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联系国

指一个主权国家在一定程度上与另一个较大的主权国家有着一种自由的合作伙伴关系的特殊政治关系

联系国（英语：Associated state）是指一个主权国家在一定程度上与另一个较大的主权国家有着一种自由的合作伙伴关系之特殊政治关系，又称“自由联系”关系[1]。“自由联系”关系由《自由联系条约》或《联系国法》规范其相关的国家。较小国家是具有一定程度国家地位的政治领土。通常联系国由其较大的自由联合国代为负责国防或外交事务。

现存的联系国

联系国 自由联系国 代理关系 关联级别 国际地位
  库克群岛   新西兰 1965年8月4日 新西兰在外交事务和国防事务中代表库克群岛行事，但仅在库克群岛政府及其建议和同意要求时才这样做。[2][3][4]

库克群岛居民具有新西兰公民身份，可以自由进出新西兰，而库克群岛与新西兰之间则以“自由联系”的型态合作，库克群岛国家元首是查尔斯三世国王，并且透过选举决定自己的政府。政府拥有完整的自治权利，但在外部事务上，则是由新西兰来监督其外交与国防方面的事务。

不是联合国会员国。 1992年，联合国承认其在外交关系上独立。
  马绍尔群岛   美国 1986年10月21日 美国根据《自由联系条约》为这些地区的公民提供国防、资金赠款和使用美国社会服务的机会。[5]

与美国达成自由联合关系。美国提供马绍尔群岛的国防、资金和社会服务。马绍尔群岛采用美元作为货币。马绍尔群岛军事防卫任务交由美国执行，国民也可参加美国军队。另外，马绍尔群岛国民也可自由进出美国和在美居住、就业和就学，无需签证（但犯事者可被美国驱逐）。马绍尔群岛的对外邮政由美国邮政负责，邮资也根据美国标准，寄往帕劳、密克罗尼西亚联邦、美国各州、属地和军事外交驻地的邮件均按国内邮资计算。

联合国会员国
  密克罗尼西亚联邦   美国 1986年11月3日 美国根据《自由联系条约》为这些地区的公民提供国防，资金赠款和使用美国社会服务的机会。[6]

美国为密克罗尼西亚联邦提供国防保护，密克罗尼西亚联邦获得内政、外交自主权，但国防仍由美国负责（密克罗尼西亚公民也可加入美军）。

联合国会员国
  纽埃   新西兰 1974年10月19日 新西兰在外交和国防事务上代表纽埃行事，但只有在纽埃政府要求并征得其意见和同意的情况下，新西兰才能这样做。[7][8]

纽埃政府认为必须以某种方式与新西兰自由联合，引用1974年纽埃独立宣言规定，新西兰有义务提供前殖民地纽埃必要的经济与行政协助。目前已有约20,000名纽埃人居住于新西兰，纽埃每年还接受新西兰约800万纽币（500万美元）的金援，平均岛上每人每年可领到约5000纽币的补助。根据两国自由联合协议，纽埃人同时是新西兰公民，并持有新西兰护照。

不是联合国会员国。 1994年，联合国承认其在外交关系上独立。
  帕劳   美国 1994年10月1日 美国根据《自由联系条约》为这些地区的公民提供国防，资金赠款和使用美国社会服务的机会。[9]

帕劳享有内政自治权并得与他国政府、区域暨国际组织签订条约及协定，涉外事务需与美咨商，国防亦由美军掌管，美国并有权派遣核子军舰及军机至帕劳领域，美无义务承认或否认在帕劳部署核武。

联合国会员国

过去的联系国

根据1967年《联系国家法》，联合王国和六个西印度群岛联系国之间存在正式联系。这些殖民地是前英国殖民地在加勒比地区：安提瓜和巴布达（1967-1981），多米尼克（1967-1978），格林纳达（1967-1974），圣克里斯多福-尼维斯-安圭拉（1967-1983），圣卢西亚（1967-1979）和圣文森特和格林纳丁斯（1969-1979）。根据这一安排，每个国家都有内部自治，但英国仍负责对外关系和国防。[10]联合国从未确定这些联系国是否实现了《联合国宪章》和大会决议所指的充分自治。在联系国地位建立后的几年内，除前圣克里斯多福-尼维斯-安圭拉联盟内的安圭拉外，所有六个前联系国都要求并获得了完全独立，该联盟在独立前与联系国分离，仍然是联合王国的附属领土。苏联解体前不久，苏联自治共和国鞑靼斯坦共和国宣布自己为主权国家和国际法主体。鞑靼斯坦和最近成立的俄罗斯联邦于1994年缔结了一项条约，其中规定鞑靼斯坦与后者"有联系"（而不是作为条约的一个组成部分）。通过该协议，鞑靼斯坦将某些权力（如一些外交关系和国防）授予了俄罗斯。2002年对鞑靼斯坦宪法的修改被一些评论员认为从根本上改变了这种关系，而鞑靼斯坦现在基本上就是俄罗斯不可分割的一部分。 [11][12][13][14][15]

建议的联系国

托克劳（新西兰的附属领土）于2006年2月举行全民投票，以确定是希望继续作为新西兰领土，还是成为第三个与新西兰自由联合的国家（继库克群岛和纽埃之后）。虽然大多数选民选择自由联合，但投票没有达到批准所需的三分之二门槛。2007年10月在联合国监督下举行的重复全民投票也产生了类似的结果，拟议的自由联合会议以16票之差未通过。[16]根据阿布哈兹和德涅斯特河沿岸（自称受限承认的共和国，脱离前苏联的格鲁吉亚和摩尔多瓦的前苏联自治共和国）的声明说，两国都打算在承认独立后成为俄罗斯联邦的联系国。德涅斯特河沿岸于2006年9月举行全民公决，其中脱离摩尔多瓦和与俄罗斯的“未来自由联合”以97%的微弱优势获得通过，尽管全民公决的结果在国际上没有得到承认。由总督埃迪·卡尔沃领导的关岛非合并领土政府目前正在就关岛未来的政治地位进行全民投票，自由联合遵循马绍尔群岛、密克罗尼西亚和帕劳的模式，作为可能的选择之一。[17][18]

 
  德涅斯特河沿岸
 
  南奥塞梯
 
  阿布哈兹
 
  鞑靼斯坦共和国

俄罗斯的联系国

  德涅斯特河沿岸
2006年的全民公投，97%的选票支持该地区独立并在未来加入俄罗斯联邦，94%的选民反对放弃独立成为摩尔多瓦的一部分。2014年3月，德涅斯特河沿岸摩尔达维亚共和国最高苏维埃主席米哈伊尔·博拉（Mikhail Burla）向俄罗斯国家杜马（国会下议院）主席谢尔盖·纳雷什金提出了请求，要求加入俄罗斯联邦。
  南奥塞梯
俄罗斯于2008年俄格战争后首先承认南奥塞梯并建交。2016年5月30日，南奥塞梯共和国将在2017年4月就加入俄联邦的问题举行全民公投，总统列昂尼德∙季比洛夫与议会主席阿纳托利·比比洛夫已于26日签署了相关声明。南奥塞梯的官员表示，他们将允许俄罗斯在当地设立军事基地，在几年内，南奥塞梯将与俄罗斯自治共和国北奥塞梯合并，成为俄罗斯的一部分。[19]
  阿布哈兹
2008年8月，在南奥塞梯战争爆发之后，阿布哈兹在俄罗斯军队的帮助下驱逐了领土上的所有格鲁吉亚军事力量，完全控制了宣称的全部领土并再次宣示它的独立地位。但是这个国家不为联合国与国际上多数国家承认。[20][21]阿布哈兹与南奥塞梯不同的是，未来不寻求和俄罗斯联邦进行政治上的合并，但会维持更加紧密的合作关系。
  鞑靼斯坦共和国
进入20世纪80年代末90年代初，苏联政局剧烈动荡，联盟面临解体，1990年8月30日，鞑靼苏维埃社会主义自治共和国最高苏维埃发表主权宣言，改国名为鞑靼斯坦共和国，希望脱离苏联和俄罗斯独立，宣布除国防外，其他一切权利归共和国所有。1991年苏联解体后，鞑靼境内分离主义势力膨胀，希望脱离俄罗斯联邦的势力于1992年3月21日发动了一场全民公投，结果希望独立的人占全共和国选民的61.4%。为了制止民族分离运动，时任俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦发动车臣战争，试图以武力制止分离运动，俄罗斯联邦政府与鞑靼斯坦共和国政府签署第一个双边分权条约，以条约形式和平划分利益和权限范围，制约地方分离主义倾向的过度蔓延。1994年2月15日，俄罗斯联邦政府与鞑靼斯坦共和国签署了《俄罗斯联邦国家权力机关与鞑靼斯坦国家权力机关之间关于划分管辖范围和相互授权的条约》，条约规定，鞑靼斯坦共和国作为主权国家与俄罗斯联邦联合，可以参加国际关系和对外经济关系，在税收、财政等方面享有特权。这个条约给予鞑靼斯坦超出俄罗斯宪法规定的权力，实际上鞑靼斯坦成为留在俄罗斯联邦内的具有特殊地位和特权的国家。2017年7月24日，签订于1994年的双边条约到期。这使得俄罗斯境内最后的一个共和国失去其特殊地位。

其他类似的联系国

联系国/自治地方 位置 母国 现况
  安道尔     法国
  西班牙		 安道尔宪法规定，安道尔为君主立宪制的国家，首相为政府首脑。安道尔没有军队和自卫队，只存在警察，所以国防由法国和西班牙一起负责。安道尔亲王有两位，分别是法国总统和西班牙加泰罗尼亚天主教乌格尔教区主教。
  基里巴斯     澳大利亚
  新西兰		 基里巴斯历史上曾经是澳大利亚的托管地，与澳大利亚联邦保持密切的政治、经济和军事关系。
  不丹     印度 印度独立后于1949年8月同不丹签订《永久和平与友好条约》，规定不丹在对外事务上受印度指导。印度不仅可以作为其保护国有权干涉其外交，亦在其国内有驻军。不丹在印度同意下加入联合国，1972年第四代国王吉格梅·辛格·旺楚克继承王位，继续奉行和印度的密切关系。
  列支敦士登     瑞士联邦 列支敦士登是一个夹在瑞士和奥地利之间的双重内陆国，其国防外交受到瑞士的影响和必要的协助。
  摩纳哥     法兰西共和国 摩纳哥地处法国南部，除了靠地中海的南部海岸线之外，全境北、西、东三面皆由法国包围，主要是由摩纳哥旧城和随后建立起来的周遭地区组成。1918年7月，签署了一份条约，条约规定法国在摩纳哥提供有限的保护。这条约被写入《凡尔赛和约》，建立了摩纳哥的政策应该按照法国的政治、军事和经济利益进行调整。1919年同法国签订的条约规定，一旦国家元首逝世而没有男性后裔，摩纳哥将并入法国。两国于2002年另立新条约，当摩纳哥国家元首无人继承，摩纳哥仍然为独立国家，法国亦继续提供防卫。
  瑙鲁     澳大利亚联邦 自2005年起，瑙鲁接受澳大利亚政府的援助，并建立一个拘留所处理非法进入澳大利亚的难民以作为回报。瑙鲁并没有自己的军队，但在非正式的协议之下，瑙鲁国防由澳大利亚负责，而民间亦有自己管辖的警察部队。
  萨摩亚     新西兰 新西兰以国联和联合国名义托管西萨摩亚，直到它1962年1月1日独立。西萨摩亚是波利尼西亚岛国中第一个在20世纪独立的国家。现在新西兰仍然对萨摩亚有一定程度上的援助和支持。
  圣马力诺     意大利共和国 圣马力诺与意大利的关系十分密切，早在1897年，两国就签有“友好睦邻条约”，1971年签订“友好睦邻条约”的补充协定，将意大利与圣马力诺的“保护性友谊”加强为“永久性友谊”。
  梵蒂冈     意大利共和国 梵蒂冈的军事防御主要由意大利军队负责。尽管瑞士近卫队负责教宗的人身安全，但并不属于梵蒂冈城的军队。根据《拉特兰条约》规定，失去梵蒂冈国籍且未取得其他国籍之人士，将自动取得意大利国籍。[22]
  索马里兰     埃塞俄比亚联邦民主共和国 因法理上作为索马里联邦共和国的一部分，索马里兰共和国目前没有得到任何国家的承认，但与埃塞俄比亚有非正式的官方往来，埃、索二国境内均设有对方的领事机构。由于厄立特里亚和埃塞俄比亚发生战争，使得后者失去出海口，索马里兰就成为埃塞俄比亚的重要出口通道。这两个国家签订了条约以使得埃塞俄比亚可以有偿利用伯拉玛出口和进口货物。 [23][24]作为内陆国家的埃塞俄比亚通过索马里兰的海岸线发展海上贸易关系，参见索马里兰外交。
  邦特兰     索马里联邦共和国 正式名称为索马里邦特兰国。位于索马里东北部，是索马里联邦共和国的一个联邦成员国。当地于1998年7月发表自治宣言，并在努加尔州地区的加罗韦建立了自治政府，目前和索马里联邦政府基于宪法和自治宪法规定邦特兰的国防、外交、财政等由联邦政府管辖，而其他业务由邦特兰联邦成员自治。
  托克劳     新西兰王国 1889年成为英国的保护国，1916年并入“吉尔伯特及埃利斯群岛”（Gilbert and Ellice Islands）。自1926年开始，托克劳被划归至新西兰管辖之下，1948年英国将托克劳主权划归新西兰。
  纳希切万     阿塞拜疆 阿塞拜疆共和国里的自治共和国，位于外高加索南部，是阿塞拜疆的外飞地，北邻亚美尼亚，南部和伊朗接壤，一小部分国土和土耳其相邻。面积5500平方公里，人口约44万（2015年），首都为纳希契凡。该共和国国防外交均由阿塞拜疆中央政府掌理。但20世纪90年代后期最高议会发表了一项不具约束力的声明，承认自称独立、未被普遍承认的主权国家北塞浦路斯土耳其共和国（TRNC）并呼吁阿塞拜疆这样做。 虽然同情北塞浦路斯土耳其共和国，但阿塞拜疆没有效仿，因为这样做可能促使塞浦路斯共和国承认承认自称纳戈尔诺-卡拉巴赫共和国。 纳希切万自治共和国和土耳其之间的密切关系可能引发了这种认可。[25][26]
  北塞浦路斯     土耳其共和国 北塞浦路斯土耳其共和国目前只得到联合国会员国土耳其共和国的外交承认[27]，并互设大使馆；阿塞拜疆共和国的自治共和国：纳希切万自治共和国较早前也宣布承认了北塞浦路斯土耳其共和国，但未设立正式外交机构，亦不是主权国家。
  格陵兰     丹麦王国 格陵兰于2008年11月25日举行自治公投，公投在全岛80个市镇和村落举行，当地午夜左右，公布开票结果，投票率71.96%，75.54%赞成自治，23.57%反对。公投案以超过75%选民支持大比数获得通过，公投通过后，格陵兰自治地位从2009年6月21日起生效，成为国际法下的独立政治实体，自行管理自身的内政、司法与资源分配运用，但其国防、外交与财政相关事务仍由丹麦管辖，作为迈向完全独立进程中一个临时的阶段。
  莱索托     南非共和国 由于地理位置的限制，莱索托的政治和经济发展非常依赖于南非，且两国之间的关系是友好的。作为世界上最不发达的国家之一， 莱索托和南非政府签订多项经济合作条约及协定，由南非对莱索托进行援助。
  北马里亚纳群岛     美国 1962年举行与关岛（原住民同为查莫罗人）合并公投，但遭关岛否决。1975年与美国就未来政治地位进行谈判，1976年同美国签署《盟约》（Covenant）。根据该盟约，北马里亚纳在政治上同美国合并，享有一定的内政自主权，但外交、国防由美国负责。1977年11月举行首次正副总督和议会选举，1978年1月自治邦宪法实施。1986年11月美国总统宣布北马里亚纳为美国属土，原有居民和以后当地出生者皆为美国公民。30年来，北马里亚纳一直是全美国民治地区最后一个没有国会议席的地区，只有自费设立的“驻华盛顿代表”一职，负责在首都华盛顿特区进行游说和联络工作。2008年美国通过法律，自2009年为北马里亚纳设立一席无投票权代表，使北马里亚纳与其他美国属地看齐。
  巴勒斯坦     以色列 1994年5月4日，巴勒斯坦解放组织和以色列在开罗签署了具有历史意义的《关于在加沙和杰里科实行有限自治的协议》，1994年5月12日，巴勒斯坦民族权力机构成立。1994年到1995年，以色列国防军撤出了69%的加沙地区和90%以上的约旦河西岸地区[28]，但约旦河沿岸及边境仍由以色列控制，以色列仍维持保安部队。2005年，以色列进一步从加沙撤军，但是依然控制加沙的海岸线以及加沙与埃及之间的一个狭长区域。自从1988年《独立宣言》发表至今，巴勒斯坦仍旧是一个尚未完全独立的国家，拥有自己的保安部队，亦可发出护照及独自参加国际体育赛事，目前欧洲议会已承认其国家地位，但仍将哈玛斯列为恐怖组织。[29]
  关岛     美国 第二次世界大战后，基于1950年关岛组织法（英语：Guam Organic Act of 1950）关岛成为美国非合并领土，确立岛上平民政府架构，并赋予美国公民权，关岛政府于1968年以前为联邦政府指派，关岛总督选举法（英语：Guam Elective Governor Act）施行后则改为民选。[30]:242因关岛并非美国一州，故关岛居民无法票选总统，关岛国会代表在国会亦无投票权。但仍得就政党提名总统候选人为投票。[31]
  波多黎各     美国 1917年，美国给予波多黎各人“美国公民”的地位。[32][33] 由美国负责波多黎各的国防，波多黎各人可以服兵役。波多黎各人成为美国自治领地之后，波多黎各岛民以美国公民身份却没有美国总统大选投票权，参议院无波多黎各人，众议院也只有几个波多黎各人。[32][33][34]1952年，波多黎各颁布《波多黎各宪法》，美国承认，并且给予“自决和独立权”。[32][33]
  罗贾瓦     俄罗斯
  叙利亚		 自治区第一个库尔德区之外的驻外代表处（英语：Foreign relations of the Democratic Federation of Northern Syria）在莫斯科设立，发展“与莫斯科的全面伙伴关系”。[35]这将促进外界对于自治区主权、库尔德人的国际外交，以及将来可能独立的支持。[36]

其他可比较的关系

另一种情况是，一个国家对另一个政治单位或政治实体拥有权力。附属领土就是这方面的一个例子，一个地区有自己的政治制度，而且往往是内部自治，但没有全面主权。在松散的联合形式中，一些主权国家将一些权力让给其他国家，通常是在外交和国防方面。

目前让渡给其他主权国家和地区的政治实体

更多信息：构成国、附庸国、保护国、卫星国和代理 (政治)
联系国 自由联系国 代理关系 关联级别 国际地位
  安道尔   西班牙
  法国 		1278年 保卫安道尔的责任在于西班牙和法国。[37]安道尔大公是法国总统和加泰罗尼亚天主教乌赫尔教区主教共同担任。因此是西班牙和法国共有公国。 联合国会员国
  基里巴斯   澳大利亚
  新西兰 		1979年 基里巴斯没有军队。澳大利亚和新西兰提供国防。[38] 联合国会员国
  列支敦士登   瑞士
 1923 虽然国家元首在其国际关系中代表列支敦士登，但瑞士对列支敦士登的大部分外交关系负有责任。列支敦士登没有单独的军事防御。[39] 联合国会员国
  摩纳哥   法国 1861年 法国同意捍卫摩纳哥的独立和主权，摩纳哥政府同意根据法国的利益行使其主权权利，1919年《凡尔赛条约》重申了这一点。[40] 联合国会员国
  瑙鲁   澳大利亚 1968年 瑙鲁没有军队。澳大利亚非正式地对其辩护负责。[41] 联合国会员国
  萨摩亚   新西兰 1914年 萨摩亚没有正规的军队。新西兰根据非正式协定提供保护。[42] 联合国会员国
  圣马力诺   意大利 1939年 保卫圣马力诺的责任在于意大利政府。[43] 联合国会员国
  梵蒂冈   瑞士
  意大利 		1506年和1929年 根据《拉特兰条约》，任何失去梵蒂冈国籍且没有其他国籍的人，都会自动成为意大利公民。梵蒂冈城的军事防御由意大利提供，它使用教皇朱利叶斯二世创立的瑞士教皇卫队作为教皇的保镖。[44] 联合国观察员国

历史上将权力让渡给其他主权国家和地区的政治实体

冰岛，前身是丹麦王国的一部分，于1918年成为名义上主权国家。它与丹麦王室保持个体结合，并继续与丹麦保持共同的外交政策，直到1944年冰岛从丹麦完全独立。[45]不丹曾是英属印度的保护国，在1949年的一项条约中同意允许从英帝国最近成立的印度以相对松散的联系形式指导其对外关系，这导致不丹有时被描述为“受保护国家”。 [46][47] 这种关系在2007年的一项条约中进行了更新，其中要求不丹接受印度外交政策指导的条款被撤销。[48]

作为现代受保护状态的微型国家

基于主权和善意保护的自由关系的存在可以看作是微型国家的一个决定性特征。根据杜米尼斯基（2014年）提出的微型国家的定义："微型国家是现代受保护国家，即主权国家，它们能够单方面将主权的某些属性赋予大国，以换取对其政治和经济可行性的良性保护，不受地理或人口限制。采用这种方法允许将微状态与小国和自治或依赖关系分开。被理解为现代保护国家的微国家包括列支敦士登、圣马力诺、摩纳哥、梵蒂冈城、安道尔、纽埃、库克群岛、帕劳之国家。

参考文献

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参见

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