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臺灣總督府稅關

臺灣總督府稅關為臺灣日治時期負責港口貨物進出口關稅、物品檢查的單位，在全台各地設有多處稅關支署、出張所及監視署。在日治初期，延續了清治時期的四處開放港口並設置稅關，關稅制度亦依舊慣，在1911年改採和日本內地相同的關稅制度。1909年，在淡水街設置了掌管全台關稅事務的臺灣總督府稅關，其在1916年遷至大稻埕；之後隨基隆港發展，在1921年轉移至基隆市，並在1934年分別設立基隆、高雄稅關。

臺灣總督府稅關於1943年被併入臺灣總督府港務局，在二戰後由海關總稅務司署接收，為現在財政部關務署基隆關、財政部關務署高雄關的前身。

稅關、支署、出張所

基隆、淡水、安平、打狗稅關(1895-1909)

 
淡水稅關舊港出張所
 
安平稅關媽宮支署(1906年落成)

臺灣因馬關條約而割讓給日本，日人於1895年5月底自澳底登陸臺灣後，臺灣總督府民政局財政部關稅課課長野村才二在1895年6月10日，從清廷交接了淡水關、基隆關，正式開始稅關業務，比6月17日的始政紀念日還早了一星期。台灣南部則因乙未戰爭，至同年10月28日、29日，分別在安平、打狗開始稅關業務，並由設在淡水的民政局財政部關稅課負責統籌全台的關稅事務。1896年4月1日，「臺灣總督府稅關官制」公布，正式設立淡水、基隆、安平、台南、打狗等五所稅關，然而台南稅關在同年12月25日即裁撤[1][2]。

除上述四處稅關，在1896年8月1日，還設置蘇澳、舊港、後壠、梧棲、鹿港、東港、媽宮、東石港出張所。這些出張所所在港口為專供對岸戎克船交易的「特別輸出入港」，日治初期原只開放台灣四處港口供各國貿易通商，對岸的戎克船亦只限在此報關納稅，但此政策與台灣原有的航運習慣不同，且台灣中部商民深感不便，於是陸續上書總督府請求開放其他港口。在1897年1月，將蘇澳、舊港、後壠、梧棲、鹿港、東石港(原規劃在布袋，但此處商業活動受乙未戰爭影響而衰退)、東港、媽宮等8港口定為「特別輸出入港」[3]。1899年3月，撤銷蘇澳港，並新增下湖口為特別輸出入港；蘇澳出張所隨之裁撤，同年12月新設下湖口（之後改稱北港溪）出張所[4]。

 
稅關安平支署
 
稅關安平支署安平船溜出張所(臺南運河博物館)
 
稅關打狗支署
 
臺灣總督府稅關臺北出張所(1928年落成)

1901年4月，四處稅關縮編為淡水、安平兩處稅關，將基隆、打狗稅關及其他出張所改為稅關支署[2]。1906年，設立淡水稅關大稻埕出張所[5]。1907年5月，特別輸出入港撤銷下湖口，北港溪稅關支署隨之裁撤，原管轄區域由東石港稅關支署負責[4]。

稅關統一(1909-1934)

1909年5月13日，淡水稅關改為「臺灣總督府稅關」，作為統籌台灣各地的稅關的機關，並將安平稅關改為稅關支署。1913年8月6日，塗葛崛因大肚溪氾濫造成聚落流失，塗葛崛支署改為「梧棲支署」。1916年10月，總督府稅關從淡水移到台北市大稻埕，淡水改為分關[2]。1917年7月，設立大稻埕驛、臺北驛、安平支署台南出張所（位於北門町）[6]。1917年11月，撤銷東港為特別輸出入港，東港稅關支署改為「東港稅關監視署」[4]。

1920年10月，因定地方制度改正，後壠改稱後龍、東石港改稱東石、打狗改稱高雄、媽宮改稱馬公。之後，因基隆港發展，臺灣總督府稅關在1921年8月遷至基隆市，在淡水則改為稅關淡水支署，亦代表基隆港取代了淡水港，成為主導台灣北部貿易的重要港口[7]。1922年4月，大稻埕驛、臺北驛出張所合併為台北出張所[8]，而台北出張所的廳舍位在泉町一丁目7番地，於1927年6月動工，1928年2月竣工（原址在玉泉公園北側）[9]。1929年5月，台北出張所改為台北支署[10]。

在地方的港口則因戎客船貿易衰退，加上台灣南北交通及新港口的建設，舊港、梧棲特別輸出入港在1932年12月關閉，舊港、梧棲支署亦隨之裁撤，前者管轄區域由後龍支署負責，後者由鹿港支署負責[4]。

分設基隆、高雄稅關(1934-1943)

 
基隆港合同廳舍(1934年落成)
 
高雄稅關廳舍(1936年落成)

1934年7月1日，臺灣總督府稅關改為以濁水溪為界分別設立基隆、高雄稅關[11]。在二戰末期的1943年，由於對外貿易額縮減，總督府因此將各單位縮編，統合稅關、州港務部、交通局海事出張所、築港出張所、港埠事務所等港灣相關單位，合併為「臺灣總督府港務局」；原基隆、高雄稅關則改為臺灣總督府港務局下的「基隆港務局」、「高雄港務局」的稅關部，設有稅關課、監視課、鑑查課，並持續到終戰[7]。此時期的稅關、支署及監視署如下：

  • 基隆稅關（位於基隆合同廳舍、基隆市明治町一丁目）
    • 稅關支署：台北、淡水、後龍、鹿港（1942年裁撤）
    • 稅關監視署：蘇澳、澳底（1941年裁撤）[12]、金山、野柳（1942年裁撤）、許厝港、舊港、中港（1941年裁撤）、大安（1941年裁撤）、梧棲、沙山（1941年裁撤）、花蓮港（1939年改為支署）[13]
  • 高雄稅關（位於高雄稅關廳舍、高雄市新濱町）
    • 稅關支署：東石（1942年裁撤）、安平、馬公（1936年改為監視署）
    • 稅關監視署：海口（1941年裁撤）、布袋、北門、七股（1941年裁撤）、灣裡（1941年裁撤）、東港、車城、台東、漁翁島（1941年裁撤）

戰後

二戰後，台灣的海關由海關總稅務司署派員接收，分別設置台北（位於基隆港）、台南關稅務司公署（位於高雄港）[7]。

稅關監視署

除了稅關外，在不開放通商的港口則是設置「稅關監視署」，執行監視、巡查、防止走私偷渡等任務。於1899年12月首先在大安港、番挖(1920年改稱沙山)設置監視署。1900年3月增設大稻埕、大安港監視署；同年年4月增設八罩島、漁翁島監視署。

之後，因台灣與對岸的戎克船走私仍頻，在1902年10月增加至17處稅關監視署，新增了東港(宜蘭)、金包里、許厝港、中港、通霄、五條港(1920年改稱海口)、布袋嘴、國聖港(1920年改稱七股)、灣裡港、大林蒲、枋寮、車城監視署，裁撤梧棲監視署；並在1905年8月新增舊社(1920年改稱社裡，1924年移到田寮洋字挖子)、香山、苑裡、北門嶼、赤崁、大板埒、卑南(1919年改稱台東)監視署。1907年6月，新增蘇澳、下湖口(1920年改稱口湖)、花蓮港稅關監視署，將赤崁稅關監視署移至桃仔園，裁撤大稻埕稅關監視署。1917年12月，因東港被撤銷特別輸出入港，東港稅關支署改為「東港稅關監視署」；位於宜蘭的東港稅關監視署則移至頂清水莊，改稱「清水稅關監視署」，而大林埔稅關監視署亦在同時往北遷，改為「紅毛港稅關監視署」。1919年，卑南稅關監視署改為「台東稅關監視署」，此時有27處稅關監視署，數量在此時期達到高峰。

1920年10月，多處稅關監視署配合地名改正而改名，而後開始計畫減少監視署的數量。1923年2月，裁撤香山、苑裡、七股、桃子園、紅毛港、八罩島稅關監視署；於1924年12月，則只保留了蘇澳、社裡、金山、布袋、北門、灣裡、東港、車城、漁翁島等9處稅關監視署。1925年7月，社裡稅關監視署改為澳底稅關監視署。

然而，在稅關監視署縮編後，走私查獲件數又大量增加，於是1930年8月恢復之前被裁撤的稅關監視署，增設許厝港、中港、大安、沙山、海口、七股、花蓮港、台東稅關監視署。1932年12月，因舊港、梧棲被取消特別輸出入港，舊港、梧棲支署裁撤而改為監視署。

1936年6月，馬公支署改為馬公監視署。1938年3月，新設野柳監視署。1939年9月，花蓮監視署改為花蓮支署，此時有20所稅關監視署。1941年，裁撤澳底、中港大安、沙山、海口、七股、灣裡、漁翁島監視署。1942年11月，裁撤野柳監視署、新設鹿港、東石監視署，此時有13所稅關監視署。港務局制度在1943年實施後，所有的稅關監視署皆廢除，改設港務局出張所、港務支局出張所以負責原本的關稅警察任務。[4][14]

歷任首長

基隆稅關長

任次 肖像 姓名
(生–卒) 		在任時間 備註
1 野村才二
(？–？) 		1896年4月1日 1899年1月11日
2   中村純九郎（日語：中村純九郎）
(1853–1947) 		1899年1月11日 1901年4月11日

附註

淡水稅關長

任次 肖像 姓名
(生–卒) 		在任時間 備註
1 野村才二
(？–？) 		1896年4月1日 1899年1月11日
2   中村純九郎（日語：中村純九郎）
(1853–1947) 		1899年1月11日 1901年4月11日
3   宮尾舜治
(1868–1937) 		1901年4月11日 1906年4月14日 1901年11月11日起兼任民政部財務局稅務課長。
4 岩政憲三
(？–？) 		1906年4月14日 1909年5月13日[a]

附註

  1. ^ 改任稅關長。

安平稅關長

任次 肖像 姓名
(生–卒) 		在任時間 備註
1 渡邊豐
(？–？) 		1896年4月1日 1897年8月13日
2 平川武柄
(？–？) 		1897年8月13日 1899年6月30日
代理   中村純九郎（日語：中村純九郎）
(1853–1947) 		1899年6月30日 1900年8月21日
3   宮尾舜治
(1868–1937) 		1900年8月21日 1906年4月14日 1901年11月11日起兼任民政部財務局稅務課長。
4 岩政憲三
(？–？) 		1906年4月14日 1909年5月13日[a]

附註

  1. ^ 改任稅關長。

打狗稅關長

任次 肖像 姓名
(生–卒) 		在任時間 備註
1 渡邊豐
(？–？) 		1896年4月1日 1897年8月13日
2 平川武柄
(？–？) 		1897年8月13日 1899年6月30日
代理   中村純九郎（日語：中村純九郎）
(1853–1947) 		1899年6月30日 1900年8月21日
3   宮尾舜治
(1868–1937) 		1900年8月21日 1901年4月11日

附註

稅關長

任次 肖像 姓名
(生–卒) 		在任時間 備註
1 岩政憲三
(？–？) 		1909年5月13日[a] 1915年10月16日
2 原鶴次郎
(？–？) 		1915年10月16日 1922年5月15日
3 立川連
(1877–？) 		1922年5月15日[b] 1923年8月13日
4 木村英俊（日語：木村英俊_(函館市長)）
(1872–1940) 		1923年8月13日 1924年12月25日[c]
5 伊藤兼吉
(？–？) 		1924年12月25日 1927年7月27日
6 大竹勇（日語：大竹勇）
(1882–1950) 		1927年7月27日[d] 1929年9月13日[e]
7   西澤義徵
(1888–？) 		1929年9月13日 1932年3月15日[f]
8   增田秀吉
(1887–？) 		1932年3月15日[g] 1934年7月1日[h]

附註

  1. ^ 原淡水稅關長兼安平稅關長。
  2. ^ 原臺中州知事。
  3. ^ 改任高雄州知事。
  4. ^ 原臺南州內務部長。
  5. ^ 改任澎湖廳長。
  6. ^ 改任臺北州臺北市尹。
  7. ^ 原殖產局農務課長。
  8. ^ 改任基隆稅關長。

基隆稅關長

任次 肖像 姓名
(生–卒) 		在任時間 備註
1   增田秀吉
(1887–？) 		1934年7月1日[a] 1935年9月2日[b]
2 川副龍雄
(1887–？) 		1935年9月2日[c] 1936年10月20日
3   小林長彥
(？–？) 		1936年10月20日 1940年4月17日
4   本多保太郎
(1898–？) 		1940年4月17日 1941年1月31日[d]
5 高橋尚秀
(1893–？) 		1941年1月31日 1943年1月28日
6 山木毅一郎
(？–？) 		1943年1月28日 1943年12月1日

附註

  1. ^ 原稅關長。
  2. ^ 改任新竹州知事。
  3. ^ 原高雄稅關長。
  4. ^ 改任殖產局商工課長。

高雄稅關長

任次 肖像 姓名
(生–卒) 		在任時間 備註
1 川副龍雄
(1887–？) 		1934年7月1日[a] 1935年9月2日[b]
2 中田榮次郎
(1891–？) 		1935年9月2日[c] 1936年10月20日
3   坂口主稅
(1899–1981) 		1936年10月20日[d] 1939年5月19日[e]
4 富田嘉明
(1899–？) 		1939年5月19日[f] 1940年7月30日[g]
5 土居美水
(？–？) 		1940年7月30日[h] 1941年6月6日[i]
6   劉明朝
(1895–1985) 		1941年6月6日[j] 1942年8月7日
7 二宮力
(？–？) 		1942年8月7日[k] 1943年12月1日[l]

附註

  1. ^ 原交通局總務課長兼鐵道部自動車課長。
  2. ^ 改任基隆稅關長。
  3. ^ 原總督官房會計課長。
  4. ^ 原警務局保安課長。
  5. ^ 改任臺中州內務部長。
  6. ^ 原基隆稅關監視部長。
  7. ^ 改任遞信部庶務課長。
  8. ^ 原花蓮港廳庶務課長。
  9. ^ 改任內務局地方課兼外事部第二課事務官。
  10. ^ 改任殖產局山林課長。
  11. ^ 原高雄稅關監視部長。
  12. ^ 改任交通局總務課長兼鐵道部總務課長。

相關條目

參考資料

  1. ^ 臺灣總督府淡水稅關. 臺灣稅關十年史. 1907-01-30. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 高雄稅關. 高雄稅關の話. 1936. 
  3. ^ 蔡, 昇璋. 日治時期臺灣「特別輸出入港」之研究. 國立中央大學歷史研究所. 2008. 
  4. ^ 4.0 4.1 4.2 4.3 4.4 游, 智勝. 臺灣總督府海運政策之研究（1895-1945） (PDF). 國立政治大學臺灣史研究所. 2015 [2021-05-13]. （原始內容 (PDF)存檔於2021-05-13）. 
  5. ^ 臺灣總督府. 淡水稅關大稻埕出張所ニ稅關事務開始報告. 臺灣總督府報. 1906. 
  6. ^ 臺灣總督府. 稅關又ハ稅關支署出張所ノ名稱位置ノ件. 臺灣總督府報. 1917. 
  7. ^ 7.0 7.1 7.2 徐福全、王惠君. 台北縣縣定古蹟淡水海關碼頭調查研究及修護計劃. 臺北縣政府文化局. 2005 [2021-05-13]. （原始內容存檔於2021-05-13）. 
  8. ^ 臺灣總督府. 稅關又ハ稅關支署、出張所ノ名稱、位置中改正. 臺灣總督府報. 1922. 
  9. ^ 社團法人臺灣建築會. 臺灣總督府稅關廳舍新築工事概要. 臺灣建築會誌. 1929-09-05. 
  10. ^ 臺灣總督府. 稅關又ハ稅關支署出張所ノ名稱位置中改正. 臺灣總督府報. 1929. 
  11. ^ 臺灣總督府. 府令第五十一號. 臺灣總督府報. 1934-06-26. 
  12. ^ 臺灣總督府. 府令第二百三十八號. 臺灣總督府報. 1941-12-11. 
  13. ^ 臺灣總督府. 府令第百四號. 臺灣總督府報. 1939-09-30. 
  14. ^ 許, 世融. 關稅與兩岸貿易1895-1945 (PDF). 國立臺灣師範大學歷史學系. 2006 [2021-05-13]. （原始內容 (PDF)存檔於2021-05-13）. 
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