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中華人民共和國國家監察委員會

中华人民共和国最高国家监察机关
此條目介紹的是中華人民共和國的最高監察機關。關於中華人民共和國的監察機關，請見「中華人民共和國各級監察委員會」。

中華人民共和國國家監察委員會[1]，簡稱國家監委，是中華人民共和國最高監察機關，為副國級單位[2]。

中華人民共和國國家監察委員會
合署辦公
中國共產黨中央紀律檢查委員會
組成人員
主任劉金國 總監察官
（中共中央書記處書記、中央紀委第一副書記兼任，副國級）
副主任
6
肖　培 一級副總監察官
喻紅秋 一級副總監察官
傅　奎 一級副總監察官
孫新陽 一級副總監察官
劉學新 一級副總監察官
張福海 一級副總監察官
委員
7
王愛文 二級副總監察官
王鴻津 二級副總監察官
許羅德 二級副總監察官
李欣然 二級副總監察官
趙世勇 二級副總監察官
誾　柏 二級副總監察官
穆紅玉 二級副總監察官
機構概況
上級機構全國人民代表大會（及其常務委員會）
機構類型最高國家監察機關
行政級別副國級
授權法源中華人民共和國憲法
中華人民共和國監察法
聯絡方式
中央紀委國家監委辦公大樓
實際地址北京市西城區平安里西大街41號
中央紀委國家監委信訪室
實際地址接待室：北京市西城區永定門內西街甲2號（原監察部大樓）
通信地址北京市西城區廣安門南街甲2號
郵政編碼100053
電話號碼+86 (0)10 12388
官方連結中央紀委國家監委舉報網站
對外官網中央紀委國家監委網站：www.ccdi.gov.cn
機構沿革
被接替者中華人民共和國監察部、國家預防腐敗局
中華人民共和國最高人民檢察院反貪污賄賂總局、瀆職侵權檢察廳、職務犯罪預防廳
成立時間2018年3月23日
影像資料
中央紀委及國家監委所在地
對應機構

國家監察委員會依據憲法及相關的法律負責監督、調查、處置公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守問題。國家監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

2018年第十三屆全國人民代表大會第一次會議修改《中華人民共和國憲法》及通過《中華人民共和國監察法》後設立[3]。中華人民共和國國家監察委員會與中國共產黨中央紀律檢查委員會的機關合署辦公[4]。

沿革

參見：中共十八大以來的反腐敗工作、深化黨和國家機構改革和中央深化國家監察體制改革試點工作領導小組

2012年11月中共十八大召開後，開展了大規模的反腐敗運動，在全國範圍內先後查處包括現任和前任黨和國家領導人在內的大批違紀違法的黨政領導幹部。隨着反腐敗工作的深入，中央紀委的權力也不斷強化。不過中央紀委和地方各級紀委作為黨紀維護機關，職權不夠全面，也缺乏法律制度支持。同時為了解決現有行政監察覆蓋範圍過窄、反腐敗力量分散等問題，中共中央決定設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。

2016年11月，中共中央公佈《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》。隨後，北京市、山西省、浙江省開始設立地方各級監察委員會，由同級人民代表大會選舉產生，組成人員由地方紀委的人員兼任。2017年1月6日召開的十八屆中央紀委七次全會，確定「籌備組建國家監察委員會」為2017年重點工作之一。會議公報稱，「在黨中央領導下，由中紀委抓總，落實改革方案，推動制定國家監察法，籌建國家監察委員會」。中央紀委書記王岐山在報告中稱，2018年第十三屆全國人大第一次會議上，將審議通過國家監察法，正式設立國家監察委員會，並選舉產生國家監察委員會的組成人員[5]。

2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》在憲法中增加了監察機關的規定，在第三章「國家機構」中增加第七節「監察委員會」。其中第一百二十三條規定：「中華人民共和國各級監察委員會是國家的監察機關。」第一百二十四條：「中華人民共和國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。」第一百二十五條規定：「中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。」「國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。」第一百二十六條規定：「國家監察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級監察委員會對產生它的國家權力機關和上一級監察委員會負責[6]。」

2018年3月17日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十三屆全國人民代表大會第一次會議關於國務院機構改革方案的決定》，批准《國務院機構改革方案》。方案規定：「監察部併入新組建的國家監察委員會。國家預防腐敗局併入國家監察委員會。不再保留監察部、國家預防腐敗局」。同時，最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳、最高人民檢察院職務犯罪預防廳亦併入國家監委[7][8][9]。

2018年3月中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》稱，「組建國家監察委員會。為加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，實現黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，將監察部、國家預防腐敗局的職責，最高人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等反腐敗相關職責整合，組建國家監察委員會，同中央紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責，實行一套工作機構、兩個機關名稱。」「國家監察委員會由全國人民代表大會產生，接受全國人民代表大會及其常務委員會的監督。」「不再保留監察部、國家預防腐敗局[10]。」

2018年3月23日，國家監察委員會正式揭牌成立，同時舉行新任國家監察委員會副主任、委員憲法宣誓儀式[11]。

職責

根據《中華人民共和國監察法》，國家監察機關履行監督、調查、處置職責：

  1. 對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查；
  2. 對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查；
  3. 依據相關法律對違法的公職人員作出政務處分決定；對在行使職權中存在的問題提出監察建議；對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送檢察機關依法提起公訴。

機構設置

這個部分摘自：中國共產黨中央紀律檢查委員會 § 機構設置[編輯]

根據《中共中央紀律檢查委員會、中華人民共和國國家監察委員會機關職能配置、內設機構和人員編制規定》，中央紀委國家監委內設機構、派出機構為副部級。中央紀委國家監委設置下列機構[12][13]：

內設機構

直屬事業單位

直屬企業單位

派出機構

派駐機構

除以上所列紀檢監察組外，中央紀委國家監委亦在全部中央企業和中央金融企業、中管高校設置「中央紀律檢查委員會國家監察委員會派駐紀檢監察組」或「國家監察委員會派駐監察專員辦公室」[40][41]。

規章制度

2018年《深化黨和國家機構改革方案》規定，國家監察委員會「同中央紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責，實行一套工作機構、兩個機關名稱。」「主要職責是，維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線方針政策和決議執行情況，對黨員領導幹部行使權力進行監督，維護憲法法律，對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政以及道德操守情況進行監督檢查，對涉嫌職務違法和職務犯罪的行為進行調查並作出政務處分決定，對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責，負責組織協調黨風廉政建設和反腐敗宣傳等。」[10]

監察對象

根據2018年3月20日第十三屆全國人大一次會議表決通過的《中華人民共和國監察法》[42]，監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察：

  1. 中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；
  2. 法律、法規授權或者受國家機關依法委託管理公共事務的組織中從事公務的人員；
  3. 國有企業管理人員；
  4. 公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；
  5. 基層群眾性自治組織中從事管理的人員；
  6. 其他依法履行公職的人員。

監察職權行使

監察委員會擁有的的監察權限包括談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑑定、留置等12項。具體表述為：

  1. 監察機關行使職權，有權依法向有關單位和個人收集、調取證據；
  2. 對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人，監察機關可以進行訊問，要求其供述涉嫌犯罪的情況；
  3. 在調查過程中，監察機關可以詢問證人等人員；
  4. 根據工作需要，可以依照規定查詢、凍結案件涉嫌單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產；
  5. 監察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調查人以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關的地方進行搜查；
  6. 履行嚴格的批准手續，可以採取技術調查措施；
  7. 經省級以上監察機關批准，可以對被調查人及相關人員採取限制出境措施。

歷屆組成人員

更多資訊：中華人民共和國國家監察委員會主任和中華人民共和國國家監察委員會副主任

國家監察委員會由主任、若干副主任、若干委員組成，國監委主任屬於國家級副職領導人，由國家最高權力機關全國人民代表大會選舉產生，主任負責提請全國人民代表大會常務委員會任免副主任、委員。

中華人民共和國第十三屆國家監察委員會
中華人民共和國第十四屆國家監察委員會

註釋

  1. ^ 綜合派駐國務院辦公廳、國務院參事室、國家機關事務管理局、國務院研究室、國務院發展研究中心2家單位[14]。
  2. ^ 單獨派駐全國人民代表大會機關。
  3. ^ 單獨派駐中國人民政治協商會議全國委員會機關[15]。
  4. ^ 綜合派駐中央辦公廳、中央政法委員會機關、中央政策研究室、國安辦、中財辦、中央黨史和文獻研究院、中央檔案館、中央保密辦8家單位[16]。
  5. ^ 綜合派駐中央組織部、中央黨校、中國浦東幹部學院、中國井岡山幹部學院、中國延安幹部學院、中央機構編制委員會辦公室6家單位[17][18]。
  6. ^ 綜合派駐中央宣傳部、中國文聯、中國作協、中國記協、中國外文局、中國出版集團公司[19][20]、中央網信辦[21]、國家廣播電視總局[22]、中國政研會、中央廣播電視總台[23][24]10家單位[25]。
  7. ^ 綜合派駐中央統戰部、國家民委、中央台辦、中央社會主義學院、中國藏學研究中心、中國僑聯機關、全國台聯機關、中國宋慶齡基金會機關、黃埔軍校同學會機關、歐美同學會機關、中華職業教育社機關、全國工商聯機關13家單位[26]。
  8. ^ 單獨派駐中央社工部[27]、國家信訪局2家單位。
  9. ^ 綜合派駐中央外辦、中聯部、國家國際發展合作署、全國友協、外交學會4家單位[28][29]。
  10. ^ 單獨派駐最高人民檢察院。
  11. ^ 單獨派駐最高人民法院。
  12. ^ 單獨派駐外交部。
  13. ^ 綜合派駐國家發改委、國家統計局、國家能源局、國家糧食和物資儲備局、國家數據局5家單位[30]。
  14. ^ 單獨派駐教育部。
  15. ^ 綜合派駐科學技術部、中國工程院、國家自然科學基金委員會、中國科協4家單位。
  16. ^ 綜合派駐工業和信息化部、國家國防科技工業局、國家煙草專賣局、中國工程物理研究院4家單位。
  17. ^ 綜合派駐公安部、國家移民管理局。
  18. ^ 單獨派駐國家安全部[31]。
  19. ^ 綜合派駐民政部、中國老齡協會、中國殘聯3家單位。
  20. ^ 綜合派駐司法部、中國法學會2家單位[32]。
  21. ^ 綜合派駐財政部、全國社會保障基金理事會2家單位。
  22. ^ 單獨派駐人力資源和社會保障部[33]。
  23. ^ 綜合派駐自然資源部、國家林業和草原局、中國地質調查局3家單位。
  24. ^ 單獨派駐生態環境部。
  25. ^ 單獨派駐住房和城鄉建設部。
  26. ^ 綜合派駐交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局4家單位。
  27. ^ 單獨派駐水利部。
  28. ^ 綜合派駐農業農村部、中國氣象局2家單位。
  29. ^ 綜合派駐商務部、中國貿促會2家單位[34]。
  30. ^ 綜合派駐文化和旅遊部、國家文物局2家單位[35]。
  31. ^ 綜合派駐國家衛生健康委、國家醫療保障局、國家中醫藥管理局、國家疾病預防控制局、中國紅十字會、中國計劃生育協會6家單位。
  32. ^ 單獨派駐退役軍人事務部。
  33. ^ 綜合派駐應急管理部、國家礦山安全監察局、國家消防救援局、中國地震局4家單位。
  34. ^ 綜合派駐中國人民銀行、國家外匯管理局2家單位[36]。
  35. ^ 單獨派駐審計署。
  36. ^ 單獨派駐國務院國資委。
  37. ^ 單獨派駐海關總署。
  38. ^ 單獨派駐國家稅務總局。
  39. ^ 綜合派駐國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局、國家知識產權局3家單位。
  40. ^ 單獨派駐國家體育總局。
  41. ^ 單獨派駐金融監管總局。
  42. ^ 單獨派駐中國證監會。
  43. ^ 綜合派駐中共中央港澳工作辦公室、中共中央香港工作委員會（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室）、中共中央澳門工作委員會（中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室）3家單位。
  44. ^ 單獨派駐中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署[37]。
  45. ^ 綜合派駐人民日報社、新華社、求是雜誌社、光明日報社、經濟日報社、中國日報社6家單位。
  46. ^ 綜合派駐中國科學院機關及長春、瀋陽、上海、南京、廣州、新疆、西安、蘭州、武漢、成都、昆明分院，合肥研究院、中科大、國科控股15家單位[38]。
  47. ^ 單獨派駐中國社科院。
  48. ^ 綜合派駐中華全國總工會機關、共青團中央、全國婦聯機關3家單位[39]。
  49. ^ 單獨派駐中華全國供銷合作總社。

參考文獻

  1. ^ 第一百二十四条, 《中华人民共和国共和国宪法》, 中華人民共和國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。第一百二十五條　中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。 
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  16. ^ 驻中办纪检组发挥“派”的权威和“驻”的优势. 新浪. 2016-04-21 [2018-12-16]. （原始內容存檔於2020-11-09）. 
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外部連結

參見

中華人民共和國監察機關
前任：
（中華人民共和國監察部） 		最高國家監察機關
2018年3月17日至今 		現任
前任：
中華人民共和國最高人民檢察院反貪污賄賂總局 		國家職務犯罪偵查部門
2018年3月17日至今
前任：
中華人民共和國最高人民檢察院 		國家失職瀆職侵權案件偵查部門
2018年3月17日至今
前任：
國家預防腐敗局
中華人民共和國最高人民檢察院 		國家預防腐敗部門
2018年3月17日至今
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