. （原始內容存檔於2006-08-26）. 
  14. ^ Federal Air Marshal Service Training Center. Federal Law Enforcement Training Accreditation. 
  15. ^ Clay Biles. How to Stop a Hijacking: Critical Thinking in Civil Aviation Security. 
  16. ^ Air marshals grounded over 'security'. BBC News. 2003-06-23 [2006-08-25]. 
  17. ^ Shooting Puts Air Marshals in Spotlight. Associated Press. 2005-12-08 [2006-08-25]. （原始內容存檔於2008-07-18）. 
  18. ^ Thomas Frank, Mimi Hall & Alan Levin. Air marshals thrust into spotlight. USA Today. 2005-12-08 [2006-08-25]. 
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