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和平安全法制

和平安全法制[1][2]（日語：平和安全法制，英語：Legislation for Peace and Security[3][4]），海外採日本媒體稱呼「安全保障有關法案」（安全保障関連法案），又簡稱「安保法案」[1][5][6][7][8][9]，日本國內反對者稱之為「戰爭法」（日語：戦争法）[10]，是2015年（平成27年）5月間經由第3次安倍內閣會議決定後，向日本國會所提出的《和平安全法制完善法案》（平和安全法制整備法案）以及《國際和平支援法案》（国際平和支援法案）的總稱[11][12]。也稱為「和平安全法制有關二法案」（平和安全法制関連2法案）[11]。

和平安全法制
有助於確保日本及國際社會和平安全之自衛隊法等部分修正法律
國際和平共同對應事態之際日本對外國軍隊實施協力支援活動等有關法律
引稱2015年9月30日官報號外第224號
地域範圍日本及海外
制定機關眾議院
通過日期2015年7月16日
制定機關參議院
通過日期2015年9月19日
御准日期2015年9月30日
簽署日期2015年9月30日
簽署人明仁（天皇御璽）
麻生太郎（代理副署）
施行日期2016年3月29日
現狀：已施行

概要

 
在現行憲法下，日本自衛隊不可在海外參與軍事作戰。圖中是作為聯合國維和部隊派遣至南蘇丹的日本自衛隊隊員。

2014年7月1日，第2次安倍內閣國家安全保障會議與內閣會議通過「關於為保全國家存立、守護國民，完善安全保障法制，實現無疏漏應對」（国の存立を全うし、国民を守るための切れ目のない安全保障法制の整備について，Development of Seamless Security Legislation to Ensure Japan's Survival and Protect its People）決議[13]。

2015年5月14日，第3次安倍內閣在國家安全保障會議以及內閣會議上、通過了有關和平安全法制的「和平安全法制完善法案」及「國際和平支援法案」，翌日向眾議院和參議院提出。

2015年5月19日，眾議院設置了「有關我國及國際社會和平安全法制的特別委員會」[14]（我が国及び国際社会の平和安全法制に関する特別委員会，Special Committee on Legislation for the Peace and Security of Japan and the International Community），委員長為濱田靖一，將法案交由該特別委員會審議後，於同年7月15日進行表決，多數贊成通過送交院會審議。

2015年7月16日召開的眾議院院會中，包括自民黨、公明黨、次世代黨在內等多數議員以起立表達贊成的方式通過了這項修正案，送交參議院審議[15]。

2015年9月17日傍晚，參議院和平安全法制特別委員會以多數贊成通過了法案，並送交院會審議，審議時現場發生衝突[16]。在野黨則表示將在參議院提出對首相及有關閣員的譴責案，並在眾議院對內閣提出不信任案以進行徹底抗戰；同時國會外也持續進行抗議示威活動[17]。

參議院院會審議法案時，生活黨共同黨首、參議員山本太郎施行了「牛步戰術」（在表決時故意拖慢腳步，日本國會議員須走上主席台的投票箱投票），意圖拖延時間，在被議長山崎正昭要求立刻登台投票之後還面向自民黨黨席、安倍晉三等作出了合掌的姿勢。事後接受採訪時，山本稱這樣做是為了將表決拖延到19日的連休假期[18][19]。

在野黨提出的不信任案與譴責案阻攔表決，相繼被佔絕對多數的自民黨否決後，自民黨控制的參議院於2015年9月19日凌晨強行通過法案，人稱「安全保障有關法（安保法）」（安全保障関連法（安保法），A package of laws on national security）成立[20][21][22]，同月30日公佈[23]。

2016年3月22日，內閣會議決定有關法律於該月29日施行[24]。

關聯法案

《和平安全法制完善法案》（平和安全法制整備法案，Bill for the Development of Legislation for Peace and Security[25]）
全名《有助於確保我國及國際社會和平安全之自衛隊法等法律部分修正案》（我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案，Bill for the Partial Amendment of the Japan Self-Defense Forces Act and Other Matters, to Contribute to Ensuring the Peace and Security of Japan and the International Community[26]），修正自衛隊法、周邊事態法、船舶檢査活動法、PKO協力法等，以擴大自衛隊的權限（如對在外國日本人等的保護措施、為保護美軍等部隊持有的武器而使用武力、擴大在平時對美軍提供物資的任務、及應對「重要影響事態」的發生），讓自衛隊得以應付「危及存立事態」（存立危機事態）[27]。主要包裹修法（尚有其它10項法律修訂附則）如下：[11]
修改前名稱 日文名 修改後名稱 日文名
自衛隊法 自衛隊法 名稱不變
聯合國維持和平活動等合作有關法律 国際連合平和維持活動等に対する協力に関する法律
周邊事態之際確保我國和平及安全措施有關法律 周辺事態に際して我が国の平和及び安全を確保するための措置に関する法律 重要影響事態之際確保我國和平及安全措施有關法律 重要影響事態に際して我が国の平和及び安全を確保するための措置に関する法律
周邊事態之際實施船舶檢查活動有關法律 周辺事態に際して実施する船舶検査活動に関する法律 重要影響事態之際實施船舶檢查活動有關法律 重要影響事態に際して実施する船舶検査活動に関する法律
武力攻擊事態等之下確保我國和平與獨立及國家和國民安全有關法律 武力攻撃事態等における我が国の平和と独立並びに国及び国民の安全の確保に関する法律 武力攻擊事態等及存立危機事態之下確保我國和平與獨立及國家和國民安全有關法律 武力攻撃事態等及び存立危機事態における我が国の平和及び独立並びに国及び国民の安全の確保に関する法律
武力攻擊事態等之下伴同美利堅合眾國軍隊行動我國實施措施有關法律 武力攻撃事態等におけるアメリカ合衆国の軍隊の行動に伴い我が国が実施する措置に関する法律 武力攻擊事態等及存立危機事態之下伴同美利堅合眾國等軍隊行動我國實施措施有關法律 武力攻撃事態等及び存立危機事態におけるアメリカ合衆国等の軍隊の行動に伴い我が国が実施する措置に関する法律
武力攻擊事態等之下特定公共設施等利用有關法律 武力攻撃事態等における特定公共施設等の利用に関する法律 名稱不變
武力攻擊事態之下外國軍用品等海上運輸管制有關法律 武力攻撃事態における外国軍用品等の海上輸送の規制に関する法律 武力攻擊事態及存立危機事態之下外國軍用品等海上運輸管制有關法律 武力攻撃事態及び存立危機事態における外国軍用品等の海上輸送の規制に関する法律
武力攻擊事態之下俘虜等處理有關法律 武力攻撃事態における捕虜等の取扱いに関する法律 武力攻擊事態及存立危機事態之下俘虜等處理有關法律 武力攻撃事態及び存立危機事態における捕虜等の取扱いに関する法律
國家安全保障會議設置法 国家安全保障会議設置法 名稱不變
《國際和平支援法案》（国際平和支援法案，International Peace Support Bill[25]）
全名《國際和平共同對應事態之際我國對外國軍隊實施協力支援活動等有關法律案》（国際平和共同対処事態に際して我が国が実施する諸外国の軍隊等に対する協力支援活動等に関する法律案，Bill on Cooperative Support Activities for Other Countries Conducted by Japan on the Occasion of Joint Activities to Deal with Matters Affecting International Peace, and Other Matters[26]），則是制定當有所謂的「國際和平共同對應事態」發生時，日本應如何進行協力支援等活動的有關制度之法律案。[11]

國會議決

眾議院

眾議院院會於7月16日採起立贊成、多數通過。執政聯盟自由民主黨與公明黨及在野之次世代黨等三黨共323人均支持法案（不含自民黨籍議長與缺席之2名自民黨議員）。2位無黨派議員投反對票。五個在野黨約137人退場。[28][29][30][31]

參議院

※參議院院會投票結果
政黨或團體 投票數
自由民主黨 113
公明黨 20
日本精神會（日語：日本を元気にする会）、無所屬會 6
次世代黨 5
新黨改革、無黨籍 2
獨立 2
  贊成安保法案票數 148
民主黨、新綠風會（日語：新緑風会） 58
維新黨 11
日本共產黨 10
社會民主黨、護憲聯合 3
生活黨 3
獨立 2
無黨籍 2
日本精神會、無所屬會 1
  反對安保法案票數 90
無黨籍 2
日本共產黨 1
獨立 1
棄權 4
總計 242
內容來源：參議院官網[32][33]

輿情

 
2015年9月18日，群眾在日本國會外聚集抗議。
 
2015年9月18日，全學聯等團體亦於日本國會外抗議。

由於安倍政權對憲法擴充解釋、導入集體自衛權[34][35]，在野黨痛批此為「戰爭法案」（戦争法案）[36][37][38]，部分民眾從2015年7月14日起開始進行大規模抗議[39]；各大媒體雖有支持與反對不同立場，除了右翼的《產經新聞》外，所做的民調結果幾乎全部顯示受調查民眾大多反對安保法案：[40]

另外，眾議院通過法案當週NHK民調顯示，有56%民眾認為安保法案未經過充分討論[41]。而參議院通過法案之後，共同社的民調顯示，認為本屆國會審議不充分的受訪者達79.0%[42]。

2015年8月30日，反對安保法案的日本民眾在全國超過300個場所舉辦遊行示威活動，其中在國會議事堂前的遊行民眾超過了12萬人，規模之大為近年僅見[43]。當中有自由民主主義學生緊急行動幫忙組織。

在參議院審議安保法案時，有逾1萬名民眾聚集（主辦單位聲稱4萬人）在國會周邊抗議安保法案；而在法案通過後，仍有民眾在國會議事堂前抗議[44]。各媒體的報道規模並不小[45][46][47][48][49]。

日本個別人士

贊成
淺野善治（憲法學者）[50]
百地章（憲法學者）[51]
西修（憲法學者）[51]
長尾一紘（憲法學者）[52]
村田晃嗣（政治學家）[53]
三浦瑠麗（政治學家）[54]
田中秀臣（經濟學家）[55]
八幡和郎（經濟學家）[56]
岡本行夫（顧問）[53]
櫻林美佐（記者）[57]
反對
長谷部恭男（憲法學者）[58]
樋口陽一（憲法學者）[58]
小林節（憲法學者）[52]
佐藤幸治（憲法學者）[59]
石川健治（憲法學者）[59]
木村草太（憲法學者）[53]
山口二郎（政治學家）[53]
小澤隆一（憲法學者）[53]
小松浩（憲法學者）[60]
稻正樹（憲法學者）[60]
內田樹（哲學家）[60]
上野千鶴子（社會學家）[60]
佐藤學（教育學家）[60]
江川紹子（記者）[61]
小林善紀（漫畫家）[62]
津田大介（記者）[63]
茂木健一郎（腦科學家）[63]
高山佳奈子（刑法學家）[64]
益川敏英（物理學家）[64]
池內了（天文學）[64]
古賀茂明（前通商產業省官員）[65]
山口繁（前最高裁判所長官）[66]
大森政輔（前內閣法制局長官）[67]
秋山收（前內閣法制局長官）[68]
阪田雅裕（前內閣法制局長官）[69]
宮崎禮壹（前內閣法制局長官）[70]
截至2015年9月16日 (2015-09-16)，簽署了反對安保法案連署的人數合共超過四萬四千人，當中包括近一萬四千名學者[71]。

日本都道府縣議會

贊成
  秋田縣議會[72]
  長崎縣議會[72]
  山口縣議會[73]
反對
  岩手縣議會[74]
  長野縣議會[75]
  三重縣議會[75]
  鳥取縣議會[75]

國際社會

支持[76][77][78]
持保留及觀望態度
  大韓民國[86]
  俄羅斯
反對[76]
  中華人民共和國
  北韓[87]

註釋

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  3. ^ Japan's Security Policy. 外務省. 2015-09-19. （原始內容存檔於2015-09-05） （英語）.  或加上「Japan's 」強調之。
  4. ^ Proactive Contribution to Peace and Legislation for Peace and Security. YouTube上的mofachannel頻道. 2016-03-07. （原始內容存檔於2019-09-27） （英語）.  外部連結存在於|publisher= (幫助)
  5. ^ 学者等约150人反对安保法案. NHK環球廣播網. 2015-07-19 [2015-07-25]. （原始內容存檔於2015-07-20） （中文）. 
  6. ^ 検証“安保法案” いま何を問うべきか（Japan's Security at a Crossroads: Debate on Peace and Self-Defense）. クローズアップ現代 (NHK). 2015-07-23 （日語）.
  7. ^ 衆院特別委可決　１６日にも衆院通過. 産経新聞. 2015-07-15 [2015-07-20]. （原始內容存檔於2020-08-14） （日語）. 「安全保障関連法案は１５日午後、衆院平和安全法制特別委員会で採決が行われ」
  8. ^ 安保法案、衆院委で可決　与党が採決強行. 朝日新聞. 2015-07-15 [2015-07-20]. （原始內容存檔於2019-05-04） （日語）.  「安全保障関連法案は１５日午後、衆院特別委員会で採決が行われ」
  9. ^ 安保法案 衆院本会議で可決. NHK. 2015-07-16 [2015-07-20]. （原始內容存檔於2015-07-16） （日語）. 「安全保障関連法案は、１５日に衆議院の特別委員会で、野党側が強く抗議するなかで可決され」
  10. ^ しんぶん赤旗　2015年11月1日　特别号外 (PDF). しんぶん赤旗. 2015-11-01 [2016-07-03]. （原始內容存檔 (PDF)於2019-07-22）. 
  11. ^ 11.0 11.1 11.2 11.3 平和安全法制等の整備について. 内閣官房. 2015-05-14 [2015-07-19]. （原始內容存檔於2020-11-08） （日語）. 
  12. ^ 中內康夫・橫山絢子・小檜山智之. 平和安全法制整備法案と国際平和支援法案 (PDF). 参議院 外交防衛委員会調査室. [2015-07-19]. （原始內容存檔 (PDF)於2019-07-22） （日語）. 「安全保障法制の見直しに向けて検討を進めてきた安倍内閣は、2015（平成 27）年5月14日、我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案」（以下「平和安全法制整備法案」という。）及び「国際平和共同対処事態に際して我が国が実施する諸外国の軍隊等に対する協力支援活動等に関する法律案」（以下「国際平和支援法案」という。）の２法案を閣議決定し、翌15日、国会（衆議院）に提出した。政府は、これらを「平和安全法制」と称している」
  13. ^ 關於為保全國家存立、守護國民，完善安全保障法制，實現無疏漏應對 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）. 首相官邸. 2014-07-01 （中文）.
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  32. ^ 我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案の投票結果はこちら. 参議院. [2015-09-20]. （原始內容存檔於2019-07-22） （日語）. 
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  34. ^ （[//web.archive.org/web/20150726211339/http://www.jiji.com/jc/zc?k=201506%2F2015060900785 頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） 砂川判決、乏しい論拠＝集団的自衛権容認－安保法制] （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）. 時事ドットコム (時事通信社). 2015-06-09 （日語）.
  35. ^ 政府、集団的自衛権行使へ閣議決定　憲法解釈を変更. 朝日新聞. 2015-07-02 （日語）.
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參見

外部連結

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