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全國社會保障基金

社會保障基金，簡稱社保基金，是基金的一種。中國大陸的社保基金開始出現於1980年代末，而在2002年已經形成數千億人民幣的規模。目前全國社會保障基金理事會理事長是劉偉。

中國醫療保障標誌。

概述

全國社保基金於2000年8月設立[1]，社保基金權益投資始於2001年[2]。在2006年3月已經在香港交易所開戶。外界投資者憧憬QDII的安排，有助社保基金北水南調，推動資本市場的發展[3][4]。

截至2009年12月31日，全國社保基金會管理的基金資產總額為7765億元，比上年增長38%，其中，基金權益6927億元，較上年增加2123億元。

2009年，全國社保基金投資收益849億元，投資收益率為16.1%，其中，已實現收益426億元，浮盈423億元。截至2011年底，全國社保基金成立9年來累計投資收益2448億元，年均投資收益率為9.75%。

全國社會保障基金理事會2013年年報顯示，社保基金會管理的基金資產總額12415.64億元。其中，社保基金會直接投資資產6697.74億元，占比53.95％；委託投資資產5717.90億元，占比46.05％。

2013年，全國社保基金基金權益投資收益額685.87億元，投資收益率6.20％，超過同期2.6％的通貨膨脹率。自成立以來，全國社保基金累計投資收益額4187.38億元，年均投資收益率8.13％，超過同期2.46％的年均通貨膨脹率[5]。

截至2013年年末，中國基本養老保險基金累計結存31275億元。目前養老保險基金由各級社保部門進行管理。按照現行的政策規定，養老基金只能存銀行和買國債。在經濟持續增長，人口老齡化趨勢加快的形勢下，基金的投資範圍偏窄、運營效率偏低、貶值縮水的風險越來越凸顯。

據人社保部公布的《2013年全國社會保險情況》，2013年3萬多億養老保險基金中只有1920億元是主動投資於債券、委託運營和協議存款，約占基金總規模的6％，其他資金均被動地存放在銀行帳戶上。中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文認為，通過這種投資策略，10多年來養老金收益率平均不到2％，扣除通貨膨脹率，年均收益率為負數，處於貶值風險之中[6]。

截至2018年末，社保基金資產總額22353.78億，直接投資資產9915.40億元，佔44.36％，地方委託投資資產12438.38億元，佔55.64％，負債餘額1780.22億元，主要是社保基金在投資運營中形成的短期負債，權益總額為20573.56億元，包括：全國社保基金權益18104.55億元，其中，累計財政性淨撥入9130​​.89億元人民幣，投資收益額-476.85億元，投資收益率-2.28％，自成立以來的年均投資收益率7.82％，累計投資收益額9,552.16億元。

自從2013年開始，社保基金出現收支不相抵的情況。2019年，收支缺口1.07萬億，2020年擴大到2.35萬億。從2013至2020年，社保基金累計結餘的規模總計增長110.6%，同期財政補貼規模增長185.1%，截至2022年，財政補貼占社保基金總收入的比例為27.7%，比2013年上升7.2個百分點。[7]

2021年末，社保基金資產總額30198.10億元。其中，直接投資資產10213.08億元，占社保基金資產總額的33.82%；委託投資資產19985.02億元，占社保基金資產總額的66.18%。 境內投資資產27474.73億元，占社保基金資產總額的90.98%；境外投資資產2723.37億元，占社保基金資產總額的9.02%。

截至2021年末，社保基金權益總額為27005.04億元。其中，全國社保基金權益25980.80億元，包括累計財政性淨撥入10270.94億元，累計投資增值餘額15709.86億元；個人帳戶基金權益1024.24億元，包括委託本金餘額524.22億元，累計投資收益餘額500.02億元。截至2021年末，財政性撥入全國社保基金資金和股份累計10291.62億元，其中：一般公共預算撥款3548.36億元，國有股減轉持資金和股份2844.13億元(減持資金971.59億元，境內轉持股票1028.99億元，境外轉持股票843.55億元)，彩票公益金3899.13億元。扣除實業投資項目上市時社保基金會作為國有股東履行減持義務累計減少國有股13.88億元，2009年用於四川地震災區工傷保險金補助劃繳中央財政6.80億元，中央財政淨撥入全國社保基金累計10270.94億元。

2022年，社保基金投資收益額投資收益額-1380.90億元，投資收益率-5.07%。這是繼2008年、2018年的年度收益率為負後，第三個投資虧損年。[2]

種類

社會保障基金之下分為三部份：

  1. 社會保險基金：資金來自企業及個人繳費，名堂是養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。
  2. 全國社會保障基金：資金來自中央財政撥款、國有股及股權、經國務院批准的其他集資及投資收益。
  3. 補充保障基金：資金來自企業及個人繳費補充等。

投資

  1. 中國銀行 9.99% H股
  2. 工商銀行 14.99% H股
  3. 交通銀行 11.3%，佔H股24.09%
  4. 中信証券 9.94% H股
  5. 中國信達 8% 50億元

參見

參考文獻

  1. ^ 国务院：全国社会保障基金理事会改由财政部管理 时间：2018-07-16 来源：吉林市社会保险事业管理局. 
  2. ^ 2.0 2.1 社保基金2022年收益率-5.07% 总资产2.88万亿元. 金融頻道-財新網. 2023-09-28 [2023-09-28]. （原始內容存檔於2023-10-10） （中文）. 
  3. ^ 项怀诚下周赴港探水 社保基金有望激活QDII. [2011-12-02]. （原始內容存檔於2013-11-14）. 
  4. ^ http://insurance.money.hexun.com/3877_1830493A.shtml [失效連結]
  5. ^ 全国社保基金投资多元 年均收益率逾8％远超CPI. 中國經濟網. 2014-06-30 [2022-03-16]. （原始內容存檔於2014-07-11）. 
  6. ^ 我国养老保险基金“所有者缺位”亟须解决. 中國經濟網. 2014-07-31 [2022-03-16]. （原始內容存檔於2014-08-08）. 
  7. ^ 林采宜：老龄化渐行渐近，社保缺口究竟有多大？. [2022-06-18]. （原始內容存檔於2022-01-05）. 

外部連結

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