上海財稅與投融資體制改革

上海融資改革是指1980年代中期到21世紀初上海市政府為解決城市建設資金缺乏（直到1990年代，上海市的財政收入約80%均上繳中央政府），通過多項創新改革措施，努力擴大融資渠道，從而使得上海市的財政收入大幅增長（如：1994年上海市除去上繳中央後的地方財政收入較1993年增加了約500%，當年上海經濟成長率達到14.3%），為上海城市的建設提供了強大的資金保證。上海融資改革主要分為三個階段，1980年代中期至1990年代初期以貸款融資為主；1990年代以土地批租為主；1990年代後期以後以社會融資（居民儲蓄、證券市場和社保基金等）為主。

背景

上海支撐中國財政

上海所在的地區，在古代便是江南魚米之鄉、富庶之地，古代上海地區（如明代的「松江府」）的提供賦稅就是中央政府財政收入的重要來源，也為解決其他地區的糧食供給問題起到了積極作用。

中華人民共和國成立時，上海是亞洲最大的城市，中國工商業中心，幾乎雲集了中國工業的半壁江山。在計劃經濟時期和改革開放初期，由於中國實行嚴格的包稅制，上海本地財富絕大多數均上繳中央後支援全國。1950年——1990年，中國中央財政中，上海市上繳的財政約佔1/6，以地方財政上繳中央再扣除中央財政下撥的資金計算的「淨上繳財政」，上海市的貢獻比例更大，超過20%，上海財政收入中，平均約84%均上繳中央政府。其中在1959年至1978年的20年間，上海每年向全國輸送的財政積累，達到同期上海本地固定資產投資的25倍，幾乎等於「每一年上繳一個上海」。