中华民国—巴布亚新几内亚关系
中华民国—巴布亚新几内亚关系（英语：Papua New Guinea–Republic of China relations），是指中华民国与巴布亚新几内亚独立国（通称巴布亚新几内亚、巴新）之间的关系。两国于1995年相互承认国家地位、1999年有正式外交关系，但只维持17天即断交。先前在对方首都互设具大使馆功能的代表机构，后巴新驻台机构于2023年关闭。[5]
 | |
 中华民国 |
 巴布亚新几内亚 |
|---|---|
| 代表机构 | |
| 驻巴布亚新几内亚台北经济文化办事处 | 无 |
| 代表 | |
| 代表 王北平 大使[注 1][4] | 无 |
历史
太平洋战争期间，日军攻占新几内亚拉包尔，在拉包尔建立海空军事基地，并从中国大陆与新加坡等占领区运送盟军战俘来此做工，其中有大量中国与印度战俘。曾有一千多位中华民国国民革命军军人被俘后被送到此，其中包括抗战初期坚守四行仓库的“八百壮士”中的36名官兵。期间有一部分死在营中。日本投降后，澳大利亚军队进驻拉包尔，生还者曾为死难者修建一座公墓，但已被夷为平地[6][7]。
2009年，中华民国国防部迎灵小组由后备司令部留守业务处处长任全森上校带队赴拉包尔挖出“中国广东民众死亡纪念碑”，抄录姓名后迎“中华民国国军于巴新阵亡将士之灵位”回台湾于2009年3月8日入祀台北圆山忠烈祠正殿。典礼由后备司令陈良濬中将主持，立法委员林郁方及多位军方官员陪祭[8][9]。
此外，也有大量的台籍日本兵被派驻至新几内亚。如1943年4月25日，来自台湾埔里40名年仅19、20岁的台湾人组成“台湾第三回特设勤劳团”。他们由高雄港乘坐日本运输舰，经过马尼拉、帕劳，在一个月之后抵达新不列颠群岛的拉包尔，配属到7129部队的103兵站病院，从事军务劳动，包括扛动伤亡的军人，挖防空壕，种植瓜果蔬菜，挖坟墓，火化尸体等。战后这一梯队40人全数搭上航空母舰安全回到台湾
![拉包尔的中国抗日将士墓园全景[10]](/wiki/File:Australialn_War_Memorial_099927.jpg)
![拉包尔的中国抗日将士墓园纪念碑[11]](/wiki/File:Australian_War_Memorial_099921.jpg)
![拉包尔的中国抗日将士墓园[12]](/wiki/File:Australian_War_Memorial_099926.jpg)
政治
外交
1994年10月，巴布亚新几内亚副总理兼财政暨计划部长海维达抵台参加中华民国国庆活动。[13]
1995年5月22日，海维达与中华民国外交部长钱复代表双方政府在台北签署《相互承认联合公报》，决定依据国际法，尤其是关于经济、贸易、技术及国际合作之原则相互给予完全承认。[14][15]9月，在巴布亚新几内亚举行第3届“台湾／中华民国－论坛国家对话会议”。参与国家有汤加、瑙鲁、图瓦卢、所罗门群岛、斐济、巴布亚新几内亚等南太平洋国家。[16]巴布亚新几内亚常驻联合国代表在第50届联合国大会的总辩论中，提出“会籍普遍化原则”或两岸关系的方式，间接呼应中华民国参与联合国。[17]
1997年5月，巴新与其他10个国家先后在世界卫生大会全会中，发言反对中华民国的邦交国所提“邀请中华民国以观察员身份参与世界卫生大会”议案；[18]但年底，巴新在联合国大会的总辩论中发言，间接正面呼应中华民国参与联合国。[19]
1997年9月、1998年8月，巴新分别参与在库克群岛、密克罗尼西亚联邦举办的第5、6届“台湾／中华民国－南太平洋论坛国家对话会议”。[20][21]
1999年7月5日，巴新总理斯卡特依据内阁会议授权，率领相关阁员访问台北洽商建交事宜，双方外交部长共同签署《建交公报》、建立外交关系。7月21日，巴新新任总理莫罗塔与新内阁以“前政府建交之方式不符合巴新与其他国家建立正式外交关系之正常程序”为由，否认与中华民国建交事实。[22][23]9月，巴新在联合国大会的总辩论中发言，间接正面呼应中华民国参与联合国。[24]
2002年至2008年，巴新总理索马利于亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议时，与出席的中华台北领袖代表进行双边会谈。[25][26][27][28][29][30]
2005年5月，巴新在世界卫生大会发言支持中华民国的邦交国所提“邀请台湾以观察员身份参与世界卫生大会”议案。[31]
2006年至2008年，两国洽谈建立全面外交关系，但双方官员商议多次后，巴新无意建交。
代表机构
1988年12月27日，巴布亚新几内亚外交部长索马利与中华民国外交部长连战签署《建立关系备忘录》。依据该备忘录，中华民国及巴新分别在莫尔兹比港及台北设立商务代表团，作为两国官方代表机构，双方机构正式人员均享有外交豁免权。[14]
1990年2月12日，中华民国在莫尔兹比港设立具大使馆功能的中华民国（台湾）驻巴布亚新几内亚商务代表团（Trade Mission of the Republic of China (on Taiwan) in Papua New Guinea），是少数在非邦交国使用中华民国国号的驻外机构[14][32]。
1990年5月20日，巴新在台北设立类似功能的巴布亚新几内亚驻华名誉代表处，1994年8月，升格为巴布亚新几内亚驻台北名誉总领事馆。[14]2002年11月，巴新副总理兼贸工部长马拉特与中华民国外交部长简又新签署备忘录，表达巴新政府在台湾设立商务代表处并加强各项合作。[25]2003年8月22日，名誉总领事馆迁址高雄。[33]后于2014年裁撤。[34]
2015年12月31日，巴新在台北设立巴布亚新几内亚驻台商务代表处（Papua New Guinea Trade Office in Taiwan），并于2016年9月30日起执行领事业务。[35][36][37]
2018年2月12日，在中华人民共和国政府外交压力之下，巴新政府要求代表团更名，并没收所使用的外交领事车牌。[38]对此，中华民国外交部发言人李宪章表示，已向巴新外交部及其驻台代表处表达抗议，并由驻处持续争取相关权益。[39]5月，更名为驻巴布亚新几内亚台北经济文化办事处（Taipei Economic and Cultural Office in Papua New Guinea）。[38][4][注 2]
2023年1月10日，巴新外交部长特卡岑科宣布关闭驻台代表处，表示并非中国压力，而是根据其存在价值，取而代之的是在首都摩比士港设立巴新台北经济代表处（PNG Taipei Economic Office）。1月11日，中华民国外交部回应此决定与巴新长期财务困难，以及驻台人员不当行为损害巴新形象有关。[5]4月19日，驻台代表处关闭[40]。
事件
2003年4月，巴布亚新几内亚邮信报指出，中华人民共和国驻巴新大使馆就巴新政府颁发领事车牌给中华民国驻巴新代表团一事表示，此举明显违反“一个中国”原则，并对此表示严重关切及强烈反对。[41]
2018年11月11日，巴布亚新几内亚驻台秘书Albert Kopeap驾车行经台北市永吉路时，由于车身不断偏移蛇行，遭交通警察拦检，经酒测后发现血液酒精浓度达0.58，依公共危险罪移送台北地方检察署侦办，检察官侦讯后，以初犯、未造成伤亡等理由，将他请回，但要求随传随到。[42]12日，中华民国外交部礼宾处表示，在交通违规的部分，驻台使节或代表都没有外交豁免权，而且该员所驾驶的车辆为私人车牌，因此警方依法处理。[43]
经济
贸易
| 年分 | 贸易总额 | 年增减 | 排名 | 出口至巴新 | 年增减 | 排名 | 自巴新进口 | 年增减 | 排名 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | 732,731,689 | ▼24.221% | 48 | 56,341,952 | ▼58.089% | 86 | 676,389,737 | ▼18.751% | 38 |
| 2019 | 833,577,954 | ▲13.763% | 42 | 27,366,419 | ▼51.428% | 99 | 806,211,535 | ▲19.193% | 34 |
| 2020 | 745,683,492 | ▼10.544% | 47 | 40,887,307 | ▲49.407% | 87 | 704,796,185 | ▼12.579% | 38 |
| 2021 | 858,175,520 | ▲15.086% | 50 | 60,837,222 | ▲48.792% | 82 | 797,338,298 | ▲13.130% | 38 |
| 2022 | 1,542,540,876 | ▲79.747% | 43 | 111,459,519 | ▲83.209% | 71 | 1,431,081,357 | ▲79.482% | 33 |
| 2023 | 1,163,737,509 | ▼24.557% | 42 | 169,187,828 | ▲51.793% | 59 | 994,549,681 | ▼30.504% | 34 |
2023年的两国贸易项目如下：
出口至巴新的前10大项目为：石油与提自沥青矿物之油类（原油除外）、以石油或沥青质矿物为基本成分之未列名制品、废油；冷冻鱼；稻米；经护面、镀面或涂面之铁或非合金钢扁轧制品；矾、硫酸盐、过硫酸盐；铁或非合金钢制角、形与型；撚线、绳、索制之结织网，纺织材料制之渔网与其他网类；机动车辆所用之零件与附件；薪材、木片或粒片、锯屑、废材；钢铁制之其他管与空心型等。[45]
自巴新进口的前10大项目为：石油气与其他气态碳氢化合物；原木；木材；咖啡、咖啡豆壳与豆皮、含咖啡成分之代替品；不适于人类食用之肉、鱼、甲壳类、软体动物或其他水产无脊椎动物；薪材、木片或粒片、锯屑、废材；铝废料与碎屑；不带毛之牛、马类动物鞣制皮革或胚皮革；铁属废料、重熔用废钢铁铸锭；象牙、龟壳、鲸须、兽角、鹿角，以及蹄、甲、爪、喙等。[46]
投资
2012年4月22日，台湾厂商“华伟渔业集团”与菲律宾及新加坡的渔业公司合组“新几内亚鲔鱼制造公司”（Niugini Tuna Limited）在巴新马当省首府马当市兴建鲔鱼罐头工厂，预计日产量可高达200公吨。[47]
截至2014年，台湾对巴新投资累计约2亿美元。2017年，对巴新的投资约1,500万美元，主要投资项目为渔业。[48][49]
援助
农业
自1990年起，中华民国即派遣农技团赴巴新第2大城莱城向当地农民推广农业技术、建立稻种生产中心，提供稻种、推广稻作与稻米自给自足，及其他粮食生产计划。[33][34]
水利
1994年8月16日，国际合作发展基金会（国合会）与亚洲开发银行（ADB）平行合作融资670万美元给巴新政府执行“第三阶段城市供水计划”。协助巴新解决供水问题，改善供水品质并强化供水服务，降低水生疾病的感染与传染，并扩大原有供水服务范围。预计2019年完成。[50]
医疗
2012年10月24日，巴新《国民报》（The National）报导中华民国医疗团队连续4年至巴新进行义诊，得到该国卫生部长嘉许以及期盼双方日后在医疗协助上的合作。[51]
2017年，彰化基督教医院规划派遣行动医疗团2梯次至巴新义诊。行动医疗团计划是透过诊疗服务的临床交流达到技术转移目的，先收集特殊病例，再借由医疗团队与当地医师共同诊疗，以提升当地医师对特殊及复杂疾病的诊疗能力。[52]
天灾
1997年11月，巴新遭受天灾影响，造成严重损失，中华民国政府捐赠3万5,000美元协助赈灾，由驻巴新代表马履绥转交至该国外交部长季尼亚（Kilroy Genia）。[53]
其他
2022年2月，中华民国籍渔船“谊翔8号”在所罗门群岛海域发现9名失联的巴布亚新几内亚籍船员，向中华民国国军搜救协调中心（TRCC）通报，该单位随即联系巴布亚新几内亚与所罗门群岛政府后，“谊翔8号”便将获救的9名船员移交给所罗门群岛。事后，中华人民共和国官媒《环球时报》英文版宣称救援行动是中国政府的功劳，中华民国外交部不满并反驳“这是明目张胆的谎言”，所罗门群岛皇家警察部队也证实并感谢台湾的协助。[54]
侨民
旅居巴新的台侨约40人，主要经营海产出口、汽车修护及小型商店。[55]
司法
犯罪事件
2006年4月24日，中华民国金门县警方破获诈骗集团，是由1名中华民国籍男子结合两岸诈骗集团，以金门为中继转接系统，用“乱枪打鸟”的方式，随机发送“中奖”的简讯给台湾和中国大陆民众。诈骗集团为了取信于人，转接地遍布港澳，甚至是大洋洲的巴布亚新几内亚。[56]
2007年，发生外交丑闻：“巴新外交公款侵吞案”。
协定
| 日期 | 签署 | 备注 |
|---|---|---|
| 1990年9月19日 | 《中华民国农业委员会与巴布亚新几内亚农牧部间农业技术合作协定》 | [注 3] |
| 2012年11月16日 | 《中华民国金融情报中心与巴布亚新几内亚金融情报中心关于洗钱及资助恐怖分子相关情资交换合作了解备忘录》 | [注 4] |
| 2015年6月22日 | 《中华民国政府与巴布亚新几内亚政府间渔业合作了解备忘录》 《中华民国政府与巴布亚新几内亚政府间农民培训合作备忘录》 |
[注 5] [注 6] |
签证
两国国民皆须申请签证方可入境对方国家。持有中华民国护照的中华民国国民可以落地签证的方式入境巴布亚新几内亚，停留最多60天。落地签证仅适用于观光及商务，且需由首都莫尔兹比港的杰克逊斯国际机场入境；另实施以观光及商务为目的电子签证，停留最多60天。[58][59]
持有巴布亚新几内亚护照的巴新国民抵台参加由中央政府机关主办、协办或赞助之国际会议、运动赛事、商展活动，可以电子签证入境中华民国，停留最多30天并不得延期。[60][61]
交通
航空
客运
两国无直航班机，可经由（不计航点远近，截至2023年7月17日）：
注释
- ^ 2012年9月1日，中华民国外交部为统一驻外人员内部职称，明定大使馆、代表处设大使、公使，代表处对外仍称代表、副代表；办事处设总领事、副总领事，对外仍称处长、副处长。[1][2]
代表处馆长为特任或简任第十三职等至第十四职等者任大使衔代表、简任第十二职等至第十三职等者任公使衔代表；办事处长为简任第十二职等者任总领事衔处长、副处长为简任第十职等至第十一职等者任副总领事衔副处长。[3]
注：部分驻外机构名称虽使用“办事处”，但层级等同“代表处”，馆长为代表。 - ^ 截至2024年9月，驻非邦交国机构已无使用中华民国国号；非邦交国驻台湾机构已无使用驻“华”名称。
- ^ 1993年8月31日、1995年10月24日、1999年1月13日、2002年3月13日、2004年11月19日、2007年11月19日、2010年8月30日续签。
- ^ 2019年8月20日续签，全名《中华民国（台湾）法务部调查局洗钱防制处与巴布亚新几内亚银行金融分析及监督中心关于涉及洗钱、资助恐怖主义及其他可诉追犯罪情资与情报交换合作了解备忘录》
- ^ 由行政院农业委员会渔业署署长与巴布亚新几内亚渔业局局长在台北共同签署。[48]
- ^ 由驻巴布亚新几内亚技术团与巴新农牧部及国家农业研究所共同签署。自2015年起，在巴新首都莫尔兹比港与第2大城莱城设立南、北两区农民培训中心，执行为期6年的农民培训合作计划。[48]
- ^ 斜体 表示因2019冠状病毒病疫情影响而暂停台湾航点。
参考资料
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