澳大利亚参议院
澳大利亚参议院（英语：Australian Senate）是澳大利亚国会的两院之一。参议院也被称作上议院，同时，众议院被称为下议院。参议院成员被称为参议员（Senator）。
| 澳大利亚参议院 Australian Senate | |
|---|---|
| 第47届澳大利亚国会 | |
| 种类 | |
| 种类 | |
| 领导 | |
| 结构 | |
| 议员 | 76 |
 | |
政党 | 执政党 (26) 澳大利亚工党 (26) 官方反对党 (32) 自由-国家联盟 澳大利亚自由党 (26) [a] 澳大利亚国家党 (6) [b] 中立议员 (18) 澳大利亚绿党 (12) 一国党 (2) 杰奎兰比网络 (2) 统一澳大利亚党 (2) 独立人士 (1) |
| 选举 | |
| 可转移单票制 | |
上届选举 | 2022年5月21日 |
下届选举 | 2025年5月 |
| 会议地点 | |
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| 澳大利亚首都领地堪培拉 国会大厦 参议院会议厅 | |
| 网址 | |
| 澳大利亚参议院官方网站 | |
与其他西敏制议会系统不同，澳大利亚参议院拥有较大的权力，包括：有全权阻止众议院立法的通过、参议员会兼任重要内阁部长（例如，现任外长黄英贤）等。显然澳大利亚的两院制混合了英美两种制度的特征，但接近于美国参议院。类似于日本参议院般，参议院具有固定的六年任期，定期改选一半议席，不能如众议院般轻易提前改选，但与日本一样是众议院优越制，总理只需得到众议院多数议员的信任。
议会组成
参议院的组成形式和权力写入了《澳大利亚宪法》第一章第二部分。参议院一共有76名议员：不考虑人口，每个州各选举产生12名参议员；两个自治领地（首都领地和北领地）各选出2名参议员。参议员是由可转移单票制选出，但因改选的议席较少，因此操作上接近于比例代表制。因此，不论保守派联盟及工党40多年来一直难以单独控制参议院，故其他小党派或无党籍的中立议员经常扮演关键角色，特别是在预算案的问题上。
尽管宪法里没有特别要求，但政府通常会把两院的选举安排在同一时间，不过，自从1998年大选提前举行后，年底选举新改选的参议员要等到来年7月1日才正式上任，直至2016年双重解散为止。而为了确保各州具制衡联邦议会的权利，宪法又阐明参议院的选举是由各州自行决定日期。于是澳大利亚总督会同联邦行政会议签发北领地和澳大利亚首都特区参议员选举令状时，一般会一并邀请各州总督各自会同州行政会议签发令状，使全国参议员选举能够同日进行。而当议席在任期中途出缺时，相关州议会负责选出与前任党籍相同的继任人，以完成余下任期。但若州议会休会，任命参议员的权力则落在州总督（实际上提名权仍各州执政党派）。
除非参议院在双重解散中被提前解散（同时解散参众两院全部议席），通常参议员的任期为固定的六年，而双重解散后选出的其中一部分参议员的任期只有三年。最近一次参议员选举为2022年大选，与新一届众议院组成自联邦成立以来的第47届澳大利亚国会。76位于2016年7月2日选举产生的任期为6年的参议员。
异于众议员以人口划分议席的产生方式，参议员的选出方式导致他们代表的国民数目差别极大：如塔斯马尼亚参议员平均祇代表约4万人，但新南威尔斯的却平均代表了约60万人。虽然这样的议席分配会造成不公平的情况，但这保障了少人口州分的利益；而名单制亦令小型政党更容易进入参议院，弥补了众议院选区单议席制小党缺乏声音的缺点。
2022年澳大利亚联邦大选后，执政党工党拥有26个席位，而官方反对党自由-国家联盟拥有32个席位。现时有18名中立议员，包括绿党12席，一国党2席、杰奎兰比网络2席、统一澳大利亚党1席及1名无党籍参议员。由于参议院过半数为39个议席，工党政府需要至少13名反对党议员或中立议员支持才能顺利通过立法。
史上和现时参议院的组成
| 党派 | 投票 | % | 震幅 | 赢得席位 | 总席位 | 变化 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 自由党/国家党 联盟 | 5,057,218 | 37.70 | –0.59 | 17 | 33 | –1 | |
| 澳大利亚工党 | 4,038,591 | 30.11 | –5.02 | 12 | 25 | –6 | |
| 澳大利亚绿党 | 1,159,588 | 8.65 | –4.46 | 4 | 10 | +1 | |
| 帕尔默联合党 | 658,976 | 4.91 | +4.91 | 3 (2) | 3 (2) | +3 (+2) | |
| 澳大利亚自由民主党 | 523,831 | 3.91 | +2.10 | 1 | 1 | +1 | |
| 尼克·瑟诺芬 | 258,376 | 1.93 | +1.93 | 1 | 1 | 0 | |
| 家庭第一党 | 149,306 | 1.11 | –0.99 | 1 | 1 | +1 | |
| 民主工党 | 112,549 | 0.84 | –0.22 | 0 | 1 | 0 | |
| 澳大利亚汽车爱好者党 | 67,560 | 0.50 | +0.50 | 1 | 1 | +1 | |
| 澳大利亚运动党 | 2,997 | 0.02 | +0.02 | 0 (1) | 0 (1) | 0 (+1) | |
| 其他 | 1,384,027 | 10.32 | +1.82 | 0 | 0 | 0 | |
| 总计 | 13,413,019 | 40 | 76 | ||||
上图显示的席位分布是最初的选举结果。然而,大多数西澳大利亚州的投票受到了一次正式计票的影响。最终计票后的结果是当选的1名帕尔默联合党议员和1名工党议员的席位被替换为运动党和绿党。这个结果被推迟宣布了。11月15日，澳大利亚选举委员会上诉高等法院，希望法庭宣布西澳参议员选举产生的全部6名议员（3自由党，1工党，1绿党，1运动党）无效。2014年2月28日宣布西澳大利亚州将于4月5日举行半参议院选举，最后结果为3自由党，1工党，1绿党，1帕尔默联合党。
党派组成
历史
如下图所示，参议院涵盖了来自多个不同党派的代表。其中有的党派在众议院也拥有席位。[3]
| 年份 | 总席位 | 工党 | 联盟 | 民主党 | 绿党 | 其他 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1901–1903 | 36 | 8 | 28 (11 Prot, 17 FT) | |||
| 1903–1906 | 36 | 14 | 22 (Trenwith, 8 Prot, 12 FT, 1 RTP) | |||
| 1906–1910 | 36 | 15 | 21 (Trenwith, 6 Prot, 14 AS) | |||
| 1910–1913 | 36 | 22 | 14 (Lib) | |||
| 1913–1914 | 36 | 29 | 7 (Lib) | |||
| 1914–1917 | 36 | 31 | 5 (Lib) | |||
| 1917–1920 | 36 | 12 | 24 (Nat) | |||
| 1920–1923 | 36 | 1 | 35 (Nat) | |||
| 1923–1926 | 36 | 12 | 24 | |||
| 1926–1929 | 36 | 8 | 28 | |||
| 1929–1932 | 36 | 7 | 29 | |||
| 1932–1935 | 36 | 10 | 26 | |||
| 1935–1938 | 36 | 3 | 33 | |||
| 1938–1941 | 36 | 16 | 20 | |||
| 1941–1944 | 36 | 17 | 19 | |||
| 1944–1947 | 36 | 22 | 14 | |||
| 1947–1950 | 36 | 33 | 3 | |||
| 1950–1951 | 60 | 34 | 26 | |||
| 1951–1956 | 60 | 28 | 32 | |||
| 1953–1956 | 60 | 29 | 31 | |||
| 1956–1959 | 60 | 28 | 30 | 2 (DLP) | ||
| 1959–1962 | 60 | 26 | 32 | 2 (DLP) | ||
| 1962–1965 | 60 | 28 | 30 | 2 (Turnbull, 1 DLP) | ||
| 1965–1968 | 60 | 27 | 30 | 3 (Turnbull, 2 DLP) | ||
| 1968–1971 | 60 | 27 | 28 | 5 (Turnbull, 5 DLP) | ||
| 1971–1974 | 60 | 26 | 26 | 8 (Townley, Negus, Turnbull, 5 DLP) | ||
| 1974–1975 | 60 | 29 | 29 | 2 (Townley, 1 LM) | ||
| 1975–1978 | 64 | 27 | 35 | 2 (哈拉丁, 1 LM) | ||
| 1978–1981 | 64 | 26 | 35 | 2 | 1 (哈拉丁) | |
| 1981–1983 | 64 | 27 | 31 | 5 | 1 (哈拉丁) | |
| 1983–1985 | 64 | 30 | 28 | 5 | 1 (哈拉丁) | |
| 1985–1987 | 76 | 34 | 33 | 7 | 2 (哈拉丁, 1 核裁军党) | |
| 1987–1990 | 76 | 32 | 34 | 7 | 3 (哈拉丁, Vallentine, 1 NDP) | |
| 1990–1993 | 76 | 32 | 34 | 8 | 1 | 1 (哈拉丁) |
| 1993–1996 | 76 | 30 | 36 | 7 | 2 | 1 (哈拉丁) |
| 1996–1999 | 76 | 28 | 37 | 7 | 2 | 2 (哈拉丁, Colston ) |
| 1999–2002 | 76 | 29 | 35 | 9 | 1 | 2 (哈拉丁, 1 一族党) |
| 2002–2005 | 76 | 29 | 35 | 8 | 2 | 2 (哈拉丁, 1 一族党) |
| 2005–2008 | 76 | 28 | 39 | 4 | 4 | 1 (家庭第一党) |
| 2008–2011 | 76 | 32 | 37 | 5 | 2 (尼克·瑟诺芬, 1 家庭第一党) | |
| 2011–2014 | 76 | 31 | 34 | 9 | 2 (Xenophon, 1 DLP) | |
| 2014 | 76 | 25 | 33 | 10 | 8 (3 PUP, 1 AMEP, Xenophon, 1 澳大利亚自由民主党, 1 家庭第一党, 1 DLP) | |
| 2014–2015 | 76 | 25 | 33 | 10 | 8 (2 PUP, Lambie, 1 AMEP, Xenophon, 1 澳大利亚自由民主党, 1 Family First, Madigan) | |
| 2015–2017 | 76 | 25 | 33 | 10 | 8 (1 PUP, Lazarus, Lambie, 1 AMEP, Xenophon, 1 澳大利亚自由民主党, 1 家庭第一党, Madigan) |
注释
参考文献
- ^ First Preferences by Group. Virtual Tally Room: 2013 election. AEC. 2013年11月1日 [2013年11月13日]. （原始内容存档于2013年10月12日）.
- ^ Senate Results: Summary. ABC新闻. 2013 [2013年11月13日]. （原始内容存档于2013年11月14日）.
- ^ 这张表按照如下方式进行了简化：
For File:2022 Election Australian Senate - Composition of Members.svg: CC-BY-SA 4.0, License issued by TheTimMan.
深入阅读
- Stanley Bach, Platypus and Parliament: The Australian Senate in Theory and Practice, Department of the Senate, 2003.
- Harry Evans, Odgers' Australian Senate Practice, A detailed reference work on all aspects of the Senate's powers, procedures and practices.
- John Halligan, Robin Miller and John Power, Parliament in the Twenty-first Century: Institutional Reform and Emerging Roles, Melbourne University Publishing, 2007.
- Wilfried Swenden, Federalism and Second Chambers: Regional Representation in Parliamentary Federations: the Australian Senate and German Bundesrat Compared, P.I.E. Peter Lang, 2004.
- John Uhr, The Senate and Proportional Representation: Public policy justifications of minority representation, Working Paper no. 69, Graduate Program in Public Policy, Australian National University, 1999.