大陆地区人民

此条目页的主题是中华民国认定的大陆居民。关于中华人民共和国法律认定的公民，请见“中华人民共和国公民”。

在中华民国法律中，大陆地区人民，又称中国大陆民众、大陆居民，为在中国大陆地区设有户籍或拥有中华人民共和国护照的人民，其指涉范围相等于中华人民共和国公民。这个名称在1949年中华人民共和国建国后出现，于1991年《中华民国宪法增修条文》制定后法制化。其主管机关为大陆委员会。

大陆地区人民是否为中华民国国民，在法律与政治上长期有争议。在现行法定中，大陆地区人民的权益介于台湾地区人民与外国人之间，非台湾地区无户籍国民，也非中华民国侨民，不具备公民权，但在法律上有特殊地位，不等同于外国人。

历史

在中华民国法律中，大陆地区为中华民国自由地区之外，由中国共产党控制的中华民国领土，亦即中华人民共和国。大陆地区人民为在大陆地区出生，在大陆地区设有户籍，拥有中华人民共和国护照，或父母之一为中华人民共和国公民的人民。

在中华人民共和国于1949年建国后，与退居台湾的中华民国分离。依照旧有法律，大陆地区人民仍为中华民国国民，但其权益受到特殊限制，不能自由进入台湾。在1991年通过《中华民国宪法增修条文》后，将中华民国的统治权限缩于自由地区，授权政府制定法律，对中国大陆人民的权益做特别安排。1992年制定《台湾地区与大陆地区人民关系条例》后，针对大陆地区人民制定了一系列法律，以定义其身份。

大陆地区人民进入台湾需要特别许可，不用征税与服兵役，不拥有投票、被选举权等公民权益，与外国人身份接近。中华民国法务部曾于1993年发布函释，主张“大陆地区人民亦为中华民国人民”，法院依此函释，曾经认为大陆地区人民可以拥有申请国赔等权力。中华民国行政院于2023年中止这项函释，发布新函释，在现行规定中，大陆地区人民不是中华民国国民，不拥有中华民国国籍。但在法律中，对于大陆地区人民仍有特殊待遇，不完全等于外国人。

各项规定

大陆地区人民，在取得中华民国国籍，转换为台湾地区人民之前，不能申请中华民国护照以及中华民国户籍。