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浦東新區

中國上海市的市轄區
此條目介紹的是上海市下轄的一個行政區。關於以該區為範圍的示範區，請見「社會主義現代化建設引領區」。
提示：此條目頁的主題不是浦東區。

浦東新區是中華人民共和國上海市的一個市轄區，範圍包括黃浦江以東到長江口之間的區域，西南面與奉賢區、閔行區接壤，西面與徐匯區、黃浦區、虹口區、楊浦區、寶山區等六區隔黃浦江相望，東北面與崇明區隔長江相望，是上海市人口最多的行政區。區人民政府駐花木街道世紀大道2001號。浦東通常被稱為稱為中國的紐約曼哈頓。[3]

浦東新區
市轄區
地圖
浦東新區的地理位置
浦東新區在上海的地理位置
浦東新區在上海的地理位置
坐標：31°14′05″N 121°30′23″E / 31.23472°N 121.50639°E / 31.23472; 121.50639
國家 中華人民共和國
隸屬行政區上海市
設區時間1990年
政府駐地花木街道
政府
 • 人大常委會主任田春華
 • 區長吳金城
 • 政協主席姬兆亮
面積
 • 總計1,429.67 平方公里（552.00 平方英里）
人口（2020年）[1]
 • 常住5,681,512人
 • 密度3,974人/平方公里（10,293人/平方英里）
 • 城鎮5,112,927人
語言
 • 母語（方言）上海話、浦東話
時區北京時間（UTC+8）
郵政編碼200135
電話區號21
車輛號牌滬B
行政區劃代碼310115
氣候亞熱帶季風氣候
• 年均溫16.7 ℃
• 年降水926.9毫米
城市精神上海城市精神
國內生產毛額（2023）¥16,715.15億[2]
• 人均¥268,193
毗鄰長江口（南岸）
隔長江相望：崇明區

黃浦江（東岸）

與浦西隔黃浦江相對：寶山區、楊浦區、虹口區、黃浦區、徐匯區

陸地相連：奉賢區、閔行區 東中國海（西岸）、杭州灣（北岸）

隔海相望：浙江省舟山市嵊泗縣
網站www.pudong.gov.cn

1990年4月18日，中華人民共和國政府作出浦東開發開放的決策，並於1992年10月11日批准以川沙縣為主體設立浦東新區，並在浦東進行一系列大型開發建設項目。2005年，上海浦東新區獲批成為中國首個國家綜合配套改革試驗區。2009年5月，南匯區併入浦東新區，使得浦東新區成為上海市第二大的行政區。當前，浦東新區是中華人民共和國的綜合配套改革試驗區、副省級區和國家級新區，是社會主義現代化建設引領區，也是中國大陸經濟產業最發達的地區之一。

歷史

浦東地區歷史上曾為海洋，形成陸地較晚，大約僅兩千多年的歷史。 浦東，因處黃浦江以東而得名。浦東之名最早見於經濟組織地名，南宋乾道、淳熙年間（1166－1174年），華亭縣設下沙，青村，袁浦，浦東，橫浦五個鹽場。[4]

古代

南北朝時，浦東地區曾隸屬於信義郡崑山縣。自唐朝天寶年間設立華亭縣後，是為華亭和崑山縣東境的海濱之地。南宋時期立嘉定縣後，浦東分屬華亭（縣治位於現上海松江區）、嘉定（現上海嘉定區）二縣。元至元二十九年（1292年），華亭縣東北部分立上海縣，分屬上海、嘉定二縣。明朝弘治年間，浦東已出現三林、八團、清浦三個鎮和北蔡、東溝、高行三個市[5]。清雍正三年（1725年），上海縣東南部長人鄉分離，設立南匯縣，縣治設在原南匯嘴所城，即惠南鎮。嘉定縣東境地區分離，設立寶山縣，此時浦東地界分屬上海、南匯和寶山三縣管轄。嘉慶十五年（1810年）由上海、南匯兩縣析設川沙撫民廳。[6][7]

近現代

 
1936年的浦東形勢圖，紅色線為供電線路。當時浦東有許多鄉鎮還沒有電力

中華民國成立時，改廳為川沙縣，和南匯縣一起屬於江蘇省。民國16年（1927年）成立上海特別市後，南起楊思、北至高橋的沿黃浦江地區劃歸上海特別市。[7]

1937年抗日戰爭爆發，同年11月，中國在淞滬會戰中失利，長三角地區被日本占領。戰爭期間，浦東地區多次遭受日軍轟炸和襲擊，許多設施被摧毀，一些居民被迫流往他處。在接下來的幾年裡，浦東被汪精衛政權和日本所控制，然而，中國共產黨領導的抗日游擊隊也在此地區活動，並控制了一些鄉鎮。

1949年5月，中國人民解放軍占領上海及周邊地區。在那時，所謂「浦東」並非地圖上的名詞，而是泛指以川沙縣為主、同時包含南匯縣、以及奉賢縣東部和其他區縣在黃浦江東岸的地區。1950年，南匯縣北部地區有29個鄉被劃入川沙縣，此時的浦東地界為上海的三個區楊思、洋涇、高橋和江蘇省上海縣、川沙縣、南匯縣所管。1952年，從楊思、洋涇區劃出沿江一帶設東昌區。1956年楊思、洋涇、高橋3區合併成東郊區。1958年東郊、東昌2區合併成立浦東縣；同年，上海市擴大，南匯縣和川沙縣均被劃歸上海市。這時的「浦東地界」是屬於上海市的浦東、川沙、上海、南匯四個縣。1961年，浦東縣撤銷建制，其農村地區劃歸川沙縣，並將沿黃浦江邊的高廟地區劃歸楊浦區。1984年，再將沿黃浦江的塘橋、陸家嘴、洋涇一帶劃歸黃浦區，把周家渡至楊思等沿江地區劃歸南市區。此時，浦東除沿江地區由上海市的南市、黃浦、楊浦等三區管轄外，其他地區仍隸屬川沙縣、上海縣（於1992年與閔行區合併）、南匯縣。[7]

中華人民共和國成立之後至1990年之前，浦東在全國就已經屬於經濟發達地區，並經歷了中華人民共和國成立初期和1980年代兩次快速發展，形成了船舶修造、石油化工、冶金、建材、機電、儀表、紡織等支柱產業[8]。到1980年代，現今浦東主要的組成區域之一川沙縣逐步形成了農業為基礎、工業為主體、第三產業相適應、既依託城市、又為城市服務的城郊型經濟新格局，並開始由內向型的產品經濟向外向型的商品經濟轉變，其中財政收入排名上海市郊縣第一位，中國大陸縣級市第二位，人均存款418.33元，居上海市郊十縣之首，人民生活水平亦早在1990年代之前獲得了現代化。[9]

然而，當時的浦東地區與上海開埠後得益於租界迅速發展的「浦西」相比仍有很大的差距。由於黃浦江將兩岸交通阻隔，浦東長期只能依靠擺渡船與浦西往來，交通十分不便。在1990年，浦東經濟占上海的比重僅為8%。部分上海人對浦東有隔閡感。在當時流傳有「寧要浦西一張床，不要浦東一間房」的說法。[10][11]

原來浦東沿黃浦江一帶比較繁華，渡口和街區都有上百年的歷史，主要以當地大戶人家命名。浦東新區自1992年成立後的發展，使老浦東的歷史街區名字很快的消失或改為街道。

開發開放

主條目：浦東開發開放
 
東方明珠廣播電視塔是浦東開發開放的象徵
 
位於浦東中心地段的世界第二高樓上海中心大廈
 
浦東開發開放後浦東新區面貌發生大變化，圖為2017年的陸家嘴天際線

大約從1920年代開始，上海成為了亞洲最大的城市，同時也是中國最重要的工商業中心[12] ，是中國大陸地區最重要的工商業、金融、文化、娛樂、航運、貿易、經濟、輿論中心。1949年中華人民共和國成立以後，上海對於中國各地的建設進行了空前的人力物力支援，先後有超過百萬青年大小三線支援全國，給全國提供的技術、外遷的資源、學校、醫院、工廠、企業不計其數[13] [14]。此外，上海還給中華人民共和國上繳了大量的稅收。1953年～1979年上海對於中央的財政淨流出達到了1811.73億元，在全國個省級別地區遙遙領先。第二名遼寧省，淨流出則是750億，第三名天津為400億。1981～1991年，上海對於中央財政淨流出依舊遙遙領先，達到了821.64億元。同年，第二名遼寧、第三名江蘇、第四名浙江對於國家的財政淨流入分別為285.7億，231.31億和209.83億元。同時期，包括廣東在內的19個省份的財政是從中央淨流入狀態[15]。在上海對全國透支的人力物力財力支援過程中，逐漸老化。

1980年10月1日，解放日報頭版頭條發布了《十個第一和五個倒數第一說明了什麼？》 一文，文中指出了上海對於中華人民共和國連續30多年來的巨大貢獻，比如：上海出口總產值占全國四分之一強，其中本市產品占60%，創匯之多，居全國第一位；上海財政收入占全國總收入的六分之一，上繳國家稅利占中央財政支出三分之一，上繳之多，居全國第一位；然而在上海發力支援全國的過程中，上海本身的發展出現了巨大問題。城市在逐漸老化，而因為財政幾乎全部上繳中央（近幾年來，幾乎是一年上交一個上海），城市基礎建設長期欠賬，上海已經陷入了重大危機。一文激起千層浪，由此，上海改革，上海開放的呼聲開始響起[16]。

1984年9月，國務院改造振興上海調研組就和上海市政府聯合制訂了《關於上海經濟發展戰略的匯報提綱》，首次提出開發浦東問題。1985年，上海市政府制訂了《上海市城市總體規劃方案》，把「浦東開發」列入其中。1987年8月，上海市規劃局編制完成《浦東新區規劃綱要》初步方案[17]。

而在當時，上海正面臨着經濟的困境。上海長期為中華人民共和國最大的工業基地，至改革開放前，工業總產值一直占全國三成左右[18]。但是1980年代起，上海作為中國大陸經濟中心的地位不斷受到南方新興經濟特區挑戰，經濟發展緩慢，地區生產總值占全國的份額從1978年的7.48%降為1990年的4.19%。而在1989年六四事件後，國際社會對中華人民共和國是否能夠繼續改革開放表達質疑。為此，中華人民共和國改革開放的總設計師鄧小平表示：「現在國際上擔心我們會收，我們就要做幾件事情，表明我們改革開放的政策不變，而且要進一步地改革開放」。[19][20]1991年鄧小平視察上海時，又發言指出：「開發浦東，這個影響就大了，不只是浦東的問題，是關係上海發展的問題，是利用上海這個基地發展長江三角洲和長江流域的問題」、「抓緊浦東開發，不要動搖，一直到建成」、「希望上海人民思想更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點。」，為浦東開發開放表示支持。[17]

1990年4月18日，時任國務院總理李鵬宣布，中共中央、國務院同意上海市加快浦東地區的開發，在浦東實行經濟技術開發區和某些經濟特區的政策。1990年5月3日，上海市人民政府浦東開發辦公室和浦東開發規劃設計研究院在浦東大道141號掛牌。[21]1990年5月4日，中共上海市委、市政府正式向中共中央、國務院上報《關於開發浦東、開放浦東的請示》，並於6月2日獲批。鄧小平也非常支持浦東開發。1991年年初他在上海過春節時，曾談到浦東開發問題，他說：「上海人聰明、素質好，如果當時就確定在上海設經濟特區，現在就不是這個樣子。十四個沿海開放城市有上海，但都是一般化的。浦東如果像深圳經濟特區那樣，早幾年開發就好了。」[16]同年，時任中共上海市委書記朱鎔基提出「開發浦東，振興上海，服務全國，面向世界」的16字方針。[17]1992年10月11日，國務院（國函〔1992〕145號）批覆設立上海市浦東新區，撤銷原川沙縣。浦東新區的行政區域包括原川沙縣、上海縣的三林鄉、黃浦區的黃浦江以東部分（陸家嘴路街道、嶗山西路街道、張家浜街道、濰坊新村街道、羅山新村街道、梅園新村街道、洋涇鎮[22]），南市區的黃浦江以東部分（周家渡街道、塘橋街道、南碼頭街道、上鋼新村街道及楊思鎮）[23]，以及楊浦區的黃浦江以南部分（歇浦路街道[24]）。[25]1993年1月1日，中共上海市浦東新區工作委員會和上海市浦東新區管理委員會在浦東大道141號2號樓正式掛牌成立，同時浦東開發辦公室撤銷。[26][21]浦東新區管理委員會是上海市政府的派出機構，基本職能是統一管理浦東開發開放工作，履行地方國家行政機關的管理職能，貫徹執行國家和中共上海市委、市政府制定的有關浦東新區建設方針、政策。[27]

中國大陸政府在浦東開發開放初期給予了浦東新區許多優惠政策，使其能夠更好更快地發展。例如：允許外資在浦東新區投資第三產業，發展金融、零售業（在當時的中國其它地區，政策禁止外資從事金融和零售貿易）、允許外商設立外資銀行、允許外資機構從事倉儲貿易、鼓勵外商簽訂土地合同、優化對財政收入的利用等。同時，為了鼓勵企業在浦東新區投資落戶，政府還頒布了減免稅賦的措施。[28]在隨後的幾年內，政府又追加了在行政審批、股票債券、進出口審計等方面的優惠措施，使得浦東新區享有的部分優惠政策甚至超過深圳。[28]

浦東新區的各項工程建設也大張旗鼓地進行：1991年11月19日，連接浦東和浦西的南浦大橋建成，並於12月1日正式通車，是上海第一座雙塔雙索斜拉橋，結束了浦東不通橋的歷史；1992年3月9日，外高橋保稅區投入營運；1993年10月30日，外高橋港正式開港；1995年5月1日，468米高的東方明珠廣播電視塔正式開播；1995年9月25日，張江高科技園區第一個投產的項目開始運行；1999年8月28日，當時的中國第一高樓，420米高的金茂大廈開業迎客；1999年9月16日，上海浦東國際機場一期工程竣工通航。[29]

2000年6月21日，中共浦東新區委員會及常委會成立，中共浦東新區工作委員會不再行使職能。2000年8月6日，浦東新區人民政府正式成立，浦東新區管理委員會不再行使職能。[21]這意味着浦東新區的發展步上了一個新的台階。從陸家嘴到川沙，高樓拔地而起，舊城改造也如火如荼地進行。2005年6月，中華人民共和國國務院辦公會議批准浦東新區為綜合配套改革試驗區，使得浦東新區的身份不僅只是經濟層面的特區，更是中華人民共和國社會深層改革的一個試點先鋒。[30]2009年4月24日，國務院批覆同意撤銷南匯區，將南匯區行政區域整體併入浦東新區，為浦東新區再次增添了大量可供開發的土地。[31]2010年上海世界博覽會的主場區設在浦東，更推動了周邊地區的跨越式發展。而經過20多年的發展，浦東新區的經濟和文化地位都得到了大幅的提高，並擔當起了推動上海經濟、文化轉型的重任。[32]

另一方面從2007年至2012年，國家的政策中心放到了天津。上海經濟發展速度逐漸減緩，經濟成長從兩位數一直跌至全國倒數第一，且許多發展優勢也趨於減弱[33]，與此同時浦東的改革發展也受到不利影響，經濟雖仍以每年10%左右的速度增長，但較以前有所放慢，多項經濟指標也被另一個國家級新區——天津濱海新區超過[34]。然而，浦東新區仍有一些經濟指標優於濱海新區，尤其是第三產業結構和高端服務業。[35]2013年7月，中國國務院通過了《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，浦東經濟將再次獲得良好的發展機會[36][37]。

2021年6月7日，全國人大常委會擬授權上海市人大及其常委會制定浦東新區法規。[38]

2024年1月，國務院辦公廳印發了《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》。[39]

地理

浦東新區位於上海市陸地部分最東處，由於地處黃浦江東岸，「浦東」之名即由此而來。西隔黃浦江與浦西上海老城區相望，北部扼黃浦江匯入長江的吳淞口，東臨長江口，東南部的南匯嘴地區是上海市陸地最東端；往西與閔行、奉賢陸地接壤，西南與杭州灣相鄰。浦東新區有100多公里長的海岸線，其中外高橋臨江面海，是天然的深水良港。浦東新區土地資源豐富，僅有五分之一的下轄土地已經完成城市化，農村地區面積約占80%。浦東新區也有豐富的海塗資源，沿海海岸灘地由於長江口淤泥常年堆積，每年可外移擴展數十米，灘涂盛產秧草、蘆葦，且為上海提供了天然的新生土地資源，可圍塗造地。[40]

氣候

浦東新區地勢普遍低下，平均海拔僅4米。浦東新區地層為長江沖積層。歷史上由長江夾帶泥沙在具有一定流速的江海波浪、潮汐等相互作用下不斷堆積而成。陸地擴展從吳淞口起向東南展開略呈三角形。浦東新區地處北亞熱帶東亞季風盛行的濱海地帶，四季分明，降水充沛，光照較足。一月份是最冷的月份，偶爾氣溫會降至冰點以下；七月份是最熱的月份，偶爾會達到40攝氏度。[41]全年降水多集中在春夏時節，其中六月份常為梅雨季，空氣潮濕悶熱。和江南其它地區一樣，浦東新區的降水以降雨為主，即使在最冷月也不常下雪。[42]

浦東新區2012年氣溫
月份 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 全年
平均高溫 °C（°F） 7
(45) 		7
(45) 		12
(54) 		20
(68) 		24
(75) 		26
(79) 		33
(91) 		31
(88) 		26
(79) 		23
(73) 		16
(61) 		9
(48) 		20
(68)
平均低溫 °C（°F） 2
(36) 		2
(36) 		6
(43) 		12
(54) 		17
(63) 		21
(70) 		26
(79) 		26
(79) 		20
(68) 		16
(61) 		8
(46) 		3
(37) 		13
(55)
數據來源：Wunderground

水利

 
大治河

黃浦江是流經浦東新區境內最寬大的河流，也是上海市境內最大的河流。它是浦東與浦西的界河，東側是浦東新區，西側則是浦西其它各區，被稱為「上海的母親河」[43]。黃浦江寬約300-700米，終年不凍，是上海的重要水道。黃浦江市區段水深10米左右，最深處17米左右，曾是上海航運業的核心水道，有著名的十六鋪碼頭。現今浦東新區核心的陸家嘴金融貿易區，以及塘橋、南碼頭、洋涇、金楊等傳統居民區均是沿着黃浦江而建。從二十世紀起，黃浦江這條黃金水道不可替代地承擔着上海城市工業發展的支持功能，引領上海確立了在中國經濟發展史上重要的歷史地位。[44]

浦東新區還有不少中小型水道。川楊河是位於上海市的一條人工河。其東出三甲港水閘入長江口，西經楊思港水閘通黃浦江，全長28.77公里，河寬70米。川楊河溝通了浦東境內被欽公塘所分隔的兩大水系，並使周邊35萬畝農田受益。同時也成為了重要的水上運輸通道。浦東運河與趙家溝、張家浜、川楊河、江鎮河4條東西向干河相交接，增強了川沙縣排蓄水能力和航運能力。[45]此外，還有大治河、張家浜、白蓮涇、三八河等用於灌溉、景觀的小型河流。浦東新區境內的主要湖泊多為人造或人工擴建。滴水湖位於南匯東南部，是浦東新區規模最大的湖泊，也是一個人工湖泊。它緊鄰海濱，夏天酷暑難耐之時，滴水湖附近的氣溫有時卻可以比上海市中心低十攝氏度，是上海市不可多得的避暑和觀景之地。[46]

政治與政府

浦東新區為副省級市轄區。中國共產黨上海市浦東新區委員會是浦東新區的中國共產黨地方委員會，領導該區的全面工作，現任區委書記空缺中[47][48]；浦東新區人民政府是浦東新區的最高地方行政機構，領導該區的行政管理工作，現任區長為杭迎偉[49]。

2000年之前，浦東新區為經濟管理區，不設人大常委會和政協委員會，直至2000年升為副省級市轄區才得以設置。現任浦東新區人大常委會主任為田春華，區政協主席為嚴旭[49]。

伴隨着上海自貿區的管轄範圍擴大，自2015年4月27日起，中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會與上海市浦東新區人民政府實行合署辦公[50]。

行政區劃

 
這幅地圖顯示了浦東新區目前各個鎮（或街道）、以及和各個開發區、重點發展區的位置
 
南匯新城與滴水湖

沿革

1993年1月1日，析黃浦區一部（陸家嘴路街道、濰坊新村街道、嶗山西路街道、張家浜街道、梅園新村街道、羅山新村街道、洋涇鎮）[51]、南市區一部（塘橋街道、南碼頭路街道、周家渡街道、上鋼新村街道、楊思鎮）[52]、楊浦區一部（歇浦路街道）[53]、閔行區一部（三林鎮）[54]、川沙縣全境（城廂鎮、高橋鎮、北蔡鎮、施灣鄉、六團鄉、江鎮鄉、蔡路鄉、合慶鄉、城鎮鄉、黃樓鄉、孫小橋鄉、唐鎮鄉、王港鄉、龔路鄉、顧路鄉、楊園鄉、張橋鄉、金橋鄉、東溝鄉、高東鄉、高南鄉、高橋鄉、凌橋鄉、張江鄉、花木鄉、洋涇鄉、嚴橋鄉、六里鄉、楊思鄉）合設浦東新區。浦東新區下轄11個街道、5個鎮、27個鄉，共計43個鄉級行政區（不含類似鄉級單位）[55]。

同年2月，孫小橋鄉改名孫橋鄉、城廂鎮改名川沙鎮。

1995年11月9日，進行區劃改革：張家浜街道併入陸家嘴路街道；所有鄉全部設鎮（除楊思鄉併入楊思鎮、高南鄉併入東溝鎮）；同時陸家嘴路街道改名陸家嘴街道、江鎮鄉改名江鎮、城鎮鄉改名東城鎮、唐鎮鄉改名唐鎮、高橋鄉改名外高橋鎮、洋涇鄉改名欽洋鎮。

同年12月12日，析欽洋鎮、金橋鎮各一部，設金楊新村街道。

1996年8月15日，洋涇鎮設街道。

1997年，東城鎮併入川沙鎮；析金橋鎮、張橋鎮各一部，設浦興路街道。

1998年2月11日，陸家嘴街道、嶗山西路街道併入梅園新村街道，羅山新村街道併入金楊新村街道；歇浦路街道改名滬東新村街道。

同年9月7日，外高橋鎮併入高橋鎮；江鎮、施灣鎮合設機場鎮。

1999年8月25日，析三林鎮一部，設東明路街道。浦東新區下轄11個街道、26個鎮（不含類似鄉級單位）[55]。

2000年3月12日，嚴橋鎮併入花木鎮。

同年4月10日，進行區劃改革：凌橋鎮併入高橋鎮、楊園鎮併入高東鎮、張橋鎮併入金橋鎮、蔡路鎮併入合慶鎮、王港鎮併入唐鎮、楊思鎮併入三林鎮、黃樓鎮和六團鎮併入川沙鎮；顧路鎮和龔路鎮合設曹路鎮。

同年5月11日，欽洋鎮併入花木鎮；六里鎮以楊高路為界，分別併入南碼頭路街道和北蔡鎮。

同年6月19日，東溝鎮改名高行鎮。

同年11月14日，孫橋鎮併入張江鎮。

2005年12月，機場鎮併入川沙鎮；川沙鎮改名川沙新鎮[56]。

2006年7月，梅園新村街道改名陸家嘴街道；花木鎮設街道。

2009年4月24日，南匯區全境（申港街道、惠南鎮、周浦鎮、新場鎮、大團鎮、蘆潮港鎮、康橋鎮、航頭鎮、六灶鎮、祝橋鎮、泥城鎮、宣橋鎮、書院鎮、萬祥鎮、老港鎮）[57]併入浦東新區。浦東新區下轄13個街道、25個鎮（不含類似鄉級單位）。

2011年，六灶鎮併入川沙新鎮；同時析川沙新鎮一部（原機場鎮）併入祝橋鎮。

2012年，申港街道、蘆潮港鎮、老港鎮一部合設南匯新城鎮[58]。

截至2024年，浦東新區下轄12個街道、24個鎮、6個類似鄉級單位[59]：濰坊新村街道、​陸家嘴街道、​周家渡街道、​塘橋街道、​上鋼新村街道、​南碼頭路街道、​滬東新村街道、​金楊新村街道、​洋涇街道、​浦興路街道、​東明路街道、​花木街道、​川沙新鎮、​高橋鎮、​北蔡鎮、​合慶鎮、​唐鎮、​曹路鎮、​金橋鎮、​高行鎮、​高東鎮、​張江鎮、​三林鎮、​惠南鎮、​周浦鎮、​新場鎮、​大團鎮、​康橋鎮、​航頭鎮、​祝橋鎮、​泥城鎮、​宣橋鎮、​書院鎮、​萬祥鎮、​老港鎮、​南匯新城鎮、​蘆潮港農場、​東海農場、​朝陽農場、​外高橋保稅區、​金橋經濟技術開發區和張江高科技園區。

功能區域

浦東新區在2003年至2010年期間曾經共設立六個功能區域，管轄上述街鎮中的11個街道、12個鎮以及各開發區。包括：陸家嘴功能區域、張江功能區域、金橋功能區域、川沙功能區域、外高橋功能區域、三林世博功能區域。「功能區域」並不在中國官方行政區劃之內，其性質為「政府組成部門」，浦東新區的實際行政體系可以視作「區、功能區、街道/鎮」三級管理體制，除三林世博功能區域外，一般都與相應的開發區或新鎮合署辦公或實施一個機構兩塊牌子。[60]

人口

全區2012年常住人口518.72萬人。

根據第七次全國人口普查數據，截至2020年11月1日零時，浦東新區常住人口568.15萬人。

經濟

古代經濟

由於浦東處於海邊，古代長江口較現代更靠西，因而浦東沿海的海水鹹度高於現在，古代依託此有利條件，浦東地區的煮鹽業是一個重要產業。浦東的煮鹽業開始於五代十國，在宋、元兩代達到巔峰，並且是當時政府重要的財政收入，因而也被國家嚴格控制。從明代之後，由於長江口逐漸向東擴展，浦東地區海水變淡，煮鹽業逐漸衰弱，直到清朝中期完全消失。棉紡織業是古代浦東另一項重要的經濟產業，其中又以現在三林鎮地區所生產棉布的品質最為優良而得到推崇，直到上海開埠之前浦東地區所產的棉布一直在全國獲得暢銷，高橋地區還是布匹交易的大集市和外銷港口，上海開埠後由於受到外國棉布的激烈競爭，浦東的棉布行業逐漸衰退。另外在沿海地區，漁業也是古代浦東地區民眾的重要謀生手段之一。[61]

現代經濟

 
陸家嘴的現代建築群

自從1990年代中共中央、國務院決定「開發浦東」以來，歷經三十餘年飛速發展，浦東新區的經濟無論是量還是質都有了很大的提高。2012年，浦東新區實現國內生產總值5929.91億元人民幣，相對於1990年的60億元，增長了99倍，也繼續保持着高速增長的態勢。其中，以金融、高科技、高端服務業為核心的第三產業是推動經濟增長的主力軍。[62]人均GDP超過18,000美元，遠超全國和上海市平均值。2012年，浦東新區合同外資達到72.86億美元，外商投資企業突破2萬家，歷年累計外資項目達到20578個，其中投資第三產業者高達90%。當前，浦東新區外貿進出口總量占上海全市一半以上，《財富》500強公司中已有308家落戶浦東，投資項目1023個。而跨國公司地區總部已經有193家落戶浦東。這都鞏固了上海市作為中國經濟、金融及貿易中心的地位。[63]

經濟指標（億元） 地區生產總值 第二產業 第三產業 工業總產值 固定資產投資 進出口總額
1993年 60（1990年） 114.5 47.4 604.4 14.2 25.9
2012年 5929.91 2320.75 3576.27 9225.64 1454.98 2398.93
倍數 98.8 20.27 75.45 15.3 102.5 92.62

主要產業

商業金融

 
上海中銀大廈

浦東新區是上海乃至全中國的商業與金融中心。2012年，浦東新區的金融機構總數達到737家，外資法人銀行、基金管理公司、保險資產管理公司的數量占全國一半。其中，黃浦江畔的陸家嘴金融貿易區是浦東最具代表性的金融產業集中區域。1990年設立的陸家嘴金融貿易區是全國唯一以金融、保險和證券及商貿為主要產業的國家級開發區。[64]作為上海市金融核心區域，陸家嘴是不少外資銀行的地區總部所在地，有多家外資金融機構在陸家嘴設立辦事處，包括滙豐銀行、花旗銀行、渣打銀行、東亞銀行等。陸家嘴也是上海著名的摩天樓集中地之一，區域內擁有一百多座高層建築，包括中國第一，世界第二高樓上海中心大廈、以及上海環球金融中心、金茂大廈、東方明珠廣播電視塔和震旦國際大樓等著名建築。

浦東新區是證券交易行業的核心區域。中國大陸兩家證券交易所之一的上海證券交易所的總部即設在浦東新區陸家嘴。上海證券交易所於1990年11月批准成立，同年12月19日正式營業。1991年2月，國家級糧油交易所在浦東張楊路金融商貿中心籌建，於1996年4月竣工。之後與上海金屬交易所、上海糧油商品交易所、上海商品交易所之後合併為上海期貨交易所，於1999年12月開始運作。

浦東新區擁有多個著名商圈。位於陸家嘴的正大廣場、八佰伴商廈都是著名的大型商業廣場。

航運貿易

浦東新區憑藉獨特的沿海沿江地理位置，航運與貿易得到了飛速的發展。2012年，全區外貿進出口總額、商品銷售總額分別為2398.93億美元、14546.69億元，分別占全市的54.9％和27％，其中外資企業進口額占全區總量的67.97%，出口額占全區總量的58.16%。服務業和貿易業對經濟增長拉動明顯。[35]外高橋和洋山港集裝箱吞吐量達到2951.3萬標箱，使得上海港集裝箱吞吐量名列世界第一位。浦東國際機場貨郵吞吐量列世界第三位。[65]

高新技術

張江高科技園區

浦東新區集中了大量高科技產業。位於新區中部的張江高科技園區是各類科技企業的集中地。截止2012年底，園區累計註冊企業9164家，從業人員27萬，實現經營總收入4200億元，工業總產值2084億元，固定資產投資206億元。成為浦東發展的重要增長極。根據「2012年上海市開發區綜合評價」，張江高科技園區獲選為綜合排名第一的開發區，同時在創新發展和投資環境指標上也排名第一。[66]2012年，張江高科技園區擁有有效發明專利22000餘件，占上海市擁有量的三分之二以上；集聚了300多家世界500強企業、43所高等學校、50多家國家科研院所、34個國家重點（工程）實驗室、31個國家工程（技術）研究中心和300多家跨國公司研發機構。2萬多名歸國海外留學人才在張江高科就業。[67]

機器人產業

浦東新區計劃在2023年建成張江機器人谷和金橋機器人產業園（「一谷一園」）兩個機器人產業園[68]。

飛機製造產業

浦東新區擁有民用航空產業，中國商用飛機有限責任公司總裝製造中心浦東基地和中國商用飛機設計研發中心正位於浦東新區。C919和ARJ21在浦東基地生產[69]。

生物醫藥

浦東新區擁有張江「藥谷」等生物醫藥產業基地，能生產創新藥物以及醫療器械[70]。

集成電路產業

2019年，浦東的集成電路產業規模占中國16.1%，全球十大晶圓代工企業中有2家、中國半導體設備五強中有2家總部位於浦東，全球芯片設計10強中有6家在浦東設立了區域總部、研發中心，全球十大封裝測試企業中有2家在浦東設有基地[71]。

交通

經過二十多年的發展，浦東新區已經從一個交通落後的隔閡地帶，發展成為了擁有集海陸空一身的全方位立體交通系統的新區。由世紀大道、楊高路、張楊路、羅山路、龍陽路等交通大動脈與地鐵、輕軌、磁浮、大橋、航空港、深水港組成的交通體系保證了浦東城市交通的便捷性。

航空

 上海浦東國際機場於1997年10月全面開工，1999年9月建成通航。作為上海的第二座國際機場，浦東國際機場起到了將上海聯通到全世界的積極作用。它位於浦東新區東面的長江入海口南岸的濱海地帶，占地50多平方公里，距離上海市中心30公里，距離上海虹橋國際機場約40公里。浦東國際機場擁有4條跑道、218個停機位、70座登機廊橋，可保障年旅客吞吐量6000萬人次。目前，浦東國際機場日均起降航班約700架次。通航浦東機場的中外航空公司已經達到60多家，航線覆蓋全世界近二百個城市。[72] 2012年，浦東機場共保障飛機起降361720架次，完成旅客吞吐量44880164人次，貨郵吞吐量2938156.9噸。

公路

 
盧浦大橋是全世界跨度最大的拱形橋

浦東新區的公路系統在浦東開發初期，沒有一條公路能夠直接穿過黃浦江連接浦西。兩岸來往僅能依靠輪渡支持，交通十分不便。經過二十多年的發展，浦東具備了較完善的公路體系，已有多條隧道和大橋貫通黃浦江。

目前浦東新區與浦西有多個橋梁和隧道可以連接。隧道包括：外環隧道、翔殷路隧道、軍工路隧道、大連路隧道、新建路隧道、延安東路隧道、人民路隧道、復興東路隧道、打浦路隧道、龍耀路隧道、上中路隧道、西藏南路隧道。橋梁則包括楊浦大橋、南浦大橋、盧浦大橋、徐浦大橋。而南浦大橋（上海市區最早的跨黃浦江大橋）、楊浦大橋（主塔高達208米）、盧浦大橋（世界跨度最大的拱形橋，被譽為「世界第一鋼拱橋」）等橋梁早已成為了上海市的標誌性景點。[73]

而在浦東新區境內，也有許多上海市標誌性道路。世紀大道於2000年竣工，西起東方明珠、東至世紀廣場，全長5.5公里，寬100米，橫穿陸家嘴金融貿易區的核心區域。世紀大道的一個著名特色在於它使用不對稱設計，道路中心線往南偏離十米，形成了獨特的大型景觀人行道，被稱為「東方的香榭麗舍大街」；楊高路作為浦東的骨幹道路，從南到北連接了三林鎮、世博園、陸家嘴、金橋、外高橋等一系列新區，交通流量十分巨大；申港大道位於南匯新城，是一條類似於世紀大道的景觀大道，為建設南匯新城區起到了極為重要的作用。[73]

浦東新區境內還有多個立交橋。羅山路立交是中國第一座五層互通式立交橋，是上海內環高架路重要的交通樞紐，楊浦大橋過江之咽喉；申江路立交是中環線的交通要塞之地，是通往浦東國際機場的關鍵節點，也溝通起了金橋與中環之間的聯繫。此外，還有張江立交橋、龍陽路立交等多個立交橋。[73]

鐵路

軌道交通

 
磁浮列車進站

上海地鐵有許多條線路通往浦東。 █ 2號線、 █ 4號線、 █ 7號線、 █ 8號線、 █ 9號線、 █ 10號線二期、 █ 11號線、 █ 12號線、 █ 13號線、 █ 14號線與 █ 18號線一期連接浦東與浦西，另有 █ 6號線連接浦東新區南北； █ 16號線鏈接浦東新區城區與原南匯區主要城鎮。其中，世紀大道站、藍村路站、龍陽路站等車站是大型轉乘站。[72]目前地鐵線路已經基本覆蓋了浦東新區的沿黃浦江地區以及川沙、機場等地。在未來，上海市政府將繼續興建更多的地鐵線路，連接作為科創中心主承載區的臨港新城。

上海磁浮示範運營線是目前全世界第一條，也是唯一一條高速磁浮列車商業化運營線。它西起地鐵二號線龍陽路站，東至浦東國際機場，全程30公里，從起點至終點最快只需8分鐘，極大地便利了乘客來往機場和市區。上海磁懸浮是吉尼斯世界紀錄認證的「現今世界上最快的陸上交通工具」。它的時速每小時可高達431公里，兩車交匯時的速度可達到每小時700公里。[72]

此外，在臨港新片區還開設有臨港新片區中運量系統，共有3條線路。

教育

普通高等學校

985工程、211工程、教育部直屬高校：復旦大學（張江校區）。

普通市屬院校：上海海洋大學、上海海事大學、上海電機學院、 上海中醫藥大學、上海科技大學、上海第二工業大學、上海立信會計金融學院。

其他：上海紐約大學、上海杉達學院、上海建橋學院。

普通高級中學

上海市實驗性示範性高中：華東師範大學第二附屬中學、上海市建平中學、上海市進才中學、上海師範大學附屬中學、上海市實驗學校、上海市洋涇中學、上海市南匯中學、上海市川沙中學、上海外國語大學附屬浦東外國語學校。

浦東新區實驗性示範性高中：上海市高橋中學、華東師範大學附屬東昌中學、上海市上南中學、上海市三林中學、上海市楊思中學、上海市新川中學、上海市浦東中學、上海市建平世紀中學、上海市陸行中學、上海海事大學附屬北蔡中學、上海市高行中學、上海市香山中學、華東師範大學附屬周浦中學、上海市新場中學、上海市南匯第一中學、上海海洋大學附屬大團高級中學。

博物館

浦東新區有許多用於科普教育為目的的博物館和科普館。上海科技館是一家以展現現代科技為主題的博物館，位於陸家嘴金融貿易區的世紀大道東段末端，擁有亞洲規模最大的科學影城[73]，此外還擁有作為分館的上海天文館；上海磁浮交通科技館位於磁懸浮龍陽路站，是一座用以展示磁懸浮技術和上海磁懸浮列車發展歷史的專業展館；南匯博物館位於浦東南匯，展現了古代南匯的歷史變遷，收藏了大量南匯古代遺留文物；上海風電科普館位於東海海濱，是世界第一家風電類科普館；上海城市歷史發展陳列館位於東方明珠底端，展現了上海從古代到現代的發展歷史和社會萬象。此外，還有上海銀行博物館、上海八音盒珍品陳列館、上海東方地質科普館、上海中醫藥博物館、上海大自然野生昆蟲館、陸家嘴開發陳列館中國航海博物館、中國極地研究中心等博物、科普館等。[73]

旅遊

 
最高3座大廈從左到右為：上海環球金融中心、金茂大廈、上海中心大廈
 
新場鎮的傳統民居
 
原上海世博會中國館
 
上海迪士尼樂園

浦東新區有許多旅遊資源。既有自然景觀，也有人工景觀。其中一些地方已經成為了上海乃至全中國的地標。浦東的旅遊景點突出「都市景觀」的特色。改革開放以來拔地而起的新式建築格外引人注目。

建築

浦東新區的地標性建築歷史都不長，多為改革開放後新建。具有現代化、宏偉、新穎等特色，以上海的大都市作為背景，常常集觀景、購物、展覽、辦公、商務等多種功能。[72]

陸家嘴的黃浦江沿岸匯聚了大量的現代地標建築。東方明珠廣播電視塔是中國大陸首批5A旅遊景點。位於黃浦江畔的陸家嘴，東方明珠高468米，擁有11個錯落有致的球體和三根直徑九米的擎天立柱，體現了其「大珠小珠落玉盤」的特色。東方明珠有廣播發射、觀景、歷史陳列等多個用途，是上海重要的現代標誌性建築。[72]金茂大廈位於陸家嘴，與外灘隔江相望，高420.5米，地上88層。金茂大廈開放於1999年，是當時大中華地區最高的大廈建築，五年後才被台北的台北101大樓取代。而金茂大廈也保持着上海市最高的大廈的頭銜，直到2008年被上海環球金融中心取代。金茂大廈融合了上海傳統風格與現代氣派，從空中俯瞰大廈時，像一朵盛開的上海市花白玉蘭。[72]上海環球金融中心是金茂大廈的「鄰居」。它建成於2008年，高492米。建築設計的靈感來自於中國古老的藝術器件——玉璧與玉琮。環球金融中心採用特殊質感的玻璃和簡潔的幾何建築形體，與東方明珠剛好形成「一虛一實」，遙相呼應，成為上海城市天際線的標誌之一。[72]而作為金茂大廈和環球金融中心的新「鄰居」，位於陸家嘴的設計高度達到632米的上海中心大廈於2013年8月3日正式封頂，已於2015年完工，刷新上海的新高度。[74]

而在陸家嘴外，也有許多現代標誌性建築。上海世博會會址位於南浦大橋和盧浦大橋之間，有多棟標誌性建築位於世博園區，他們的規劃和造型都體現了上海世博會的「城市，讓生活更美好」的主題。其中，中國館位於世博園區的核心區域，富有中華文化特色，外觀以「東方之冠」為主題，表達了中華文化的精神與氣質。其設計理念可以概括為：「東方之冠、鼎盛中華、天下糧倉、富庶百姓。」[72]此外，世博園區還有諸如世博中心、主題館（現名工銀中心上海世博展覽館）、世博演藝中心（現名梅賽德斯-奔馳文化中心）等多個永久性地標建築。

浦東新區的郊外仍然保留着一些傳統的老建築。他們和江南其它地方一樣，都具有古老的水鄉特色。由於城市發展，許多古老建築被拆除，僅剩下郊區為數不多的古鎮和古蹟。浦東新區中南部的新場鎮是保存的比較完好的古鎮之一，也被中國國家文物局授予了「中國歷史文化名鎮」。那裡的明清和民國時期的建築保存率大約有55%，當地仍然能見到江南傳統的石駁岸、石拱橋、以及依水而築的民居。[72]

公園

浦東新區有許多自然或半自然的公園綠化景觀。它們有些是浦東開發後規劃而人工開闢的，有些則是順應當地的產業特色而建成的。

浦東新區最大的綠化地是位於花木街道的世紀公園，是一個大型生態城市公園，在浦東開發初期，曾命名「浦東中央公園」。它在2000年建成，位於花木街道腹地，占地面積140.3公頃。公園以大面積的草坪、森林、湖泊而著名，是浦東新區的地標性公園。[75]濱江森林公園位於浦東新區最北端高橋鎮三岔港，規劃面積300公頃，臨近黃浦江入海口。具有自然形成次生態景觀和植物群落，是從水路進入上海的「門戶」景觀。[76]除了公園，浦東也有以當地傳統產業基礎上形成的生態旅遊區。例如，位於南匯的上海南匯桃花村原盛產桃花，後以此為契機開闢產業，發展成了專供遊人觀賞桃花、農家樂的地方，在當地頗具知名度。[77]此外，還有上海野生動物園、上海鮮花港等較為著名的大型自然觀光景點。

主題樂園

主條目：上海迪士尼樂園

動物園

主條目：上海野生動物園

全國重點文物保護單位

圖集

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參見

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前任：
川沙縣 (1911–1992) 		浦東新區 (1993.1.1– )
前任：
南匯區 (2001–2009)
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