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以色列約旦河西岸隔離牆

此條目介紹的是以色列在約旦河西岸修築的隔離牆。關於以色列在加薩走廊修築的隔離牆，請見「加沙—以色列隔離牆」。

以色列約旦河西岸隔離牆，簡稱西岸隔離牆，是以色列沿綠線在約旦河西岸內修建的隔離牆，是巴以衝突中的引發爭議的因素之一。巴勒斯坦人則將其視為種族隔離，他們經常稱之為種族隔離牆。[1][2][3]以色列稱其為制止巴勒斯坦政治暴力的必要手段。隔離牆沿線總長708公里(440英里)，是綠線長度的兩倍以上，其中15%沿著綠線或在以色列境內，其餘85%在約旦河西岸境內長達18公里 ，實際上將約9%的土地和大約25,000名其他巴勒斯坦人與巴勒斯坦領土的其他部分隔離開來[4]

截至2011年7月的隔離牆路線： 438 km（272 mi）已完成, 58 km（36 mi）施工中, 212 km（132 mi）已計劃。
耶路撒冷的隔離牆，2007年。
阿布迪斯和東耶路撒冷之間的隔離牆，2004年6月。

根據以色列政府的說辭，這個隔離牆的建造是為了阻擋第二次巴勒斯坦大起義（2000年9月到2005年2月）中的政治暴力與恐怖主義[5]。以色列政府以從約旦河西岸實施的自殺性爆炸事件數量減少為證據，證明其有效性，這類襲擊從2000年至2003年7月的73起(第一個連續部分完成)下降到2003年8月至2006年底的12起[6][7]。儘管隔離牆最初是在緊張局勢加劇之際作為臨時安全措施提出的，但自那以來，它一直與以色列和約旦河西岸地區之間未來的政治邊界有關[8] 。

隔離牆招致了巴勒斯坦人、人權組織和國際社會成員的批評，他們都認為這是以色列打著安全的幌子企圖吞併巴勒斯坦土地的證據[9]。還有人指稱，修建隔離牆的目的是單方面建立新的事實邊界，從而破壞以色列-巴勒斯坦和平進程（英語：Israeli–Palestinian peace process）[10]。爭議的關鍵點在於，它大大偏離了綠線，嚴重限制了許多巴勒斯坦人的自由，並削弱了他們在約旦河西岸或前往以色列上班的通勤自由。國際法院發表了一項諮詢意見，認為隔離牆的存在符合違反國際法的條件[11][12]，明確指出修建隔離牆違反國際法，以色列有義務停止建隔離牆，並立即拆除已經建造的部分[13]。2003年，聯合國大會通過一項決議，指責以色列修建隔離牆違反國際法，並要求以144票贊成、4票反對、12票棄權的表決結果拆除隔離牆[14]。

隔離牆的圍牆部分已經成為塗鴉藝術的畫布（英語：West Bank Wall graffiti art），其面對巴勒斯坦的一面的塗鴉表明反對隔離牆，巴勒斯坦人的抵抗，他們返回的權利，以及一般的人權[15]

與此隔離牆類似的還有加沙—以色列隔離牆，亦為阻礙巴勒斯坦人前往以色列領土。

名稱

在希伯來語中，以色列約旦河西岸隔離牆被稱作「隔離牆」(גדר ההפרדהⓘ, Geder HaHafrada)(希伯來語：חומת ההפרדה‎, Ḥomat HaHafrada)「安全保障牆」(גדר הביטחון‎, Geder HaBitaḥon)[16][17]。

在阿拉伯語中，以色列約旦河西岸隔離牆被稱作種族隔離牆[18] جدار الفصل العنصريⓘ, jidār al-faṣl al-‘unṣuriyy，表明對以色列種族滅絕的指控。

在英語中，英國廣播公司的導播使用了「隔離牆」（有時是「隔離牆」（英語："separation barrier"）或「約旦河西岸隔離牆」英語："West Bank barrier"）[19] ，《經濟學人》[20]美國公共廣播公司[21]和紐約時報[22]也是如此。以色列外交部在英語中使用「安全圍欄」一詞。國際法院使用「牆」一詞來解釋「有時使用的其他表達方式，如果從物理意義上理解，就不會更準確。」它也被貶稱為「種族隔離牆」或「種族隔離圍欄」。[23][24][25] 「接縫區」（希伯來語：מרחב התפר‎）是指1949年停戰協定線和圍欄之間的土地。

構造

以色列約旦河西岸隔離牆被以色列國防軍描述為一個「多層複合障礙物」，部分由9米高的混凝土牆組成[26]，其他部分由多層圍欄系統組成，兩道外圍圍欄上有三道金字塔形的帶刺鐵絲網，中間有一道較輕的圍欄，中間有入侵檢測設備; 一條反車輛溝渠; 兩側有巡邏道路; 以及一條用於跟蹤入侵的光滑沙帶[27][28]。

當以色列約旦河西岸隔離牆建成時，它包含一個平均寬度為60米(200英尺)的隔離區[29] ，有些部分的隔離區寬達100米[30]。通常來說，混凝土牆的寬度為3米，高度為9米[26]。

路線

隔離牆部分沿著或接近1949年約旦-以色列停戰線(「綠線」) ，部分穿過以色列占領的約旦河西岸，最遠從停戰線向東延伸20公里(12英里) ，包括西側幾個以色列定居點集中的地區，如東耶路撒冷、阿里爾地區（阿里埃勒、卡內肖姆龍（英語：Karnei Shomron）、凱杜明和伊曼紐爾（英語：Immanuel (Israeli settlement)）等）[31]、古什埃齊翁、吉夫阿特澤埃夫、Oranit（英語：Oranit）和馬阿勒阿杜明[32][33]。

隔離牆幾乎包圍了一些巴勒斯坦城鎮，只有約20%遵循1949年約旦-以色列停戰線[34]，預計770 km2（191,000 acre）或約13.5%的西岸地區位於隔離牆的西側[35]。根據以色列人權組織 2006年4月的路線研究，隔離牆建成後，約旦河西岸8.5%的地區將位於隔離牆的以色列一側，3.4%的地區將部分或完全被包圍在東側[36]。隔離牆建成後，大約27520到31000名巴勒斯坦人將在以色列方面被於另外在約旦河西岸的124000人被有效地控制和隔離[36][37]。在耶路撒冷的約23萬巴勒斯坦人將被安置在約旦河西岸一側[37]。大部分屏障建在西岸的北部和西部邊緣，大部分在綠線以外，形成了9塊飛地，包圍了63.87 km2（15,783 acre）。另一道長約10公里的屏障在拉姆安拉向南延伸[38]。

以色列指出，地形不允許在某些地方沿綠線設置隔離牆，因為巴勒斯坦一側的山丘或高樓會使隔離牆無法有效打擊恐怖主義[39]。國際法院指出，在這種情況下，只有在以色列境內修建隔離牆才是合法的。

隔離牆路線已經在法庭上受到挑戰，並被改變了幾次。提交給法院的論據重申，1949年的停火線是「在不損害未來領土定居點或邊界線的情況下」談判達成的。(Art. VI.9)[40]

時間線

 
以色列約旦河西岸隔離牆的面向約旦河西岸的牆上的塗鴉，其展示了人們對以色列與巴勒斯坦和平的願景。
 
面向巴勒斯坦的隔離牆，上面將巴勒斯坦人比作監禁在牢籠里的老虎，表達了對以色列修建隔離牆的憤怒。
 
屏障和屏障後面是Beit Surik（英語：Beit Surik）。以色列最高法院2004年6月30日的「 Beit Surik 案(HCJ 2056/04)」​（希伯來語）確定了以色列安全與巴勒斯坦居民受到隔離之間的相稱標準，並導致隔離牆路線的改變。

1992年，在一名以色列少女在耶路撒冷被殺害之後，時任以色列總理伊扎克·拉賓提出了在以色列人和巴勒斯坦人之間建立有形障礙的想法。拉賓說，以色列必須「把加沙從特拉維夫帶走」，以儘量減少人民之間的衝突[41][42]

1994年10月加沙爆發暴力事件後，拉賓說: 「我們必須決定將分離作為一種哲學。必須有一個明確的邊界。在不劃分界線的情況下，無論誰想吞併180萬阿拉伯人，都只會給哈馬斯帶來更大的支持。」[41][42]在內坦亞附近的哈沙龍樞紐（英語：Beit Lid Junction）遭到一場自殺式襲擊（英語：Beit Lid suicide bombing）[43]之後，拉賓明確了他的目標: 「這條道路必須導致分離，儘管不是根據1967年以前的邊界。我們想和他們劃清界限。我們不希望以色列國的大多數猶太居民，其中98%生活在主權國家以色列的邊界內，包括一個統一的耶路撒冷，成為恐怖主義的對象。」[42][44]

1994年，隔離牆的第一部分（幾英里連續的混凝土板）建成。該路段沿著巴特赫費爾（英語：Bat Hefer）和圖勒凱爾姆社區之間的邊界。[45]

1995年，拉賓設立了沙哈爾委員會，討論如何建立一個分隔以色列人和巴勒斯坦人的隔離牆。以色列總理巴拉克在2000年與阿拉法特一同舉行戴維營首腦會議之前發誓要建立一個隔離牆，他說，「這對於巴勒斯坦民族來說是至關重要的，以便在不依賴以色列國的情況下促進其民族認同和獨立」。[41]

2000年11月，在華盛頓舉行的柯林頓和平談判（英語：The Clinton Parameters）期間，以色列總理埃胡德·巴拉克批准了在Wadi Ara（英語：Wadi Ara）地區和Latrun（英語：Latrun）之間修建74公里(46英里)圍欄[30][46]。直到2002年4月14日，阿里埃勒 · 沙龍總理內閣才決定執行該計劃，在接縫區建立一個永久性隔離牆。2002年6月23日，阿里爾 · 沙龍政府原則上明確批准了該計劃[30][46] ，隔離牆的工作開始了。

2002年底，由於政府不採取行動，一些因沒有邊境隔離牆而受害最深的地方已經開始利用自己的資金直接在綠線上建造隔離牆。[47]

2004年2月，為回應美國和巴勒斯坦的擔心，以色列政府表示將重新審查隔離牆的路線。特別是，以色列內閣成員表示，將進行修改，以減少巴勒斯坦人必須通過的檢查站（英語：Israeli checkpoint）數量，尤其是幫助解決被隔離牆完全包圍的蓋勒吉利耶等地區的巴勒斯坦人的困境。2005年2月20日，以色列內閣在批准執行撤離加沙的同一天批准了建造新的隔離牆的路線。[48][49]路線的長度增加到670公里(416英里)(大約是綠線長度的兩倍) ，將使包括東耶路撒冷在內的約10%的約旦河西岸地區和以色列一側近5萬巴勒斯坦人分離。[33]它還把大型定居點馬阿勒阿杜明和古什埃齊翁放在隔離牆的以色列一側，實際上吞併了它們。[48][49][50]

2005年，以色列最高法院提到了導致修建隔離牆的條件和歷史。法院描述了自第二次起義爆發以來對以色列公民的暴力行為的歷史以及隨後以色列方面的生命損失。法院的裁決還提到了以色列保護其公民的企圖，包括針對「恐怖主義行為」採取的「軍事行動」，並稱這些行動「沒有充分滿足制止嚴重恐怖主義行為。儘管採取了所有這些措施，恐怖活動並沒有結束。對以色列人的攻擊沒有停止。無辜的人付出了生命和肢體的代價。這就是決定建造隔離牆的背景(見第815頁)。」[51]

在2006年，362公里(224.9英里)的屏障已經完成，88公里(54.7英里)正在建設中，253公里(157.2英里)尚未開始[37]。2006年4月30日，特拉維夫發生自殺式炸彈襲擊後，以色列內閣決定修改這條路線。[52][53]在阿里埃勒地區，新路線糾正了以前路線的一個錯誤，這個錯誤本來會使成千上萬的巴勒斯坦人留在以色列一方。位於阿爾菲·梅納什的以色列定居點的規模縮小了，新計劃將三組巴勒斯坦人的房屋留在圍欄的巴勒斯坦一側。隔離牆在耶路撒冷地區的路線將從巴勒斯坦一側的 Beit Iksa 和以色列一側的賈巴出發，但在祖瑞夫(Tzurif)有一個通往巴勒斯坦一側的過境點。環繞Eshkolot（英語：Eshkolot）和梅扎多耶胡達（英語：Beit Yatir）的路線進一步改變，從Metzadot（英語：Metzadot）到霍勒德 （Har Choled）的路線獲得批准[54][55]。

在2012年，440公里(273.4英里)的的隔離牆已經完成[56]。

2014年9月，在批准了包圍古什埃齊翁的45公里長的隔離牆8年之後，在這個問題上沒有取得任何進展，以色列重新開始了辯論。圍欄計劃穿過國家公園、納哈爾拉菲姆谷和巴勒斯坦村莊巴地爾。以色列在Gevaot（英語：Gevaot）徵用的土地將位於隔離牆的巴勒斯坦一側[57]。2014年9月21日，政府投票決定不重新授權修建古什埃齊翁地區的隔離牆[58]。

在2022年，45公里(28.0英里)的隔離牆被已經建成的一個多層圍欄被新的9米高的混凝土牆部分取代[26]。

有效性

自從隔離牆建成以來，自殺式爆炸已經減少了[7][59][60]。阿克薩烈士旅、哈馬斯和巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織在以色列發動襲擊的能力有所下降，在隔離牆已經完成的地區，以色列的襲擊有所減少[61][需要較佳來源]。

以色列外交部和以色列安全局報告說，2002年，恐怖襲擊造成452人死亡。在第二次起義開始的第一個連續部分(2003年7月)完成之前，巴勒斯坦人從約旦河西岸發動了73起自殺性爆炸，造成293名以色列人死亡，1900多人受傷。2006年底第一個連續部分完成後，西岸只發生了12起襲擊事件，造成64人死亡，445人受傷[6]。恐怖襲擊在2007年[6]和2008年[62]減少到2010年的9起[63]。

報紙援引以色列官員(包括辛貝特領導人)的話說，在隔離牆已經完成的地區，敵對勢力滲透的次數已經減少到幾乎為零。馬里夫還說，包括一名伊斯蘭聖戰組織高級成員在內的巴勒斯坦激進分子證實，隔離牆使得在以色列境內發動襲擊更加困難。自2003年6月在圖勒凱爾姆和蓋勒吉利耶（英語：Qalqilya）地區建成圍欄以來，這些地區沒有成功的襲擊事件。所有的襲擊都被攔截，或者自殺式炸彈提前引爆。在2008年3月23日的一次採訪中，巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織領導人拉馬丹·沙拉赫向卡達報紙沙克報(al-Sharq)抱怨說，隔離牆「限制了抵抗力量深入(以色列領土)進行自殺性爆炸襲擊的能力，但抵抗力量沒有投降，也沒有變得無助，而是在尋找其他辦法來應對起義的每個階段的要求」[64][需要較佳來源]。

其他因素也被認為是導致下降的原因。根據國土報的報道，辛貝特2006年的一份報告得出結論稱，「圍牆確實讓他們(恐怖分子)的處境更加艱難」，但由於以色列軍隊和情報機構加大了對巴勒斯坦激進分子的追捕力度，哈馬斯增加了政治活動，以及巴勒斯坦領土上巴勒斯坦激進組織之間的停火，2005年的襲擊事件有所減少。國土報報道說: 「安全圍欄不再被認為是防止自殺式炸彈襲擊的主要因素，主要是因為恐怖分子已經找到了繞過圍欄的方法。[65]」前以色列國防部長摩西·阿倫斯說，巴勒斯坦暴力事件的減少主要是由於以色列國防軍在2002年進入約旦河西岸。[66]

對巴勒斯坦人的影響

隔離牆對巴勒斯坦人產生了許多影響，包括自由的減少，以色列檢查站（英語：Israeli checkpoint）和道路關閉的數量減少，土地流失，在以色列獲得醫療和教育服務的難度增加[67][68]，限制獲得水源，以及對巴勒斯坦國經濟影響[69]。

減少自由

聯合國在2005年的一份報告中指出：

很難誇大屏障的人道主義影響。約旦河西岸內部的屏障切斷了社區、人們獲得服務、生計以及宗教和文化設施的渠道。此外，關於水閘的確切路線和通過水閘的過境點的計劃往往要到施工前幾天才能完全公布。這導致巴勒斯坦人對其未來生活將受到何種影響感到相當焦慮。隔離牆和綠線之間的土地是西岸最肥沃的地區之一。目前，它是居住在38個村莊和城鎮的49400名西岸巴勒斯坦人的家園。[70]

經常被引用的關於隔離牆影響的一個例子是巴勒斯坦城市蓋勒吉利耶，該城約有4.5萬人口，幾乎被隔離牆包圍。這堵牆的一個8米高的混凝土部分沿著城市和附近的以色列公路之間的綠線延伸。據英國廣播公司報道，這一段被稱為「防狙擊牆」，目的是防止以色列司機在橫貫以色列公路上遭到槍擊[71]。從東邊的主幹道上可以通過一個軍事檢查站進入城市，2004年9月在南邊修建的一條隧道將蓋勒吉利耶與鄰近的哈卜拉村（英語：Hableh）連接起來。2005年，以色列最高法院命令政府改變該地區隔離牆的路線，以方便巴勒斯坦人在蓋勒吉利耶和周圍5個村莊之間的行動。在同一裁決中，法院駁回了圍欄只能建在綠線上的論點。裁決援引地形、安全考慮因素以及1907年海牙章程第43和52節和日內瓦第四公約第53條作為拒絕的理由。[29]

 
巴勒斯坦兒童奔向隔離牆，2004年8月

2003年10月初，以色列國防軍中央司令部宣布，西岸北部隔離牆(第一階段)和綠線之間的地區無限期為封閉軍事區。新的指令規定，居住在封閉地區設立的飛地上的每一個十二歲以上的巴勒斯坦人都必須獲得民政當局頒發的「永久居住許可證」，以使他們能夠繼續生活在自己的家園中，總共約有27250人。西岸的其他居民必須獲得特別許可才能進入該地區[36]。

更少的檢查站與路障

2004年6月，華盛頓時報報道說[72]，以色列減少了對傑寧的軍事入侵，促使以色列努力重建受損的街道和建築，並逐漸恢復到表面上的正常狀態。以色列政府在2004年10月25日以色列駐科菲·安南代表團的一封信中指出，隔離牆以東的一些限制因此被取消，包括把檢查站從71個減少到47個，把路障從197個減少到111個。據耶路撒冷郵報報道，對於居住在傑寧附近的以色列阿拉伯城鎮烏姆阿法姆(人口4.2萬)的一些以色列公民來說，隔離牆「極大地改善了他們的生活」，因為一方面，它阻止了潛在的小偷或恐怖分子進入他們的城鎮，另一方面，它增加了來自以色列其他地區的顧客流量，這些顧客通常會光顧約旦河西岸的巴勒斯坦商業，從而帶來了經濟繁榮。報告指出，不利的一面是，隔離牆將家庭分成了兩半，「破壞了以色列阿拉伯人與生活在綠線另一側的巴勒斯坦人的團結」[73]。

2005年8月發布的一份聯合國報告指出，隔離牆的存在「取代了關閉隔離牆的必要性: 例如，在西岸北部建造隔離牆的地方，人員流動的限制較少。正在興建隔離牆的拉馬拉和比雷赫省和耶路撒冷省亦已清除障礙物。」報告說，在農村地區增加行動自由可能會使巴勒斯坦人更容易進入醫院和學校，但是報告也說，對城市人口中心之間行動的限制並沒有顯著改變[74]。

失去土地

部分隔離牆建在從巴勒斯坦人手中奪取的土地上[71][75]，或者建在巴勒斯坦人和他們的土地之間。[76]在2009年的一份報告中，聯合國表示，與以前的隔離牆草圖路線相比，最新的隔離牆路線在綠線上分配了更多的路段。然而，在目前的路線中，隔離牆將西岸總面積的9.5%吞併到隔離牆的以色列一側[77]。

2003年初，以色列國防軍在Nazlat Issa（英語：Nazlat Issa） 修建隔離牆期間拆除了跨越綠線的63家商店。[78][79]2003年8月，另有115個商店和攤位(幾個社區的重要收入來源)和5至7所房屋也被拆除[80][81]。

聯合國西亞經濟社會委員會估計，在西岸北部，在隔離牆另一側擁有土地的巴勒斯坦人約有80%沒有得到以色列當局的許可，因此無法耕種他們的土地[82]。

以色列在靠近約旦邊界的約旦河谷建造了一道屏障。2004年國際法院作出裁決後，由於國際社會的譴責，在西岸和約旦河谷之間建造另一個隔離牆的計劃被放棄，取而代之的是對巴勒斯坦人實行限制性的許可證制度[83]。然而，它改變了路線，允許定居點吞併土地。[84]現有的隔離牆切斷了西岸巴勒斯坦農民進入約旦河的通道[85]。以色列定居點委員會已經實際控制了約旦河谷和死海86% 的面積，因為定居者人口在那裡穩步增長。[86]2013年，時任以色列國防部長的埃胡德·巴拉克提議，以色列應考慮單方面從約旦河西岸撤軍，拆除隔離牆以外的定居點，但在約旦河西岸和約旦邊界沿線的約旦河谷保持軍事存在[87]。

參考資料

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    [修建安全圍欄的唯一目的是拯救繼續成為2000年開始的恐怖主義運動目標的以色列公民的生命。800多名男子、婦女和兒童在可怕的自殺炸彈襲擊和其他恐怖襲擊中喪生，這一事實清楚地證明我們有理由企圖在恐怖分子的道路上設置有形障礙。]     
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    [2006年死於巴勒斯坦人襲擊的以色列平民比2000年巴勒斯坦起義開始以來的任何一年都要少。2006年，巴勒斯坦激進分子殺害了23名以色列人和外國遊客，低於2002年起義高峰期的289人。以色列最重要、最成功的自殺式炸彈襲擊幾乎停止。去年，只有兩名巴勒斯坦自殺式炸彈襲擊者設法潛入以色列，造成11人死亡，30人受傷。以色列已經有將近9個月沒有在其邊境內發生自殺性爆炸，這是自2000年以來最長的一段沒有發生自殺性爆炸的時間[……]一位以色列軍方發言人說，成功的一個主要因素是以色列有爭議的隔離牆，一個仍在增長的400千米(250英里)的高科技圍欄網絡，混凝土牆和其他障礙物，這些障礙物穿過了約旦河西岸的部分地區。以色列國防軍發言人梅厄(Noa Meir)上尉說，建立安全圍欄是為了阻止恐怖活動，這就是以色列正在做的事情。[……]隔離牆的反對者不情願地承認，隔離牆在阻止轟炸機方面是有效的，儘管他們抱怨說隔離牆的路線應該沿著以色列和巴勒斯坦領土之間被稱為綠線的邊界。[……]以色列國防軍發言人梅爾說，以色列軍事行動打亂了武裝分子計劃從約旦河西岸發動襲擊的計劃，以色列死亡人數的下降也值得讚揚。]     
  8. ^ Busbridge, Rachel. The wall has feet but so do we: Palestinian workers in Israel and the 'separation' wall. British Journal of Middle Eastern Studies. 14 June 2016, 44 (3): 373–90. S2CID 148056811. doi:10.1080/13530194.2016.1194187. 
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外部連結

 
維基共享資源上的相關多媒體資源：以色列約旦河西岸隔離牆

地圖

General news resources

Israeli government and courts

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