市镇 (塞浦路斯)
地方政权
塞浦路斯有两个类型的的地方政权:市镇和社区。这两个地方政权形式由不同的法律来管理。原则上,市镇是城市和旅游度假区域的地方政权形式,社区则是乡村地区的地方政权形式。[2]
市镇运作
任何社区经过地方公投且经内阁批准后可以成为市镇,必须满足的条件是人口数量超过五千人,或者其经济资源能够支持市镇运作。自1974年土耳其入侵及占领北塞浦路斯后,九个市镇暂时迁往南部自由地区,并保留其法律地位。
市长由市镇居民在单独的直选中产生,任期为5年,为市镇的行政当局。市长在法庭中及在中央政府前代表市镇,并主持市议会的会期、行政委员会的会议及其它任何市镇委员会。市长执行市议会的决定,并负责其指导和监督的市镇服务。
市议会是市镇的决策机构,由市镇居民直选产生,任期为5年。市议会选举与市长选举分别举行。市议会任命行政委员会的成员。行政委员会的职责包括起草市镇预算和年度财政报告、为市长履行其职责提供帮助及建议、协调市议会任命的其它委员会的工作、执行市议会或市长委托的其它任务。市议会还可以设立具有协商角色的特设或常务委员会。
根据法律,市镇的主要责任是街道的修建维护及照明、垃圾收集处理、环境保护及改善、辖区的美化、花园公园的设立开发及维护、公共卫生保健等。根据其财政实力,市议会有权推广包括艺术、教育、体育和社会服务在内的各种活动和事务。除了市镇法之外,其它法律也赋予市镇各种重要权力,例如街道房屋管理法、城镇规划法、民事婚姻法、以及污水处理法等。
市镇的主要收入来源为市镇税收、各种费用和关税(职业税、不动产税、旅店住宿税、各种许可和执照的费用、各种罚款等),以及来自中央政府的补贴。来自中央政府的赠款和补贴在市镇收入中所占的百分比很小。中央政府经常为市镇承担的基建项目拨款,但一般要看每个项目的具体情况。市镇的年度预算须经内阁批准,其财务报表每年得由共和国总审计师核查。市镇的贷款也须得到内阁的批准。[2]
市镇联盟
塞浦路斯市镇联盟成立于1981年。尽管联盟的成员资格是自愿的,但现在所有市镇(占塞浦路斯总人口的65%)都加入该联盟。市镇联盟的主要功能是推动地方政府自治,以及在面对中央政府和其它国家机构时代表地方政府的利益。联盟在推动塞浦路斯和欧盟的关系也发挥积极影响。
市镇联盟的决策机构时联盟大会。执行委员会执行联盟大会的决定。联盟主席在任何当局机构前代表联盟,而秘书长则对联盟的日常事务负责。[2]
参考文献
- ^ Ο περί Δήμων Νόμoς τoυ 1985 - 111/1985. www.cylaw.org. [2018-12-01]. (原始内容存档于2019-01-03) (希腊语).
- ^ 2.0 2.1 2.2 Historical background. Republic of Cyprus, District Administration Offices. [2022-10-13]. (原始内容存档于2022-04-01) (英语).