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中华人民共和国网络安全法

中华人民共和国法律

《中华人民共和国网络安全法》是中华人民共和国为加强网络安全管理而制订的一部法律。于2015年6月在全国人民代表大会上通过草案公开发布并向全社会征求意见。[1]2016年11月7日经第十二届全国人大常委会第24次会议表决通过，并于2017年6月1日施行[2]。

中华人民共和国网络安全法
中华人民共和国国徽
简称网络安全法
起草机关全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会
提请审议机关全国人大常委会委员长会议
公布日期2016年11月7日
施行日期2017年6月1日
法律效力位阶普通法律
立法历程
  • 列入人大常委会立法规划：2013年10月
  • 列入人大常委会立法工作计划：2015年4月10日（十二届全国人大常委会第45次委员长会议）
  • 一审：2015年6月24日－7月1日（十二届全国人大常委会第十五次会议）
  • 一审稿征求意见：2015年7月6日－8月5日
  • 二审：2016年6月27日－7月2日（十二届全国人大常委会第二十一次会议）
  • 二审稿征求意见：2016年7月5日－8月4日
  • 三审：2016年10月31日－11月7日（十二届全国人大常委会第二十四次会议）
  • 人大常委会通过：2016年11月7日（第12届全国人民代表大会常务委员会第24次会议）
  • 国家主席公布：第五十三号《中华人民共和国主席令》（2016年11月7日，国家主席习近平签署公布）
收录于维基文库的法律原文：
中华人民共和国网络安全法
中华人民共和国国徽 收录于国家法律法规数据库的法律原文：
中华人民共和国网络安全法
现状：施行中

立法过程

在2003年，中共中央办公厅发布的第27号文《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》中，便已提出“抓紧研究起草《信息安全法》”的要求[3]。

2015年6月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议对《中华人民共和国网络安全法》草案进行了首次审议。此次审议通过后，该草案公开发布，并向全社会征求意见[1]。2016年6月，第12届全国人大常委会第21次会议对草案进行了第二次审议。同年11月，第12届全国人大常委会第24次会议对草案进行了第3次审议，会议以154票赞成、1票弃权，表决通过了《网络安全法》[4]，并由中华人民共和国主席习近平签署第53号主席令颁布本法。

主要内容

 
维基文库中的相关原始文献：中华人民共和国网络安全法

《中华人民共和国网络安全法》共有7章79条，不少内容针对近年的网络安全隐患，如个人资讯泄露等。该法明确了网络诈骗等行为的定义和刑罚，明确了网络运营商的责任，要求其处置违法资讯、配合侦察机关工作等。此法旨在防止网络恐怖袭击、网络诈骗等行为，并赋予了政府在紧急情况下断网等权力。[5]

此外，该法也首次以法律形式明确网络实名制，规定网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、行动电话等入网手续，或者为用户提供资讯发布、即时通讯等服务，应当要求用户提供真实身份资讯。用户不提供真实身份资讯的，网络运营者不得为其提供相关服务。同时也对关键资讯基础设施的运行安全以及惩治攻击破坏中国境内关键资讯基础设施的境外组织和个人进行明确规定[6]。

政策执行

自安全法正式实施以来，许多外国科技公司已经遵守了法律。例如苹果公司在2017年宣布，将投资10亿美元与当地云计算公司合作，在中国贵州省建设一个新的数据中心，以达到合规目的，同时苹果公司宣布将把中国用户的iCloud数据的运营和存储转移到中国大陆。[7]微软也宣布通过与中国云计算公司世纪互联合作，扩展Azure在中国的服务。[8]电动车公司特斯拉在2021年5月25日表示已在中国建立数据中心。[9]

不过也有些外国科技企业拒绝在中国存储本地数据，例如Skype和WhatsApp，因此程序从国内应用商店被下架，或被限制进一步扩展。[10]

争议

由于安全法的措辞和具体要求，该法律引发了国内外的关注，[11]在中国的外国公司和企业表示担心该法律可能会阻碍未来在中国的投资。[12]

2016年8月，46家在华国际企业团体联名致函中国国务院总理李克强，要求中国政府依据国际贸易法规修正新网络安全法。这些外国企业团体在周五（11日）发出的信函中警告说，中国当局试图控制互联网和网络技术，“是在国家边界设置贸易壁垒”，并不能达到保证安全的目的[13]。

评价

中国官方认为该法的通过将有助于阻止网络攻击和恐怖主义行动。制定网络安全法是“客观需要”，且不会损害外国商业利益。但批评者认为，规则将进一步侵蚀互联网自由。商业团体则担心，法律中的某些条款将让外国公司的运营成本更高，或使其无法进入中国市场，形成贸易壁垒。另外异议人士认为该法意在进一步强化中国互联网登记制度。[5][14][15]

网络安全法中的不少规定此前已实际应用，有人权团体指出此法实质上是将政府以往采取的管理手段“合法化”[5]，旨在使异见销声匿迹。另外中国曾在2015年实行了《中华人民共和国国家安全法》，使所有关键网络基础设施和资讯系统“安全并得到有效控制”便是其目标之一。[14]

修改

2022年9月，国家互联网信息办公室对网络安全法修正草案公开征求意见，拟作完善违反网络运行安全一般规定的法律责任制度，修改关键资讯基础设施安全保护的法律责任制度，调整网络资讯安全法律责任制度，修改个人资讯保护法律责任制度四方面修改[16]。

参见

参考文献

  1. ^ 1.0 1.1 网络安全法（草案）全文. 中国人大网. [2016-10-29]. （原始内容存档于2016-10-29）. 
  2. ^ 全球40企业团体致函反对中国网络安全法. BBC中文网. 2016-11-11 [2016-11-12]. （原始内容存档于2020-11-15）. 
  3. ^ 蓄力一纪 由是始之——《网络安全法(草案)》评述. 人民网. 2015-09-01 [2017-05-31]. （原始内容存档于2020-11-04）. 
  4. ^ 首部网络安全法通过 人大回应“搞壁垒”. 观察者网. 2016-11-08 [2017-05-31]. （原始内容存档于2018-08-18）. 
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 全国人大审议通过网络安全法，紧急情况政府可断网. 端传媒. 2016-11-08 [2016-11-12]. （原始内容存档于2020-12-07）. 
  6. ^ 织就网络安全的“法网”——网络安全法六大看点解析. 新华社. 2016年11月7日 [2017年6月1日]. （原始内容存档于2016年11月25日）. 
  7. ^ Learn more about iCloud in China. Apple Support. [2018-04-14]. （原始内容存档于2018-03-07） （美国英语）. 
  8. ^ New Azure region coming to China in 2022 | Azure blog and updates | Microsoft Azure. azure.microsoft.com. [2021-07-22]. （原始内容存档于2022-01-10） （英语）. 
  9. ^ 叶琪. Tesla風波｜Tesla指已在中國建立數據中心 將向車主開放查詢平台. 香港01. 2021-05-25 [2022-05-13]. （原始内容存档于2022-05-13） （中文（香港））. 
  10. ^ 多家中国区应用商店下架Skype. 纽约时报中文网. 2017-11-22 [2018-04-14]. （原始内容存档于2018-04-13） （中文）. 
  11. ^ Lin, Liza; Kubotadate=2017-12-06, Yoko. U.S. Tech Firms Spooked by China's Arcane Cybersecurity Law. Wall Street Journal. [2021-07-22]. ISSN 0099-9660. （原始内容存档于2022-05-13） （美国英语）. 
  12. ^ 中国施行《网络安全法》 外企为何担忧？. BBC 中文网. 2017-05-31 [2018-04-14]. （原始内容存档于2018-05-11） （英国英语）. 
  13. ^ 46在华外企团体呼吁北京修改网络安全法. BBC中文网. 2016-08-12 [2016-08-13]. （原始内容存档于2020-11-15）. 
  14. ^ 14.0 14.1 网络安全新法获得批准 中国审查机制再受质疑. 德国之声中文网. 2016-11-07 [2016-11-12]. （原始内容存档于2020-11-15）. 
  15. ^ 中国通过网络安全法，在华外企不安. 纽约时报中文网. 2016-11-08 [2016-11-12]. （原始内容存档于2020-11-16）. 
  16. ^ 关于公开征求《关于修改〈中华人民共和国网络安全法〉的决定（征求意见稿）》 意见的通知. 国家互联网信息办公室. [2022-09-22]. （原始内容存档于2022-12-20）. 
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