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道之驿

道之驿（日语：道の駅／みちのえき Michi no eki，官方英译为Road Station）是一种日本公路设施。1991年计划启动，由国土交通省（制度开始时仍称为“建设省”）负责登录认可。道之驿通常都拥有24小时皆可提供服务的停车场、厕所、无限网络、充电与多语言旅客服务中心之类可提供讯息的设施，但除此之外，也常可在道之驿内见到与当地文化、知名景点、特产有关的各种商业或服务活动，例如农产物直卖所（日语：農産物直売所）、商店与餐厅等集中出现。

位于爱知县田原市、日本国道42号（日语：国道42号）旁的道之驿“道之驿赤羽根Loco Station（日语：道の駅あかばねロコステーション）”（道の駅あかばねロコステーション）。
位于北海道网走市、北海道道1083号旁的道之驿“流冰街道网走（日语：道の駅流氷街道網走）”。
道之驿经常与铁路车站共构或比邻设置，例如位在三重县龟山市、日本国道1号旁的道之驿“关宿（日语：道の駅関宿）”就是一个紧邻在铁路车站旁（JR西日本关西本线关车站）的例子。

此外，随着道之驿的设立，在新潟县中越地震、东日本大震灾、熊本地震等灾害中也成为灾害支援、临时避难场所、紧急车辆中转基地等，也发现其能发挥显著作用[1][2]。直到2024年2月16日为止，日本全国共登记有1,213个道之驿[3]。

定义与简介

道之驿并不能随意设计，根据日本最初定义，对于一般的道路利用的外地旅客而言，道之驿需具有在陌生地区提供安心休憩的机能；对于旅客或道之驿所在地当地的民众而言，道之驿需具有发送推介、广告情报的机能；对于以道之驿为中心的邻近地区而言，道之驿需具有提携地方发展的机能[4]。符合这三点定义并通过官方单位登记审核的设施单位，才能冠上“道之驿”之名营运。

道之驿其作用非常类似设置在高速公路（日语：高速道路）的服务区（和制英语中称为“サービスエリア（Service Area）”，SA）与休息区（和制英语中称为“パーキングエリア（Parking Area）”，PA）等公路设施。但主要是指一种设置在一般公路旁、具有休憩、车辆服务与振兴地方等综合功能的小型多元道路设施[5]，为开放式设计与社区自助产生的精神，是最大的不同之处。举例来说就类似于台湾高速公路休息区与台61西滨休息站的分工[6]。

发展概要

 
道之驿内地方农产品直销

以往日本的高速道路虽然设有24小时自由使用的服务区（SA）与停车区（PA），然而一般道路就没有类似的休息设施[7][8]。地方上，设有停车场方便车辆进入的商业设施虽可作为休息所，但实际上只有想要消费的人才可使用[9]，也非24小时自由开放[10]。私人经营的餐厅以及商店，除了没有办法满足人人皆可使用的休息设施之外，也不能做到地方活化的资讯发送据点的目的。

解决素质不一与资源零散

基于以上的问题，“道之驿”制度的成立就是参考引进这些成功案例，不但成为了满足民众对一般道路24小时休息设施的需求，设施也不仅只提供给外地驾驶，在当地民众自己利用上，也能集中利用社区资源，快速的成为当地文化、景点、特产等的服务站，并可作为用路人与地方民众交流，以及促进地方社区营造、提升地方活力的据点[7][10]。

基本的设立条件，它必须具有24时间休息功能、资讯传播功能和地方合作功能，只要满足这些条件就可申请注册登录[10]。但原则上由市町村当地政府牵头，做为道之驿的设置者[10][a]。道之驿作为产官合作计划，可免除省厅各自为政的沟通障碍，由各自治体与国土交通省一同合作，系统性地开发结合地方振兴与道路休息机能的设施[8]。

故，道之驿的整备方式就可分为一体型与单独型。一体型是由道路管理者（国家（地方整备局）与都道府县等）计划设置并开发简易停车区时[11]，由道路管理者提供休息机能（停车场、休息设施等）与资讯提供机能，做为设置者的市町村等[a]负责开发地方振兴机能（物贩餐饮设施、休憩设施与相关停车场等）[b]。单独型则是休息机能、资讯提供机能、地方振兴机能皆由设置者市町村开发[13]。无论何种，实际的营运除了设置者市町村直营外，也有透过公益法人、指定管理者（日语：指定管理者）制度下的民间企业管理的案例[14]。

与高速公路从顶层下去设计服务区或停车区不太一样，道之驿是地方自然产生的，故他的间距没有办法有明确的标准。大致上的间隔尽量约在10公里左右。若是间隔10公里以下，将依特性、交通量、当地实际状况的差异进行综合评估，不过开放式道路是一定要的，因此，当自动车专用道路的服务区、停车区也注册为作为“道之驿”时，需要能从一般道路进出和使用[c]。

道之驿的计划历史与升级

1991年（平成3年）开始在山口县、岐阜县和栃木县开始试点，1993年（平成5年）4月全国首次登录了103个道之驿[9][15]。之后，开始在地方干道（国道与主要地方道）进行整备，不仅促进了地方农产品销售，道之驿成为类似门面广告牌的作用，内部资讯传播的大大改善，也为乡下带来了观光客与地区经济，获得各地广大回响[7]。

2000年（平成12年），数量突破550所[7]，而过去东京等大都市周边没有道之驿的情况，也在2007年（平成19年）4月八王子市开设（八王子泷山（日语：道の駅八王子滝山））后，达成47都道府县皆有道之驿的里程碑[9]。

 
道之驿引导标志范例

2014年（平成26年）4月1日，道路标志、分界线和道路标线的规定修正，正式订定道之驿的引导标志[16]。

2012年，全国“道之驿”联络会成立，2015年获得第7届日本行销奖[17][18]。在一些地区，道之驿会成立交流组织，并合作举办集章活动。例如福岛县有会津道之驿交流会（会津地方）[19]、福岛“道之驿”交流会（全县）[20]，东北地方全体有东北“道之驿”连络会[21]。

注释

  1. ^ 1.0 1.1 依据道之驿登录要件，设置者原则上为市町村。不过，由都道府县或地方政府出资三分之一以上的法人、市町村推荐的公益法人、或者依据指定管理者（日语：指定管理者）制度负责道之驿管理的民间企业（民间融资提案制度（日语：Private finance initiative）业者等）可担任设置者。
  2. ^ 因此，道之驿“道路区域”内的自动贩卖机，开放式露台等须向道路管理者申请道路占用许可[12]
  3. ^ 例如旭川纹别自动车道“白泷（日语：白滝パーキングエリア）”、能登里山海道“高松（日语：高松サービスエリア）”、播但连络道路“新鲜朝来道”、山阴自动车道（青谷羽合道路（日语：青谷羽合道路））“羽合（日语：はわいサービスエリア）”等。

资料来源

  1. ^ 熊野稔“东日本大震灾における“道の駅”の被灾と震灾対応”日本建筑学会シンポジウム论文集‘东日本大震灾からの教训、これからの新しい国つくり’（2012年3月）479 - 482页
  2. ^ 熊野稔“东日本大震灾における东北“道の駅”调查から20年目を迎えた“道の駅”の防灾化への方向性について”‘地域开発’2013年4月号【特集】防灾拠点として注目される“道の駅”（日本地域开発センター、2013年4月1日）52 - 58页
  3. ^ 「道の駅」の第60回登録について 〜今回4駅が登録され、全国で1,213駅となります〜 (PDF). 国土交通省道路局. 2024-02-16 [2024-02-16] （日语）. 
  4. ^ 道の駅とは？. 道の駅 公式ホームページ. 全国道の駅连络会（National Michi-no-Eki Association）. [2022-10-10]. （原始内容存档于2022-12-17） （日语）. 
  5. ^ 国土交通省. 道の駅について (PDF). 2013-09 [2022-07-30]. 
  6. ^ 联合新闻网. 西濱第2座休息站！ 新豐休息站正式開張服務南北遊客 | 聯合新聞網. 旅游. [2024-10-23] （中文（台湾））. 
  7. ^ 7.0 7.1 7.2 7.3 浅井建尔 2001，第148–149页.
  8. ^ 8.0 8.1 ロム・インターナショナル（编） 2005，第196页.
  9. ^ 9.0 9.1 9.2 浅井建尔 2015，第168页.
  10. ^ 10.0 10.1 10.2 10.3 峯岸邦夫 2018，第32页.
  11. ^ ｢道の駅｣の整備に関する事業制度について. 国土交通省. [2022-07-30]. 
  12. ^ 国土交通省道路局路政课道路利用调整室. 道路占用Q&A（第27回）占用物件について（その2） (PDF). 道路行政セミナー2003年11月号 (东京都文京区: 一般财団法人 道路新产业开発机构). 2003-11: 53–54 [2023-05-18]. 
  13. ^ 引用错误：没有为名为:3的参考文献提供内容
  14. ^ 事业内容：道の駅・サービスエリア ダイナック（2017年12月21日阅覧）
  15. ^ ロム・インターナショナル（编） 2005，第196–197页.
  16. ^ 道路標識、区画線及び道路標示に関する命令の一部改正について. 国土交通省道路局. 2014-04-01 [2014-04-04]. 
  17. ^ 【なるほど！ルーツ调查队】“道の駅”始まりはトイレ 民のアイデア“我が町”の自覚‘日本経済新闻’夕刊2022年10月31日くらしナビ面（2022年11月23日阅覧）
  18. ^ 第7回日本マーケティング大赏 日本マーケティング协会（2022年11月23日阅覧）
  19. ^ あいづ道の駅交流会 魅力発見フェア開催中！. 福岛の产直野菜が人気の道の駅｜道の駅あいづ　汤川・会津坂下. [2023-08-09]. 
  20. ^ abukuma_unn. ふくしま「道の駅」交流会では「福島県道の駅共通商品受託事業者」を募集しています – 特定非営利活動法人あぶくま地域づくり推進機構. 2019-08-29 [2023-08-09] （日语）. 
  21. ^ 東北「道の駅」連絡会｜東北「道の駅」の公式情報サイト. 东北“道の駅”连络会｜东北“道の駅”の公式情报サイト. [2023-08-09] （日语）. 

参考文献

外部链接


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