中华人民共和国司法体制

提示：此条目的主题不是中华人民共和国法治或中华人民共和国法律。

中华人民共和国司法体制由国家审判机关（人民法院）、国家法律监督机关（人民检察院）以及行使司法职能的行政机关及社会团体构成。由于香港、澳门《基本法》规定特别行政区存在独立的司法机关终审权，此体制只适用于中国内地。在党领导一切的思想下，中国共产党的政法委员会主管各级司法机关工作，人民法院和人民检察院的工作事实上受其指导。

政法机关

主条目：政法委员会和中共中央政法委员会

根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规定，从中央到县级地方各级党委设立了中国共产党政法委员会，实施对审判、检察、公安和国家安全机关的领导。

审判机关

中华人民共和国人民法院法徽

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国人民法院组织法》，人民法院是审判机关，可分为专门人民法院和普通法院。不单独设立行政法院。

普通法院分为：

• 最高人民法院是国家最高审判机关，监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。同时设立常设派出机构巡回法庭管辖跨行政区域的案件。
• 地方人民法院分为三级：
  1. 基层人民法院：包括县人民法院、旗人民法院、（不设区的）市人民法院、自治县人民法院、自治旗人民法院、（设区的）市辖区人民法院、工矿区人民法院、新疆生产建设兵团所辖团级地方的人民法院。
  2. 中级人民法院：在省、自治区内按地区设立的中级人民法院；直辖市内设立的中级人民法院；省、自治区辖市（地级市）的中级人民法院；盟、自治州中级人民法院；新疆生产建设兵团所辖师级地方的中级人民法院。
  3. 高级人民法院：省、自治区和直辖市的高级人民法院以及新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。

专门人民法院：包括军事法院（中国人民解放军军事法院、战区级、正军级三级）、铁路运输法院（设中级、基层二级）、海事法院（不分级，相当于中级人民法院）、林业法院、农垦法院、石油法院等。

各级人民法院内部设立以下审判组织：

• 合议庭或独任法官
• 审判委员会

根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规定，从中央到县级地方各级党委设立了中国共产党党委政法委员会，实施对审判、检察和公安机关的领导。各级法院依此设立了党委，根据《党章》的规定，服从同级政法委、党委及上级党委的领导。

法官是国家审判人员，由选举制和委任制相结合产生。最高人民法院院长由全国人大选举和罢免。地方法院由地方人大选举和罢免。其他的审判人员采取委任制。

当前中华人民共和国的法官分为12级，最高人民法院院长是首席大法官，其他依次为大法官、高级法官和法官。根据《中华人民共和国法官法》和《国家司法考试实施办法》的规定，没有通过司法资格考试并取得法官资格者，不得出任法官。

根据《中华人民共和国人民陪审员法》，部分审判实施人民陪审员制度，由人民陪审员与法官一同参与审判。

检察机关

中华人民共和国人民检察院检徽

现行《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国人民检察院组织法》规定，人民检察院是国家的法律监督机关。它独占行使公诉权、同时行使批准逮捕权、逮捕权、抗诉权、对涉及贪污、玩忽职守、侵犯人民选举等特定犯罪有自行侦查权。

检察院受同级人民代表大会、上级检察院双重领导。尽管《宪法》并未明确表述检察院是否属于司法机关，但中国历来都将检察院视为与法院并立的、独立于政府的司法机关。

人民检察院按照人民法院的级别对照设立，除直辖市内对照中级人民法院设立的称××直辖市第×分院之外，各级均称人民检察院。同时也设立军事检察院和铁路运输检察院等专门检察院。在新疆生产建设兵团也按兵团、师、团设立检察院。

公安机关

中华人民共和国人民警察警徽

主条目：公安机关

更多信息：中华人民共和国公安部、公安派出所和公安现役部队

公安机关是中国内地的刑事侦查机关和行政执法机关，同时承担着维护社会治安、民事纠纷调解等准司法职能。

公安机关同时也负责户籍管理、道路交通管理、机动车登记、口岸边防管理、等其他事务。

现在中国内地的看守所由公安机关而不是司法行政机关管理。

国家安全机关

中华人民共和国国家安全部徽章

主条目：国家安全机关

更多信息：中央国家安全委员会和中华人民共和国国家安全部

国家安全机关由国家安全部和地方各级国家安全厅、局组成，原来是公安机关的一部分，但是业务上比较独立。负责反间谍和重点场所的保卫事务。

国家安全机关在其负责的范围内行使警察权力，必要时可以凭《国家安全任务执行证》调动其他警察机关和武装警察部队协同执行任务。

司法行政机关

中华人民共和国司法行政机关法徽及标识

主条目：中华人民共和国司法部

中国的司法行政机关是从革命时期的行政机构发展而来的。中华人民共和国司法行政机关是各级人民政府组成部门，可分为中央司法行政机关与地方司法行政机关。中华人民共和国司法部是国务院（中央人民政府）司法行政机关。省、自治区司法厅，直辖市司法局是省级司法行政机关。地级市、地区（盟）、自治州司法局是地级司法行政机关。县、县级市、市辖区司法局是县级司法行政机关。乡、镇司法所是县级司法行政机关派出的基层司法行政机构。

机构设置

以地市司法局为例，一般设有：

内设机构

• 办公室
• 政治部
• 纪检监察室
• 基层工作科（兼社区矫正帮教安置办公室）
• 法制宣传教育（普法）科
• 计财装备科
• 法制法规科
• 强制戒毒科

直属机构和直属事业单位

• 司法考试中心
• 司法鉴定中心
• 法律援助中心（“148”法律服务专线）
• 公证服务管理中心
• 律师管理中心
• 下属分局、司法所

监狱

主条目：中华人民共和国羁押场所

更多信息：司法部监狱管理局、公安部秦城监狱和中央军委政法委员会军事监狱

按照《中华人民共和国监狱法》（以下简称《监狱法》）规定，“监狱是国家的刑罚执行机关”。监狱的任务是正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，以达到预防和减少犯罪的目的。

人事制度

法官等级

根据《中华人民共和国法官等级暂行规定》第五条，法官等级分为四等十二级：

1. 首席大法官；
2. 大法官：一级、二级；
3. 高级法官：一级、二级、三级、四级；
4. 法官：一级、二级、三级、四级、五级。

根据中共中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院《关于地方各级人民法院、人民检察院实施中组发〔2011〕18、 19号文件有关问题的答复意见》，法官单独职务序列与综合管理类公务员职务层次对应关系如下：

• 省部级副职：二级大法官；
• 厅局级正职：一级高级法官；
• 厅局级副职：二级高级法官；
• 县处级正职：三级高级法官；
• 县处级副职：四级高级法官；
• 乡科级正职：一级法官；
• 乡科级副职：二级、三级法官；
• 科员：四级、五级法官。

检察官等级

根据《中华人民共和国检察官等级暂行规定》第六条，检察官等级分为四等十二级：

1. 首席大检察官；
2. 大检察官：一级、二级；
3. 高级检察官：一级、二级、三级、四级；
4. 检察官：一级、二级、三级、四级、五级。

根据中共中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院《关于地方各级人民法院、人民检察院实施中组发〔2011〕18、 19号文件有关问题的答复意见》，法官单独职务序列与综合管理类公务员职务层次对应关系如下：

• 省部级副职：二级大检察官；
• 厅局级正职：一级高级检察官；
• 厅局级副职：二级高级检察官；
• 县处级正职：三级高级检察官；
• 县处级副职：四级高级检察官；
• 乡科级正职：一级检察官；
• 乡科级副职：二级、三级检察官；
• 科员：四级、五级检察官。

参考文献

来源

书籍

• 范愉：《司法制度概论》，北京：中国人民大学出版社，2004年
• 熊先觉：《司法制度与司法改革》，北京：中国法制出版社，2003年

参见

• 政法委员会
• 中华人民共和国法治