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外蒙古獨立

歷史事件

外蒙古獨立是指外蒙古於20世紀上半葉脫離中國獨立成為主權國家的歷史事件，其中宣告從清朝獨立的事件又被稱為蒙古民族革命（蒙古語：Үндэсний эрх чөлөөний хувьсгал，也稱為「1911年蒙古革命」）[1][2]。歷史上的外蒙古包括今日蒙古國以及圖瓦地區，蒙古國是國際社會廣泛承認的獨立主權國家，而唐努烏梁海（今圖瓦共和國）地區則被俄羅斯設為聯邦主體。自辛亥革命清朝崩潰後，蒙古宣佈獨立建國，中國北洋政府尚能掌握內蒙古，外蒙古實際處於獨立狀態，雖一度被中國方面「撤銷自治」。最終在蘇聯紅軍的介入下，於1921年成立的外蒙古人民革命政府再次宣告獨立。1924年成立之蒙古人民共和國（1992年後為蒙古國）的國家地位則在二戰末期獲得中方確認。

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泛蒙古主義

雖曾獲得中華民國與中華人民共和國的承認，冷戰期間中華民國政府撤往台灣後曾對其有爭議，冷戰結束才再次確認其獨立地位。部分觀點認為圖瓦共和國仍存有爭議[3]，但俄羅斯方面認為蒙古人民共和國獨立時，唐努圖瓦已一併脫離，這一部分被併入俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國（即現俄羅斯聯邦），另一部分則併入當時的蒙古人民共和國庫蘇古爾省，今日俄蒙國界便因此而定。

歷史背景

參見：清代蒙古

13世紀初，乞顏部首領成吉思汗統一此地區所有部族，建立大蒙古國。其後忽必烈在中國建立元朝，元朝滅亡後蒙古殘餘勢力退回塞外，北元及其分裂後的蒙古各部與明朝對峙。1636年後金征服漠南蒙古並建立清朝，1691年喀爾喀蒙古臣服清朝。清代後期官方文書中，出現內蒙古和外蒙古的概念。內蒙古一詞指內札薩克49旗，外蒙古則指喀爾喀4部（有時也包括科布多和唐努烏梁海，與烏里雅蘇台將軍轄區相當）。

16世紀起，俄羅斯沙皇國經營西伯利亞，開始與蒙古地區往來。1727年中俄簽定《布連斯奇界約》和《恰克圖界約》（合稱《布連斯奇條約》），確定蒙古屬於清朝管轄。俄羅斯帝國則取得在恰克圖和外蒙古地區通商貿易特權。1854年東西伯利亞總督穆拉維約夫說「中國一旦發生政變，也不應容許中國新政府把權力擴張到蒙古，在這種情況下，蒙古應受到俄國保護」[4]。在俄國和清朝政府簽訂多數不平等條約中，都有關於俄國在蒙古利益條款。在此期間，俄國依據列強劃分的勢力範圍加強了和蒙古各部的經濟、文化和軍事交流[5]。

 
 
1911年的外蒙古版圖在大清帝國的位置，位於俄羅斯帝國勢力範圍內

1905年日俄戰爭，1907年兩國和好簽訂合約，俄國承認日本在朝鮮之「優越地位」，日本承認俄國在外蒙古的「一切權利」[6]。

1910年，日韓併合，日俄簽訂第二次密約，俄國尊重日本對朝鮮的行動，日本也同樣尊重俄國在外蒙古與伊犁的一切行動[7]。

1912年，日本與俄國簽訂第三次密約，設立滿洲、內蒙古分界線，俄國承認內蒙古東部為日本勢力範圍，日本承認西部為俄國勢力範圍，以東經116度27分為日俄界線，日本從俄國取得進軍熱河的默許[8]。

20世紀初，清廷在蒙古開展「新政」，經費全部攤派到當地，牧民「不堪其擾，相率逃避。近城（指庫倫）各旗，為之一空」[9]， 土謝圖汗和車臣汗盟長以及哲布尊丹巴管理的沙畢納爾的商卓特巴，於1910年（宣統二年）聯名向庫倫辦事大臣和烏里雅蘇台將軍呈報，稱「蒙古人民已經憂心忡忡地接到了幾道要他們執行新政的命令，我們可憐的、為各種賦稅弄得一貧如洗的盟和沙畢的台吉和牧民們，已經到了他們再也無法支持的地步了。歷次頒佈的命令，沒有一個對蒙古人是有利的……我們希望繼續古老的生活方式」[10]。俄國也通過駐華公使向清朝表達了抗議，清廷指示庫倫辦事大臣變通執行。

博克多汗國時代

第一次宣佈獨立

 
那木囊蘇倫和烏泰前往聖彼得堡尋求俄國支持

宣統三年（1911年）7月，外蒙古獨立首倡者土謝圖汗部親王杭達多爾濟率團出訪俄國，得到俄國軍事支援。辛亥革命後，清朝統治逐漸瓦解，杭達多爾濟等人認為時機成熟。11月初，以土謝圖汗部盟長、左翼後旗札薩克鎮國公察克都爾扎布為首的「臨時總理喀爾喀事務衙門」在庫倫成立。11月30日，俄、蒙軍隊包圍庫倫辦事大臣衙門，解除清軍武裝，並將庫倫辦事大臣三多及其隨從人員押送出境。12月1日，蒙古政府宣佈脫離清朝獨立[11]。清政府得知後電令庫倫幫辦大臣朋楚克車林勸諭庫倫取消獨立，12月21日任命在京的車臣汗部盟長多爾濟帕拉穆和新任科布多辦事大臣桂芳為「查辦庫倫事件大臣」，由於俄蒙方面阻撓未能成行[12]。12月29日[13]，杭達多爾濟、車林齊密特等王公喇嘛在庫倫擁立外蒙古第八世哲布尊丹巴呼圖克圖為皇帝，哲布尊丹巴在庫倫登基，尊為「博克多汗」（也譯「日光皇帝」），年號共戴，建立「大蒙古國」[9]。

 
 
 
1912年11月18日蒙古國外務部致法國、英國、德國、美國、比利時、日本、丹麥、荷蘭、奧匈帝國各國外交部宣告獨立的照會

1912年1月，俄羅斯帝國駐烏里雅蘇台領事協助札薩克圖汗索特那木拉布坦發動叛亂，札薩克圖汗飭令驅逐清朝烏里雅蘇台將軍奎芳、烏里雅蘇台參贊大臣榮恩等人，限「於七日內將倉庫、銀、緞、軍裝等項，一律交蒙參贊接收，自備資斧回籍」。奎芳拒不答應，在俄羅斯帝國領事協助下派一隊哥薩克騎兵強行將奎芳押解出境[14]。5月，黑喇嘛丹畢堅贊、馬克思爾扎布、達木丁蘇隆和海山等人率外蒙古軍隊進攻科布多[15]，新疆都督楊增新救援失敗，城池陷落（蒙古語：Ховдыг чөлөөлөх байлдаан）。

1912年初，呼倫貝爾蒙旗亦宣告獨立，額魯特旗總管勝福、新巴爾虎左翼總管車和扎、索倫代理總管成德等人，調集附近各旗蒙兵一千人，以「大清帝國義軍」的名義發動叛亂。1月15日，進入呼倫（今海拉爾）城內，成立依附於大蒙古國的「自治政府」。博克多汗授勝福以「參贊大臣」頭銜，作為其駐呼倫的「總督」。

博克多汗的大蒙古國政府將獨立宣言及時告知內扎薩克各盟、旗，內蒙古部分地區也舉行武裝暴動，在烏泰等內蒙古王公策動下，庫倫政府決定出兵南下，用武力佔領內蒙古。北京政府為了控制內蒙古也動用武力。1913年初，蒙古軍分五路向內蒙古進攻，取得普遍勝利[16]。1913年10月止，蒙古軍隊基本上控制了內蒙古西部各盟、旗，但同時開始面臨後方補給停止的局面。同月下旬，北洋軍開始反擊，蒙古軍無法再展開軍事行動，年底開始從內蒙古撤軍。蒙古軍失敗的主要原因是武器短缺和俄國政府極力反對這場戰爭。這場持續一年的戰爭給內蒙古地區造成重大災難，民間稱其為"牛年之亂"（Үхэр жилийн үймээн)[17]。

 
《俄蒙協約》簽字期間合影

1912年11月3日，俄國前任駐華公使廓索維茨（俄語：Коростовец, Иван Яковлевич）在庫倫與蒙古政府簽訂《俄蒙協約》及《俄蒙協約專條》[18]，俄國以支持蒙古自治換取在外蒙享有排他性商業地位，對中國在外蒙主權隻字未提，引起中國不滿。經過談判，1913年9月18日，中國外長孫寶琦同俄國駐華公使庫朋斯齊（俄語：Крупенский, Василий Николаевич）達成《中俄聲明文件》，中國不在外蒙駐兵、殖民、設官，承認外蒙自治，承認《俄蒙協約》及其專條，換回俄國承認中國在外蒙的宗主權，基於宗主權而衍生出俄國承認外蒙古為中國領土一部分。中國對蒙權力已由主權改為宗主權[19]。

短暫自治及北洋軍佔領

主條目：佔領外蒙古
 
中華民國北洋政府佔領外蒙古（含唐努烏梁海）的範圍（1920年）

1915年6月7日，中、俄、蒙在恰克圖簽定《恰克圖協定》，將此聲明具體化。據此，同年6月9日，外蒙古宣佈取消「獨立的大蒙古國與共戴年號」。中華民國大總統袁世凱冊封第八世哲布尊丹巴為「呼圖克圖汗」，並赦免獨立運動人士。外蒙古取消獨立，實行自治。此時外蒙古上層的僧俗兩派鬥爭趨於白熱化，哲布尊丹巴呼圖克圖派人毒死了外務大臣杭達多爾濟與賽音諾顏部親王那木囊蘇倫，壓制了世俗王公的勢力。[20]

1917年俄國爆發十月革命後，俄國勢力大幅撤離外蒙[21]，蘇維埃俄國政府在1917年和1919年兩次發表對華宣言，宣佈廢除帝俄與中國簽訂的不平等條約。1918年9月在外蒙古自治政府要求下，北洋政府派遣少量軍隊進駐庫倫協防。

1919年7月25日，蘇維埃俄國發表《第一次對華宣言》，稱外蒙古是一個獨立的國家，要求與之建立外交關係。[22]

1919年2月、3月間召開大烏里會議名為「蒙古國體運動」又稱「泛蒙古主義」或「泛蒙運動」，主張內外蒙古結合並與呼倫貝爾（政務廳廳長凌陞）、布里亞特等勢力組聯合政府布里亞特-蒙古國。5月、6月泛蒙運動到達高峰，在海拉爾建立政府，逼迫外蒙古表明立場[23]。

 
徐樹錚

1919年10月1日，外蒙古自治政府外交部長車林與庫倫都護使陳毅會談達成共識，特派庫倫都護使衙門秘書黃成垿帶着六十三條外蒙撤治善後條例到北京，表達外蒙希望恢復前清舊制（有條件撤治，回到前清絕對宗主權）[24]，取消國際條約裏中國在國防、外交上的約束限制，但外蒙仍保有相當的自治權。徐樹錚所屬皖系曾向日本大量借款以備中國內戰使用引發輿論批評[註 1]，得知外蒙撤治消息急於爭功隨即向外蒙增兵。[25]10月29日徐樹錚到達庫倫，軟禁陳毅十日脅迫他修改六十三條，最後徐樹錚自己新增八條，挾持「內閣總理」巴德瑪多爾濟簽字，外蒙變成「無條件撤治」[26]。陳毅遭軍隊押送回北京。全面否定《中俄聲明》。同年11月17日，外蒙古正式上書中華民國大總統徐世昌，呈請廢除俄蒙一切條約。11月22日以《中國大總統公告》下令取消外蒙古自治，恢復舊制[27]。同時取消《中俄聲明》和《恰克圖協定》，北京政府在庫倫設立「中華民國西北籌邊使公署」，由徐樹錚部在外蒙古駐防。但徐樹錚在外蒙古期間，不顧其傳統習俗，全面推行新政改革，致使外蒙古上層集團對北洋政府的統治更加不滿[28]。呼倫貝爾原本希望參與外蒙獨立運動，遭俄國反對。北洋政府隨後與俄國簽訂呼倫貝爾條件八款，俄國取得區域經濟利益，並限制中國在此主權[29]。

第二次宣佈獨立

 
蘇赫-巴托爾在特洛伊茨科薩夫斯克（今恰克圖）

由於外蒙古無法忍受徐樹錚的行為，開始派員聯絡蘇俄紅軍（蘇赫-巴托爾為代表到伊爾庫次克與共產國際接洽）、帝俄白軍（恩琴）及日本（哈爾濱日本領館），尋求援助把中國人趕出外蒙，哲布尊丹巴甚至寫信給日本天皇，希望日方協助其恢復獨立[30]。

1919年帝俄白軍將領謝米諾夫及恩琴聚集西伯利亞東部，協同布里雅特蒙古、呼倫貝爾、外蒙古等人士，驅逐滯留在外蒙古的中國官員，以民族自決、獨立建國為口號，並在日軍的支持下再次宣佈獨立[31]。

1920年，日本派山田大佐為參謀長，成立對蒙顧問團遊說外蒙喇嘛王公支持恩琴男爵[32]。11月，恩琴（約800人的殘兵，自稱亞洲騎兵師（俄語：Азиатская конная дивизия））第一次進軍庫倫戰敗[33]。

1920年7月，中國爆發直皖戰爭，徐樹錚率軍返回內地，戰敗，旋遭通緝，逃入日本使館。庫倫僅留守部份兵力。原皖系第三旅第七、第八團因直皖戰爭失利軍心不穩。1921年1月，恩琴透過蒙古人的內應帶八世哲布尊丹巴離開庫倫，並取得許多王公喇嘛的支持。1921年2月4日，恩琴的亞洲騎兵師在日本關東軍的支持下攻入庫倫。由於中國國內處於第一次直奉戰爭前夕，各派軍閥無暇分身，只得坐視外蒙古地區的軍事衝突。中國駐軍撤離庫倫，部分在高在田的率領下返回內地，部分跟隨陳毅轉移到買賣城，準備再戰[34]。

2月22日，八世哲布尊丹巴為領袖的「大蒙古國」政府重新成立。1921年3月1日，第三國際派沙洛克維克夫（И. Сороковиков）和波雷索夫（俄語：Борисов, Сергей Степанович）支援外蒙革命，並撮合蘇赫-巴托爾和喬巴山在恰克圖成立蒙古人民黨。3月18日，蒙古人民黨軍隊另外在蘇俄紅軍的支持下攻佔買賣城，擊敗了當地守軍，中國在外蒙古的勢力自此完全消失。外蒙古恢復了事實上的獨立[35]。8月，唐努烏梁海的白俄軍隊被驅逐，唐努-圖瓦人民共和國成立[34][36]。

蒙古人民革命

主條目：蒙古人民革命
 
大蒙古國國旗（1921年－1924年）

1921年5月25日由蘇赫-巴托爾和喬巴山做嚮導，蘇俄聯合赤塔遠東共和國的紅軍共二師兵力從伊爾庫次克出兵干預；另一方面因華盛頓會議的關係，日軍自延吉、琿春撤軍，恩琴失去日方支持[37]。7月6日紅軍開入庫倫，恩琴被俘。1921年7月11日，蒙古人民黨建立親蘇的君主立憲政府，博克多汗重新登基。北洋政府下令蒙疆經略使張作霖收復外蒙古，張僅作了敷衍，並沒有出兵至蒙古。11月25日，外蒙古人民政府（蒙古語：Ардын түр засгийн газар）與蘇俄訂立了《蘇蒙修好條約（蒙古語：Монгол-Оросын 1921 оны гэрээ）》，蘇維埃俄國承認蒙古人民革命政府是蒙古唯一合法政府[38]。

中華民國北洋政府於1922年5月1日向蘇聯政府表達嚴重抗議：「蘇聯政府對中國歷次通牒曾宣言，所有往日俄國各前政府與中國所定條約均為無效[註 2]，並放棄對中國領土之侵略，今蘇聯政府乃背反前言，擅與蒙古私訂條約，此等行為直與帝俄政府時代對華如出一轍，須知蒙古係屬中華民國領土，本國政府實難容忍，為此特向執事嚴重抗議，所有蘇聯政府與蒙古私訂無論何種條約，中國政府決不承認[39]。」北京政府發佈的聲明不承認外蒙古的獨立，譴責蘇聯企圖分裂中華民國的行徑。

1923年1月26日，中華民國非常大總統孫中山和蘇聯代表越飛在上海發表《孫文越飛宣言》，同意蘇軍留駐外蒙[40]。

1924年4月17日，蒙古君主哲布尊丹巴活佛逝世。1924年5月31日，北洋政府與蘇聯簽訂的《中蘇解決懸案大綱協定》，不承認外蒙古獨立，並要求蘇方撤軍。但該條約並未被落實，當時報紙稱蘇軍在外蒙重要據點均有駐軍[41]。

1924年11月26日，在蘇聯第三國際支持與行動下，蒙古人民黨宣佈廢除君主立憲制，成立蒙古人民共和國，定都庫倫，改城名為烏蘭巴托，以1911年作獨立紀元，允許蘇聯駐軍，自此確立了外蒙古成為蘇聯共產黨的衛星國[42]。但中國及當時除蘇聯外的主要國家政府皆未承認。

蒙古人民共和國時代

二戰期間

主條目：蘇日戰爭和二戰時期的外蒙古
 
蒙古人民共和國國旗（1924年－1930年）
 
蒙古人民共和國國旗（1930年－1940年）
 
蒙古人民共和國國旗（1940年－1945年）

中華民國國民政府一直處於內外交困的處境中，從國民革命軍北伐、中原大戰、第一次國共內戰，到1931年九一八事件和1937年全面抗日戰爭爆發，除1920年代末中東路事件時在外蒙古東部邊界與蘇軍發生了小規模戰鬥外，無暇顧及外蒙古問題。直到1992年蘇聯解體後，蘇聯軍隊徹底從蒙古國撤走，蒙古才實際獲得獨立。與此同時，蒙古在喬巴山等人的領導下推進蘇維埃化，蒙古人民共和國實施斯大林模式的蘇聯政治經濟制度。

1939年，蘇、蒙聯軍與日本、滿洲國的軍隊因蒙滿邊境問題爆發諾門罕戰役，之後因歐洲戰事而停戰。1941年3月，日本外務大臣松岡洋右訪蘇，蘇聯外交部次長在3月27日對中國駐蘇大使說：「史達林接見松岡，是純禮貌問題。」4月11日「蘇聯不為自己而犧牲友邦的利益，蘇聯政府對松岡是照例接待。」但是，就在兩天后的4月13日，蘇聯就同日本簽訂了《蘇日中立條約》，並發表聯合聲明說：為了維護兩國的友好關係，蘇聯保證尊重「滿洲國」的領土完整和不可侵犯；日本保證尊重「蒙古人民共和國」的領土完整和不可侵犯。對此，中華民國外交部部長王寵惠聲明「《蘇日中立條約》，對於中國絕對無效。」

在此期間，內蒙古的德王試圖使內蒙古也獨立，還建立了實際上受日本人控制的傀儡政權蒙疆聯合自治政府，但隨着日本的投降和蘇、蒙聯軍的參戰，該傀儡政府也垮台，內蒙古很快被中國共產黨控制，1947年中共根據民族區域自治理論領導成立了中國第一個民族區域自治政權內蒙古自治政府。

中華民國駐蘇大使邵力子曾說：「我在1943年春間，曾提出有關中蘇邦交的建議……關於中蘇之間的許多應解決的問題，我所建議的幾乎多與中蘇友好協定所包含的相類似。因為那時我認為這些問題必須加以合理的解決，尤其是承認外蒙古的獨立，和中山先生建國大綱所定扶助弱小民族使之自治自決的精神，完全符合。」[43]

國民政府承認外蒙古獨立

主條目：雅爾塔協定和中蘇友好同盟條約

第二次世界大戰末，同盟國為爭取蘇聯對日本宣戰，美、英兩國在未通知中華民國以及其他盟國之下，於1945年2月11日與蘇聯簽定涉及外蒙古以及中國主權的《雅爾塔協定》（又稱「雅爾塔密約」）。其中規定：「外蒙（蒙古人民共和國）的現狀應予保持。」1945年，史達林曾對蔣經國說過：「老實告訴你，我之所以要外蒙古，完全是站在軍事的戰略觀點而要這塊地方的。」[44]「倘使有一個軍事力量[註 3]從外蒙古向蘇聯進攻，西伯利亞鐵路一被切斷，俄國就完了。」[44][45][46]。這也是他堅決要求外蒙古獨立的主要原因。但美國總統羅斯福曾面請中華民國駐美大使魏道明，謂在維持外蒙現狀之下，中國外蒙古成為兩個鄰居[45]。當時中國政府亦認為對外蒙古鞭長莫及[47]。

 
雅爾塔會議中的丘吉爾、羅斯福和斯大林

8月8日，德國投降正好三個月，美國對日本使用原子彈之後，蘇聯在和中國談判成功之前，對日本宣戰。一百五十萬蘇軍在蒙古集結後進攻中國東北、朝鮮等地的日本關東軍。其間外蒙古提供後勤並派軍隊參加了蘇軍對日軍在內蒙古的作戰。中蘇在就外蒙古問題舉行談判時，史達林堅稱外蒙今日已是「人民共和國」，其現狀即獨立[45]。談判開始時，中方堅拒承認外蒙獨立，史達林則稱，外蒙問題如無法獲致解決，則條約不能訂立[48]。談判中，蔣經國對史達林說：「我們的國民一定不會原諒我們，在這樣情形之下，國民一定會起來反對政府。」史達林回答：「倘使你本國有力量，自己可以打日本，我自然不會提出要求。今天，你沒有這個力量，還要講這些話，就等於廢話！」[44]

為繼續取得同盟國對中國戰區的支持，以及避免蘇聯使得新疆伊寧事變擴大、援助中國共產黨和在東北駐軍不撤走，1945年8月14日，經過與蘇聯兩個多月的談判，中華民國政府最終做出妥協。宋子文、王世杰等在國民政府主席蔣中正的授權下與蘇聯政府簽訂《中蘇友好同盟條約》，同意「蘇聯出兵擊敗日本後，三個月內（從東北）撤完、在蘇聯尊重東北的主權、領土完整；不干涉新疆的內部事務」等條件下，允許將依公正之公民投票的結果決定是否承認蒙古人民共和國。宋子文拒絕簽字，並辭掉外交部長一職，最後該條約由王世杰簽字。[49]同日，中蘇兩國外交部互致照會[50]：

中蘇關於外蒙古問題的換文

甲：紀錄

斯大林統帥與宋院長子文在一九四五年七月十一日第五次會談時曾討論蘇聯參加對日本作戰後其軍隊由中國領土撤退之問題。斯大林統帥不願在蘇聯軍隊進入東三省之協定內，加入在日本戰敗後三個月內將蘇聯軍隊撤退一節，但斯大林統帥聲明在日本投降以後，蘇聯軍隊當於三星期內開始撤退。

宋院長詢及撤退完畢需要若干時間。斯大林統帥謂彼意撤軍可於不超過兩個月之期間內完竣。

宋院長繼詢是否確在三個月以內撤完。斯大林統帥最多三個月足為完成撤退之期。

中華民國三十四年 八月十四日 西曆一九四五年 王世杰 (簽字) 莫洛托夫 (簽字)

乙、中華民國政府文

部長閣下：茲因外蒙古人民一再表示其獨立之願望，中國政府聲明，於日本戰敗後，如外蒙古之公民投票證實此項願望，中國政府當承認外蒙古之獨立，即以其現在之邊界為邊界。
上開之聲明，於民國三十四年八月十四日簽訂之中蘇友好同盟條約批准後，發生拘束力。
本部長順向貴部長表示崇高之敬意。此照蘇聯外交人民委員部莫洛托夫部長。

中華民國三十四年八月十四日
西曆一九四五年八月十四日

丙、蘇維埃社會主義共和國聯盟文

部長閱下：核准閣下照會，內開：「茲因外蒙古人民一再表示其獨立之願望，中國政府聲明，於日本戰敗後，如外蒙古之公民投票證實此項願望，中國政府當承認外蒙古之獨立，即以其現在之邊界為邊界。
上開之聲明，於民國三十四年八月十四日簽訂之中蘇友好同盟條約批准後，發生拘束力。」
蘇聯政府對中華民國政府上項照會，業經奉悉，表示滿意，茲並聲明蘇聯政府將尊重蒙古人民共和國（外蒙）之政治獨立與領土完整。
本部長順向貴部長表示崇高之敬意。此照中華民國國民政府外交部王部長世杰

西曆一九四五年八月十四日
中華民國三十四年八月十四日

王世杰回國稱該條約可保中蘇三十年的和平，於是8月24日立法院在孫科主持下，以95人贊成，4人反對（以起立方式表決）通過《中蘇友好同盟條約》。

同日，蔣中正在中央常會和國防最高委員會聯席會議上的演講稱：「外蒙自北京政府時代民國十一年起，在事實上已脫離了祖國而宣告獨立，如今已屆二十五年，我們早已明了我們如不能以國民革命的原則，和本黨壹貫的傳統政策用斷然的決心來解決這個問題，勢將引起永久的紛爭，對於國內安定與世界和平，都將因此要發生重大的影響，今當日本帝國主義已告失敗，東亞和平秩序，初見端倪之際，我們認為這是解決這壹重大問題的時機，如果外蒙以友好的精神循合法的程序，提出他獨立的願望，我們政府自當予以承認。」[51]

10月20日外蒙舉行公民投票，中國政府派雷法章前去參觀。[52]雷法章奉蔣中正之命，「不與外蒙當局進行任何交涉」；關於投票，雷法章「只宜細心觀察，但不得干涉或發表任何聲明」。外蒙人民「在政府人員監督之下，以公開之簽字方式表示贊成與否」，[53]投票結果顯示，98.5%的投票公民贊成外蒙古從中國獨立出去。[54]

1945年11月15日，蘇聯違反條約，拒不從東北撤軍，扶持東北根據地和東北民主聯軍，繼續向中國施加壓力。1945年底，副外長洛索夫斯基在蔣經國訪蘇前給斯大林的報告中作了全面論述：「第一，中國政府必須承認蒙古人民共和國獨立；第二，中國必須保證長春鐵路沿線的安全，……」。

（中央社重慶五日電）國府於一月五日發表承認外蒙獨立之公告如下：外蒙古人民於民國卅四年十月廿日舉行公民投票，中央曾派內政部次長雷法章前往觀察，近據外蒙古投票事務人員之報告，公民投票結果，已證實外蒙古人民贊成獨立，茲照國防最高委員會之審議，法定承認外蒙古之獨立，除由行政院轉飭內政部將此項決議正式通知外蒙古政府外，特此公告。
「
」
《國民政府公告》（1946年1月6日）

1946年1月5日，中華民國國民政府承認蒙古人民共和國獨立[55]。

雷法章事後聲稱此次「公民投票」：「其辦理投票事務人員，對於人民投票名為引導，實系監視，且甚為嚴密」「此項公民投票據稱為外蒙古人民重向世界表示獨立願望之行動，……人民實難表示自由之意志。」[53]中華民國政府同蘇聯交惡後，中華民國代表蔣廷黻曾於1947年8月27日於聯合國安理會開會時表示質疑此投票之公正性，發言稱：「吾人認為此事是吾人所不能接受之過份簡單的歷史，當適當時機來臨後，我國政府有從事進一步觀察之權利。」

1949年10月1日，中華人民共和國成立，1949年10月2日，蘇聯公開承認中華人民共和國並與之建交。12月7日中華民國政府播遷台灣，中華民國外交部在1949年11月7日《與蘇聯斷絕邦交之聲明》中稱，《中蘇友好同盟條約》簽訂後，中國政府一向恪守該條約產生之一切義務，但是蘇聯卻違反條約，[56][57]。蘇聯屢次違約，但國民政府卻「為顧慮美國關係，遲未採取行動」[58]。1950年蘇聯和中華人民共和國簽署了《中蘇友好同盟互助條約》而廢除了《中蘇友好同盟條約》。

 
蒙古人民共和國國旗（1945年－1992年）
 
蒙古人民共和國國徽（1960年－1991年）

1952年，中華民國向聯合國控告蘇聯違反《中蘇友好同盟條約》中「不援助中共」等條件，聯合國大會2月1日以25票贊成，9票反對，24票棄權，通過聯合國大會505號決議譴責蘇聯，是為「控蘇案」。1952年10月13日，蔣中正在國民黨的中央會議上，沉重地檢討說：「承認外蒙獨立的決策，雖然是中央正式通過一致贊成的，但我本人願負其全責。這是我個人的決策，是我的責任，亦是我的罪愆」。蔣還稱，放棄外蒙古「實在是一個幼稚的幻想，絕非謀國之道」；蔣中正還表示自己「對總理、對革命、對國家和人民應該引咎自責」。1953年2月20日美國總統艾森豪威爾對國會正式否認雅爾塔秘密協定的存在，中華民國政府2月23日宣佈《中蘇友好同盟條約》失效，從而推翻對蒙古人民共和國的獨立承認。2月25日，外交部正式廢除《中蘇友好同盟條約》。[58]

蒙古加入聯合國

主條目：聯合國安全理事會第166號決議

1946年7月13日，中國駐美公使譚紹華博士向美國國務院電話通報：中國政府不支持（does not feel that it is in a position to work for or to support）外蒙進入聯合國[59]。8月6日，中華民國駐聯合國代表徐淑希表示外蒙古加入聯合國時機未到：「蒙古人民共和國在數月之前，尚為中國之一部分，稱為外蒙古。其獨立乃由選舉之故，國民政府將為歡迎其加入聯合國之一國家，吾人固竭誠期望其加入此國際機構。……國民政府於適當之時間到來時，儕以全力支持外蒙古要求入會申請。」[60]

1946年外蒙古等五國申請加入聯合國，中華民國贊成，英國、美國反對，外蒙的入會要求被安理會否決[61][62]，聯合國大會因此在1946年11月19日通過35號決議[63]，建議安理會重新審查五國的申請[64]。

1947年7月28日，中華民國駐聯合國代表徐淑希在聯合國安理會發表演說，指責蒙古人民共和國軍隊入侵中國新疆，反對外蒙古加入聯合國[65]。同年8月18日，安理會第186次會議，中華民國代表蔣廷黻以北塔山事件為由投票反對蒙古加入聯合國。[66]這在聯合國大會引起安理會是否越權的討論[67]。

1948年10月，朝鮮民主主義人民共和國承認蒙古人民共和國，1949年5月，阿爾巴尼亞也與蒙古建交。

1955年12月13日，中華民國代表在安理會對聯合國大會3502號草案中，蒙古人民共和國加入聯合國的部分行使否決權，理由是蒙古在韓戰中幫助北韓侵略者[68][69][70][71][72]。

1961年10月25日，聯合國安理會以9票贊成，0票反對，1票（美國）棄權的表決結果，通過了聯合國安理會166號決議，建議聯合國大會接受蒙古國加入聯合國。中華民國未參加投票表決。10月27日，聯合國大會通過第1630號決議案，接納蒙古人民共和國加入聯合國，中華民國未參加表決[73][74]。

中華民國與外蒙古關係

參見：中華民國—蒙古國關係

法律關係

1946年憲法制定前的所有準憲法條文，都認定蒙古是中華民國的固有之疆域[75]，然而隨着制憲的完成上述條文均已告失效[76]：

民國35年（1946年）1月，國民政府承認蒙古人民共和國獨立，隨後召開國民大會。制憲國民大會代表中的「蒙古代表」在塞北四省、新疆、青海的中國蒙古族各盟旗選出，無在外蒙古選出者。[77]「蒙古西藏之代表四十名，在蒙古方面（一）由錫林郭勒盟，烏蘭察布盟，伊克昭盟，青海左翼盟，青海右翼盟，察哈爾部及阿拉善特別旗，額濟納特別旗，土默特特別旗選出者九名。（二）由巴圖塞特奇勒圖中路盟，烏拉恩素珠克圖四路盟，及青塞特奇勒圖盟選出者三名。（三）由哲里木盟，卓索圖盟，昭烏達盟，呼倫貝爾部，及伊克明安特別旗選出者五名，（四）由其他蒙古盟旗選出者七名。」當時，雲南省代表段克昌等提案將固有疆域改為列舉方式，但最後憲法還是採取概括規定：「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」[78]民國36年（1947年）12月25日憲法施行。

 
1947年中華民國全圖，當中的外蒙古部分標註「已經我國承認其獨立。」
 
1979年5月《第一屆國民大會第六次會議實錄》所附的《中華民國全圖》
 
1986年起沿用原中華民國公告疆域行政區劃的中華民國海軍陸戰隊#隊旗，包含中國大陸、外蒙古、唐努烏梁海等地

民國101年（2012年）大陸委員會因此指出：憲法制定公佈時，當時蒙古已非我國憲法第4條所稱的「固有之疆域」。但童振源個人認為：中華民國憲法是建立在憲法草案的基礎上，要解釋與變更固有疆域之範圍，應當參考憲法草案之說明，即使中華民國外交部承認蒙古國，仍然沒有影響中華民國憲法認定蒙古仍是中華民國的固有疆域。[75]然而《中華民國憲法》的藍本是政治協商會議憲法草案而非五五憲草[76]。民國38年（1949年），中華民國在聯合國控告蘇聯。民國41年（1952年），聯合國大會通過《蘇聯違反一九四五年八月十四日中蘇友好同盟條約及聯合國憲章以致威脅中國政治獨立與領土完整及遠東和平案》。民國42年（1953年），立法院決議廢止「中蘇友好同盟條約」、撤銷對蒙古獨立的外交承認。外交部多次表示外蒙古是中國的固有領土。蔣經國（中國國民黨籍）在任期間製訂的《陸海空軍軍旗條例 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）》1986年附圖二之九，2002年附圖二之八，以至2022年附圖二之七，中華民國海軍陸戰隊#隊旗，沿用原中華民國公告疆域行政區劃像秋海棠。

行憲後，第一屆國民大會代表、立法委員及監察委員都是由生活在上述幾省中的蒙胞或其代表依憲法選出。第一屆國民大會通過了多份與外蒙古相關的議案，如第四次會議第327號〈儲備蒙藏人才，以利收復蒙藏案〉[79]、第五次會議第71號〈請號召海內外蒙藏及邊疆各民族同胞，一致支持政府，鞏固領導中心，以利反攻建國案〉[80]、第六次會議第39號〈強化蒙藏委員會，提高功能，以資號召而利反攻案〉[81]等，均決議送請政府切實辦理。第一屆國民大會第七次會議，吳秀蘭代表對蒙藏委員會專題報告作出更正：「蒙古包括內外蒙古，雖在蘇俄裹挾下宣佈獨立，我政府未予承認，但民國二十四年成立自治政府之時，曾報奉我國民政府派遣代表團前往監選，以示主權屬於我國，蘇聯亦曾同意，並派飛機迎送，故應視爲我國領土之一部。」大會送請政府書面答復。[82]國民大會秘書處自民國68年（1979年）5月至民國80年（1991年）10月所編的《會議實錄》所附的《中華民國全圖》都宣稱法理的中華民國疆域包括外蒙古。[83][84]國民大會全面改選後，曾要求政府研究辦理全民公決，以明確外蒙古歸屬問題，但未付諸實施；鐘佳濱代表提案要求確認外蒙古非屬本國疆域，被大會否決。[85]

民國82年（1993年）4月12日，陳婉真、沈富雄、彭百顯、顏錦福、尤宏、葉菊蘭、李慶雄、黃爾璇、林濁水、邱垂貞、劉文慶、翁金珠、邱連輝、呂秀蓮、盧修一、張俊雄、廖大林、侯海熊共18名民主進步黨籍第二屆立法委員提案的立法院釋憲聲請書，爭論國家領土範圍之界定得否由釋憲機關解釋時，主張外蒙古以及中國大陸不是中華民國疆域，認為外蒙古已經由公民投票通過贊成獨立、中華民國政府也已經承認，以廢除中蘇友好同盟條約為由撤銷對其的承認無視於國際法中「對國家承認是無條件且不得撤銷」之慣例，無疑為「囈人夢語，實不足採」；應將「蒙古人民共和國」、「蒙古共和國」、及「中華人民共和國」等中華民國當時不承認國家的正式國名直接寫出，沒有引號或「僞」字。[86]同年11月26日，司法院大法官在釋字第328號解釋回答：『中華民國領土，憲法第四條不採列舉方式，而為「依其固有之疆域」之概括規定，並設領土變更之程序，以為限制，有其政治上及歷史上之理由。其所稱固有疆域範圍之界定，為重大之政治問題，不應由行使司法權之釋憲機關予以解釋。』此外，憲法中提到「蒙古各盟旗」的三條文已被中華民國憲法增修條文凍結效力。

 
維基文庫中的相關原始文獻：司法院釋字第328號解釋

中華民國的《臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則》曾經定義「大陸地區」為中華人民共和國控制之地區及外蒙古等。2002年1月30日，中華民國行政院正式公告修正「台灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則第三條及第五十六條條文」，將蒙古排除在中國大陸地區之外，已經排除外蒙古的適用性，所以現在定義的「大陸地區」為中華人民共和國控制之地區。然而，此修正引起立法委員關沃暖高度關切，於同年2月26日立法院總質詢，提出行政院修正通過該施行細則第三條規定涉及「違憲」，中華民國是否承認外蒙古獨立，如此作為，將成為「賣國賊」之強烈質疑。[87]

2002年，中華民國外交部宣佈中華民國重新承認蒙古國為一獨立國家。[88][89]自2002-2003年起，中華民國與蒙古國在雙方的首都（臺北與烏蘭巴托）互設大使館性質之代表處[90][91]。在外交部網站的各國介紹中也加入了蒙古國[92]。

2004年行政院通過了廢除「蒙古盟部旗組織法」及「管理喇嘛寺廟條例」決議。行政院表示，「蒙古各盟部旗已非我國統治權所及地區，因此該法已無繼續施行的必要。」當時的行政院長游錫堃表示，「蒙古國是一主權國家，且是聯合國的會員國，與一百多個國家有正式外交關係，我國作為國際社會的一員，應尊重國際社會的共識。」「行政院為因應實際需要，解除我國與蒙古間的交流障礙，已修正兩岸人民關係條例施行細則第三條，將外蒙古排除於兩岸條例施行區域，決定與蒙古交流事務均依照外國人之規定辦理，務實推動雙方各項交流，建立互惠互利的實質關係。」

2006年1月，行政院該決議送立法院表決三讀通過，由總統簽署總統令正式廢止「蒙古盟部旗組織法」及「管理喇嘛寺廟條例」。行政院長游錫堃表示「我國在制定憲法前，國民政府已經正式承認蒙古國的存在，甚至當蒙古國申請加入聯合國時，國民政府也投票贊成，因此從歷史來看，我們沒有違背現實的必要，而且民國三十六年內政部所編印的「中華民國行政區域簡表」中，也沒有將蒙古列為中華民國的領土範圍，因此承認蒙古國符合現況亦不涉及違憲。」

2012年5月21日，行政院大陸委員會發表新聞稿，表示「一、民國35年我國憲法制定公佈時，蒙古（俗稱外蒙古）獨立已為我政府所承認，因此，當時蒙古已非我國憲法第4條所稱的『固有之疆域』。」「二、外交部雖於民國42年提經立法院決議廢止「中蘇友好同盟條約」，但並未完成憲法領土變更之程序。」「三、外交部在91年7月8日函示略以：「蒙古已為主權獨立國家，且為聯合國會員國之一。國際法上國家之承認，原則上屬於『無條件與不可撤回的』，當時承認之相關要件迄今仍存在。」[93]

目前官方已不再發行「中華民國全圖」[94][95][96][97]，台灣市面上所發售的中國地圖和世界地圖，均已將外蒙古排除在中國之外作為獨立國家標示，教科書亦然。包含外蒙古在內的《中華民國全圖》（秋海棠版）則已少見，民間也早就普遍視外蒙古為主權國家，有「地理已成歷史」之譏。

2017年9月15日，中華民國政府裁撤蒙藏委員會，原業務交由文化部、外交部與行政院大陸委員會承接。文化部在蒙藏委員會原址成立蒙藏文化中心；[98]與蒙古國往來交流的業務改由外交部執行。[99]。

1949年以前中共對外蒙古的態度

 
中共《解放日報》於1945年10月29日頭版慶祝蒙古人民共和國獨立

1922年，中共創始人之一的李大釗曾公開向北洋政府請願，要求正式承認蘇聯政府，並且支持蘇聯武裝力量駐兵外蒙古。據北洋政府外長顧維鈞回憶，當時李激昂地宣稱「把外蒙置於蘇俄統治下，那裏的人民可以生活得更好」。[100]1920年代末期，當時由李立三、周恩來等人領導的「中華蘇維埃共和國政府」曾指出：「最無恥地，到現在國民黨政府還不承認外蒙古是獨立自主的人民共和國，而把外蒙古看成中華民國的附庸」。[101]

1929年10月，中共向外蒙古境內的中國工人發表宣言，希望他們加入蒙古國籍，幫助並參與蒙古獨立建國的革命事業，要他們聯合蒙古人一致對抗「國民黨軍閥」。[102]

1931年11月7日公佈的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》主張「中華蘇維埃政權承認中國境內少數民族的民族自決權，一直承認到各弱小民族有同中國脫離，自己成立獨立的國家的權利。蒙古、回、藏、苗、黎、高麗人等，凡是居住在中國的地域的，他們有完全自決權：加入或脫離中國蘇維埃聯邦，或建立自己的自治區域。」[103]

1935年11月，毛澤東在一次會議上指出：「日本帝國主義不但要滅亡中國，並且還想進攻蘇聯的西伯利亞和滅亡蒙古人民共和國。我們的勝利告訴他們：『假如日本帝國主義進攻你們的話，我們是要打它的側翼和後路的。』」[104]

1939年12月《中國革命與中國共產黨》一書的第一章明確提出，現在中國的國境：在東北、西北和西境的一部與社會主義蘇維埃共和國聯盟接壤。而1952年4月出版的《毛澤東選集》第二卷〈中國革命和中國共產黨〉一章中加上了，「正北面，和蒙古人民共和國接壤」（原始版本1939年12月《中國革命與中國共產黨》一書的第一章中並沒有這句話）[105][106][107]。

1940年1月，《日支新關係調整要綱》祕文在香港披露，日本意圖以滿洲國、吳越平原為根據地，來交換承認外蒙、新疆、西藏為蘇俄勢力範圍。

1941年4月，蘇聯與日本簽署《蘇日中立條約》、《共同宣言》，其宣言內有：「……蘇聯誓當尊重滿州國之領土完整與神聖不可侵犯性，日本誓當尊重蒙古人民共和國之領土完整與神聖不可侵犯性」。中國共產黨則對《蘇日中立條約》表態：「卻保證了外蒙不受侵犯，這不但對外蒙有利，即對全中國爭取解放也是有利的。說到東四省的收復，原是我們自己的事」[108]，並為此發表社論[109]。

1945年外蒙古公民投票後，中共於10月29日在《解放日報》公開慶祝蒙古人民共和國獲得獨立。內文稱，「外蒙的獨立，是得到蘇聯偉大的友誼幫助」、闡述外蒙古在歷次中國「反動統治」下一次次的謀求獨立，「承認外蒙獨立是解決久懸未決的問題」、「使雙方的友誼更加靠近」。[110]

1947年6月至1948年7月的北塔山事件中，中國共產黨支持蘇聯和蒙古的立場，聲稱此次邊界衝突是國民黨挑釁、美國駐迪化領事館所策劃。[111][112][113][114][115]當時國府因北塔山事件在聯合國大會上反對外蒙古入會，而中共公開表態支持蒙古人民共和國。[116]1947年7月，中國共產黨在吐魯番、鄯善和托克遜三縣組織群眾集會和示威遊行，抗議國民政府針對蒙古的軍事行動，約500名平民在新疆警備總司令部的鎮壓中喪生。

1949年1月，毛澤東曾非正式地試圖通過阿那斯塔斯·伊萬諾維奇·米高揚向蘇聯提出要求，希望外蒙古回歸中國，成為革命後新中國領土的一部分，但遭到拒絕[117]。毛澤東隨後表示「不保護大漢族沙文主義路線，不再提出蒙古統一的問題。」[118]3月5日毛澤東在七屆二中全會上表示：不承認國民黨時代的任何外國外交機關和外交人員的合法地位，不承認國民黨時代的一切條約。中蘇後來發表公告稱：「1945年8月14日中蘇簽訂的條約約定均已失去效力，但雙方政府確認，蒙古人民共和國的獨立地位已因1945年的公民投票及中華人民共和國業已與其建立外交關係而獲得了充分保證。」[119]

1949年6-7月，中共黨中央劉少奇秘密出訪莫斯科，會見斯大林，商談中共和蘇聯將來合作的事宜。其中中共代表團給蘇聯的報告就有提到：[120]

在民主黨派及學生和工人中，有人提出蘇聯在旅順駐兵，蒙古獨立及蘇聯運走東北機器的問題。我們曾向這些人解釋：當我們自己還不能防守自己的海岸時，如果不贊成蘇聯在旅順駐兵，那就是對帝國主義的幫助。關於蒙古人民共和國的問題，我們說：蒙古人民要求獨立，根據民族自決的原則，我們應該承認蒙古獨立，但蒙古人民共和國如果願意與中國聯合，我們自然歡迎。這只有蒙古人民才有權利決定這個問題。關於蘇聯從東北運走機器設備的問題，我們說：這些機器是日本人的，蘇聯把這些東西當做勝利品運走，去建設社會主義，免得落在反動派手中以此反對中國人民是完全正確的。
「
」
《中共中央代表團的報告》節錄（1949年7月4日）

1949年中共在一次會議上，針對「民族自決權」問題，有以下闡述：「關於各少數民族的「自決權」問題，今天不應再去強調，過去在內戰時期，為了反對國民黨的反動統治，曾強調過這一口號，這在當時是完全正確的。今天新中國已經誕生，為了完成國家的統一大業，為了反對帝國主義及其走狗分裂中國民族團結的陰謀，在國內民族問題上，就不應再強調這一口號，應強調中華各民族的友愛合作與互助團結。 」[121]

後續關係

參見：中國—蒙古國關係

中華人民共和國成立後，宣佈繼承中華民國的國際法地位[122]，在中華民國已經於1946年承認蒙古人民共和國的基礎上發展對蒙外交[123]，1949年10月16日，周恩來總理兼外長復函蒙古總理兼外長喬巴山，兩國建立大使級外交關係[123]。

1949年8月14日，人民日報第一版刊載郭沫若在8月12日為《中蘇同盟四周年:中蘇友好同盟條約四周年紀念日在北平新華廣播電台對全國的廣播詞》[124]的文作，名為《我們應該怎樣認識外蒙古獨立》，支持及承認蒙古人民共和國的獨立地位[125]，1950年2月24日人民日報發表了中共黨史學家胡華的文章，名為《關於承認和保證蒙古人民共和國的獨立地位》[126]，該文提到：「承認蒙古獨立，對每個真正愛國的中國人來說，是天經地義的事，值得歡呼的事。只有國民黨反動派才痛恨蒙古獨立，......侮蔑人民的蒙古，侮蔑蘇聯說：『蒙古獨立是中國領土的喪失』」[127] [128][129][130][131]。

1949年到1950年，毛澤東和蘇聯簽署新的友好協議。斯大林和毛澤東共同宣稱廢除國民黨的「不平等條約」。1950年毛澤東出訪蘇聯，為爭取蘇聯的外交支持，簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。[132]

1950年7月3日，毛澤東接受蒙古駐華大使賈爾卡賽汗呈遞國書時表示：「蒙古人民在十月革命的影響下，不但早已脫離了中國的反動統治，建立了真正的人民民主國家」[133][134]

1952年4月出版的《毛澤東選集》第二卷〈中國革命和中國共產黨〉一章中明確提出，「正北面，和蒙古人民共和國接壤」（原始版本1939年12月《中國革命與中國共產黨》一書的第一章中並沒有這句話）[105][106][107]。

1954年，赫魯曉夫來華參加中華人民共和國建國五週年之際，毛澤東透過周恩來向赫魯曉夫詢問如何看待外蒙古併入中國。赫魯曉夫表示蒙古同志「不會歡迎你們的建議」[135]。

1955年，中華民國政府在聯合國大會行使一票否決權阻擋外蒙古入會，此時尚未進入聯合國的中華人民共和國政府表示譴責。[136][137]蒙古人民共和國政府亦發佈公告，聲明其必能取得聯合國會員國席位，並聲援中華人民共和國「被賦予聯合國中的合法權利」、要求「驅逐蔣介石分子」。[138]

1961年中國人民郵政發行郵票慶賀「蒙古人民革命四十週年」。[139][140]

1960年5月31日，兩國在烏蘭巴托簽訂《中蒙友好互助條約》，同年10月12日生效。1962年12月26日，中華人民共和國總理周恩來與蒙古人民共和國部長會議主席尤睦佳·澤登巴爾在北京簽訂《中蒙邊界條約》，1963年3月25日在烏蘭巴托互換批准書後生效，以實際控制線為基礎劃定邊界。1960年代中蘇決裂後，蒙古試圖保持中立，後來被迫倒向蘇聯，把大約7000名中國的援建人員驅逐回國。

1989年2月，中共領導人鄧小平對美國總統喬治·H·W·布什抱怨，雅爾塔會議不但使外蒙從中國分離出去，而且使中國東北成為蘇聯勢力範圍。[141][142][143]為實現中蘇關係正常化，蘇聯領導人戈爾巴喬夫於1989年春夏之交訪華。期間鄧小平在1989年5月16日對訪華的戈爾巴喬夫說：「六十年代，在整個中蘇、中蒙邊界上蘇聯加強軍事設施，導彈不斷增加，相當於蘇聯全部導彈的三分之一，軍隊不斷增加，包括派軍隊到蒙古，總數達到了一百萬人。……真正的實質問題是不平等，中國人感到受屈辱。」[144]

 
蒙古國國旗（2011年起）

蘇聯撤軍後，中蒙關係緩和。1990年，蒙古代表團28年來第一次正式訪問中國。1994年兩國簽訂《中蒙友好合作關係條約》，表示互相尊重國家主權和領土完整。[145]

註釋

  1. ^ 南方代表曾以參加歐戰為名向日本大量借款，擴編「參戰軍」，但歐戰結束都已結束仍參而不戰，實際用於內戰，中國南北議和後，1919年6月17日提出西北籌邊計劃。
  2. ^ 1919年蘇維埃第五次會議裏，蘇聯外交部長格奧爾基·契切林宣佈蘇方放棄在中國一切特權；7月，列夫·米哈伊洛維奇·加拉罕正式簽署加拉罕宣言，願放棄帝俄時代從中國一切所得。
  3. ^ 蔣經國追問這個軍事力量是不是美國，史達林朗然回答：「當然!」
  4. ^ 上述盟部分佈於今蒙古國和俄羅斯聯邦境內。

參見

參考文獻

引用

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  108. ^ 中国共产党对苏日中立条约发表意见. 新華網. [2013-02-08]. （原始內容存檔於2010-09-21）. 
  109. ^ 论苏日中立条约. 《新華日報》. 1941年4月15日. 這次蘇日條約中附帶的宣言，提到偽滿及外蒙古人民共和國的事，這不是蘇日過去的關係上久已存在的事實，當着張鼓峰諾門檻戰鬥時，蘇日軍隊便是在蘇聯滿洲及外蒙古邊境地方作戰的，所以以後停戰及劃界委員會也是有外蒙古人民共和國及偽滿代表參加的。現在這個宣言，一方面是結束了過去這個有關滿蒙的挑釁，另一方面也便是保證了這兩方面的今後安全，這絲毫不能也沒有變更中國的領土主權。尤其是蘇聯聲明不侵犯『滿洲國』之領土，只是在說明蘇聯決不以武力侵犯滿洲，並不能即解釋為蘇聯已正式承認偽滿之獨立的國家地位，更不能解釋為可以妨礙我們收復東北。 
  110. ^ 庆祝蒙古人民共和国独立. 《解放日報》. 1945年10月29日. 蒙古人民共和國（外蒙）的全民投票揭曉了！全共和國參加投票的人，一致贊成獨立。根據投票的結果，對於多年來外蒙古人民的獨立要求，中國政府將正式予以承認。外蒙古獨立，是外蒙古人民長期艱苦奮鬥所得到的光榮的勝利成果。外蒙古人民在革命以前，所受的壓迫是非常沉重的。滿清專制皇帝的壓迫及代之而起的北洋軍閥政府的壓迫，沙俄帝國主義的壓迫及日本侵略者的壓迫，蒙古王公貴族和喇嘛教主的壓迫，曾像一條條粗重的鐵索，牢牢地捆在外蒙古人民的身上，使他們在長久的歲月里過着苦難的日子。後來，外蒙古人民終於走上了解放的道路。他們在一九一一年推翻了滿清專制皇帝的壓迫；在一九一七年因俄國十月革命而解脫了沙俄帝國主義的壓迫；在一九二一年趕走了與日本帝國主義勾結一氣侵入外蒙古的白俄匪幫，同時又掙脫了北洋軍閥政府的壓迫；在一九二四年又在反教條運動中推翻了王公貴族喇嘛教主的封建統治，建立了蒙古人民共和國。建國以來，他們埋頭苦幹，推行有利於人民大眾的政治、經濟及文化各方面的建設，同時又和蘇聯緊緊地靠在一起，抵抗了「九一八」以後日本帝國主義歷次在外蒙邊境的侵略；今年對日宣戰，在打敗日本侵略者的戰爭中，他們也是有功勞的。從這二十多年外蒙古人民努力不懈的奮鬥歷史看來，應該說，外蒙古的獨立，是外蒙古人民流血犧牲所應該取得的代償。二十幾年來，外蒙古人民已經在落後和貧窮的蒙古的廢墟上，建造起一座獨立自由和幸福的人民共和國，此次取得了這個代償之後，在新的勝利鼓舞之下，我們相信，外蒙古人民一定會把共和國建設事業更向前推一大步，外蒙古人民的生活也會更加速向上發展。外蒙古的獨立，是得到了蘇聯偉大友誼的幫助的。在俄國十月革命成功的那一年，蘇維埃政府就自動廢棄了沙俄時代在外蒙古的一切特權：在一九二一外蒙古人民進行反對白俄匪幫侵略的戰爭時，蘇聯紅軍又幫助外蒙古人民軍隊共同擊敗了侵略者，在打走了侵略者之後，蘇聯紅軍就自動撤退了；在外蒙古人民共和國進入建設的時期，蘇聯的幫助也是很多和很大的，例如一九二四年蘇聯分三期借款給外蒙古修鐵路，第一期沒有利息，第二、三期只取很低的利息；又如一九三零年蘇蒙關於衛生的條約，關於牲畜防疫的條約，一九三四年關於通商及貿易付款的條約，也都完全是在友誼互助原則下簽訂的；一九三六年又簽訂蘇蒙互助公約，給日本帝國主義及其豢養的偽滿偽蒙軍以有力的打擊，使他們不敢接近外蒙古的大門。最近外蒙古人民共和國舉行決定獨立的全民投票，又是根據中蘇條約所附照會中所規定的原則進行的。從這二十多年蘇蒙關係的歷史看來，有誰能否認，蘇聯是以最真誠最平等的友誼對待這外蒙古呢？此次外蒙古獨立以後，蘇蒙間的友誼一定會更加增進，更加密切。這將有助於保持世界持久和平的事業。中國人民對外蒙古人民的努力和成就，一向是拍手歡迎的，現在這一個新的兄弟國家的獨立得到承認，中國人民更應該熱烈慶賀。從滿清時代起，反動的專制皇帝把外蒙古看作「番邦」，殘暴地剝削和壓迫外蒙古人民，外蒙古人民早就要求獨立了，一九——年就曾一度宣佈獨立。北洋軍閥政府繼承滿清對外蒙的政策，實行大漢族主義，企圖用武力統一外蒙，一九二二年，外蒙古人民又第二次宣佈獨立。二十三年來，外蒙古的獨立始終未得到中國政府的承認，外蒙古與中國的關係，始終得不到一個和平雙方人民意願的解決。這次承認外蒙古獨立，解決了這個久態未決的問題，這樣做的結果，將會消除過去我國和外蒙古人民之間的隔閡，增進雙方的友誼。因此，外蒙古獨立了，並不是使外蒙古與中國人民相距更遠，相反地，會使雙方在友誼上更加靠近。這就打下這樣的基礎，使我國和蒙古人民共和國有可能親密地握起手來，在保衛世界持久和平的事業中，永久合作，共同前進。 
  111. ^ 关于蒙疆边境事件 塔斯社奉命辟谣. 《人民日報》. 1947年6月16日. 【新華社陝北十四日電】莫斯科昨日廣播：中國「中央社」散佈之中國（指蔣政府）外交部發言人武斷聲明稱：蘇聯僳幟之飛機曾參加蒙古人民共和國邊防部隊與中國軍隊（指蔣軍），於六月五日在蒙古與新疆邊境上所發生的邊境事件。塔斯社奉命聲明：中國外交部發言人之上述聲明系與事實不符，且為挑撥性之捏造。（按：中央社連日來正大肆造謠蘇聯飛機配合外蒙部隊進入新疆邊境。 
  112. ^ 美国驻迪化领事派克斯敦 幕后策动北塔山事件 国务院附和中央社颠倒黑白. 《人民日報》. 1947年6月21日. 【新華社陝北十九日電】塔斯社上海十七日電：真理報記者報導，上海報界對美國國務院發言人就國民黨中央社對國民黨軍隊侵犯蒙古人民共和國邊境的挑撥性報導所作聲明，均加以銳敏的注視。下列事實特別引人注意，即國務院發言人聲明，恰恰緊跟在中央社發表上面所說的報導之後。該中央社顛倒事實，說事件發生在距離蒙古人民共和國邊境二百英里的中國境內。美國國務院發言人說，關於此事，他僅僅利用來自美國駐新疆領事之情報，他並證實美國領事的情報與中央社報導相一致。這些報導已使人相信，美國駐新疆省會迪化的領事，是附和中央社關於蒙古人民共和國境內北塔山地區事件的報導的。據新疆來滬人談，美國領事派克斯敦幾個月來對新疆東北部蘇聯，蒙古人民共和國與中國邊境地區，表示特別注意。據說四月間他奉美國陸軍參謀總長艾森豪威爾之指示，偕同他的車夫伊爾文（此人系來自當地德國人中）在這個地區旅行，拍制邊境區域的照片，對地方特點及其他情報甚為注意。這種情況和國務院發言人的聲明倒給上海社會人士的傳言提供了根據。他們傳說，遵照艾森豪威爾的指示，美國駐迪化領事曾參與了蒙古人民共和國邊境事件的準備與組織的。這個事件就於六月五日發生在蒙古邊境守衛部隊與侵犯蒙古人民共和國邊境以挑起事件的國民黨軍隊之間。 
  113. ^ 蒙古共和国外交部发表公报 蒋军不断侵犯蒙边 蒋政府应对此类行动负责. 《人民日報》. 1947年8月12日. 【新華社陝北十日電】塔斯社庫倫九日訊：蒙古中央機關報頃發表蒙古人民共和國外交部公報，揭發蔣政府製造北塔山事件及侵犯蒙古共和國主權種種事實，公報原文如次：「最近中國國民黨報紙以其昭然若揭的挑撥用心發佈虛構的消息，謂蒙古人民共和國軍隊侵犯新疆邊境，在北塔山脈一帶進攻中國軍隊。蒙古共和國外交部曾於六月十五日決然駁斥中國中央對此類荒謬報導與中國外交部官方發言人六月十一日在南京記者會上的聲明。不料中國外交部非但不設法終止此種國民黨報紙的偽造報導，反進而鼓勵其傳播。蒙古共和國外交部奉命重申：一九四七年六月五日的事件，乃起於中國武裝部隊的挑撥；遠在此次事件以前，中國武裝曾一再侵犯蒙古邊境，在蒙古共和國境內造成非法行動，在與新疆接壤地蒙古共和國境內掠奪以至殺害蒙古和平居民。例如：一九四六年十月二十日，中國武裝二十餘人在北塔山脈地區侵入蒙古境內，殺害兩名蒙古邊防哨兵，擄去和平居民馬匹一百零八頭，然後向中國境內逸去；一九四七年二月三日，中國武裝四十五人再次侵入蒙古共和國，殺死蒙古邊防支隊長一人及邊防哨兵九人後退入新疆；又二月六日，中國武裝二十二人侵犯蒙古共和國邊境，將蒙古牧人馬匹三十二頭驅往新疆。同樣侵犯蒙古邊疆的事件屢有發生，蒙古共和國為避免衝突計，對此類挑撥事件極力容忍；然而當六月五日中國軍隊在北塔山地區發動更大規模的軍事行動時，蒙古邊防部隊不得已乃採取自衛措施，制止侵犯邊疆的行為。蒙古政府曾向中國政府強硬抗議，列舉歷次中國軍隊進犯與侵入蒙古人民共和國邊境事實與違反國際條例虐待蒙古交涉停戰軍官與邊防軍，同時蒙古政府並要求中國政府嚴厲懲罰上述罪行的肇事人及其參加者，保障今後不再發生類似的侵犯蒙古共和國邊疆事件，並保留要求中國政府賠償其所造成全部損失之權利。但中國政府並未設法制止中國軍隊的挑撥事件，六月十七日，中國軍隊四百人再度在北塔山區侵犯蒙古邊疆，並深入至那林——哈爾加特河上流五公里處，向該地蒙古邊防哨開槍。六月二十七日晚，中國軍隊三百人攜帶輕重機槍突然進犯布加爾圖、戈爾河上流；六月二十九日晚又在同一地點進攻蒙古邊防哨；七月四日晚，中國軍隊約五百人又突然進攻布加爾圖、戈爾河地區蒙古邊防哨。此數次中國軍隊進襲之結果，蒙古邊防哨兵被殺十人，傷十一人，並遭受相當的物質損失。這即是中國政府用以掩飾蒙古邊疆事件的事實真象。至於中國政府強辯北塔山位於新疆境內的聲明，亦毫無事實根據。蒙古人民共和國政府存有來自蒙古與中國的真實歷史文據與地圖，證明蒙古共和國與新疆邊界毫無疑義的系在北塔山脈頂峰以南。蒙古人民共和國政府堅決拒絕中國政府歷次的抗議，重申蒙古政府原來的態度，即中國軍隊不斷侵犯蒙古人民共和國邊境，中國政府應對此類行動負責。 
  114. ^ 蒋匪挑衅侵犯蒙疆 蒙古政府提出抗议. 《人民日報》. 1948年3月2日. 【新華社陝北二十八日電】蒙古人民共和國抗議蔣匪政府兩度挑釁暴行。塔斯社庫倫二十五日訊：蒙古人民共和外交部今日於烏尼恩報發表公報稱：中國（指蔣匪）武裝騎兵十七名，一月二十二日在托艾何、道洛蘇、巴拉克地區越過該國邊境，深入該國領土七十五公里後襲擊喀卜區基亞奇索莫納村的居民，農場被襲擊者達一百三十個。在中國（蔣匪）騎兵兩日的掠奪與殺戮中，男女和平居民死傷若干人，蒙古邊防軍一名被俘，駝駱與馬被搶走一千匹。該公報續稱：一月二十八日，中國（蔣匪）士兵又侵入該國領土十五公里，在尼布哈、阿拉戈地區襲擊該國崗哨，擊斃蒙古邊防軍兩人，並奪去他們的駝駱、武器及私人財物。公報稱：蒙古人民共和國政府已為此向中國（蔣）政府提出抗議，要求嚴懲破壞蒙古共和國邊境襲擊和平居民與邊防軍的兇犯，立即釋放被俘的蒙古邊防軍及交還掠去的財物。 
  115. ^ 蒋匪军非法越境抢劫扰乱 蒙古共和国提出抗议. 《人民日報》. 1948年4月9日. 【新華社陝北六日電】蒙古人民共和國抗議蔣匪軍隊二月二十五日挑釁暴行。據塔斯社庫倫三日電稱：「烏尼恩」報頃發表蒙古人民共和國外交部公報如下：一九四八年二月二十五日，中國（蔣匪）武裝騎兵一隊七十餘人復進襲伊哈巴克努魯山區的蒙古人民共和國邊防哨，並深入蒙古人民共和國領土達八十公里，掠奪科布多區的阿爾泰、梭英納村的居民。由於蒙古邊防哨採取措施後，中國（蔣匪）部隊乃被逐出蒙古人民共和國領土以外。在此次新的武裝侵襲中，中國（蔣匪）兵士殺死蒙古農民一人，另有農民數人受傷，趕走駱駝二十六匹、羊五十隻。蒙古人民共和國有鑑於此，乃向中國（蔣匪）政府提出抗議，要求採取措施以防止將來中國（蔣匪）部隊類似的非法行動發生。蒙古人民共和國保留其要求中國（蔣匪）政府完全賠償蒙古方面因中國（蔣匪）部隊不斷襲擾而遭受損失的權利。按此為蔣匪今年向蒙古人民共和國領土所作之第三次挑釁，一月二十二日及二十八日蔣匪軍曾兩次侵入蒙古人民共和國領土，蒙古人民共和國已於二月二十五日向蔣匪提出抗議。 
  116. ^ 蒙古人民革命党 通过蒙古五年计划 发展经济文化向社会主义前进. 《人民日報》. 1948年1月6日. 蒙古人民共和國面積一百五十萬平方公里，人口約九十萬。一九二一年，蒙古人民起來革命，成立了獨立的革命政府。一九二四年，蒙古人民共和國宣佈成立。一九四五年十月，蒙古舉行投票。百分之百的人民贊成獨立。然而美、英帝國主義及蔣匪卻不顧它在擊敗日本中的功勞，迄今仍反對它參加聯合國。根據蒙古憲法，土地、自然資源、工廠、礦山、工業、交通、銀行以及乾草製造站（為牧人國家現代化重要因素），均為全民財產，由國家經營。這就決定了蒙古人民共和國向非資本主義發展的前途。在卻伊巴桑為首的人民革命黨領導之下，全國經濟政治文化，已煥然一新。 
  117. ^ 據中國歷史學家沈志華所編《韓戰：俄羅斯國家解密檔案》中引述的《米高揚就1949年1-2月中國之行給蘇共中央主席團的報告》所說：「關於蒙古。毛澤東主動問我們如何對待外蒙和內蒙的統一。我回答說，我們不主張這樣的統一，因為這可能導致中國失去一大塊領土。毛澤東說，他認為外蒙和內蒙可以聯合起來併入中國版圖。我對他說，這是不可能的，因為蒙古人民共和國已享有獨立，日本投降之後中國政府承認了外蒙的獨立。蒙古人民共和國有自己的軍隊，有自己的文化，以及文化和經濟發展的道路，它早就領略了獨立的滋味，任何時候都未必會自願放棄獨立。如果什麼時候它和內蒙合併，那一定是成立統一的獨立的蒙古。」（摘自 俄檔案：毛澤東曾兩次要求外蒙古回歸中國 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館））
  118. ^ 據中國歷史學家沈志華所編《韓戰：俄羅斯國家解密檔案》中引述的《米高揚就1949年1-2月中國之行給蘇共中央主席團的報告》 俄檔案：毛澤東曾兩次要求外蒙古回歸中國 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
  119. ^ 《師哲回憶錄》
  120. ^ （俄）А.М.列多夫斯基（А.М.Ледовский）. 《中共中央代表团的报告》（节录）. 《斯大林與中國》 (新華出版社). 1949年7月4日: 第114頁. 
  121. ^ 《當代中國民族工作大事記（1949-1988）》（北京：民族出版社，1989），頁3-4。
  122. ^ 从联合国2758号决议看台湾的“中华民国”地位. 聯合早報. 
  123. ^ 123.0 123.1 馬保奉：新中國建交內情（五）（禮儀漫談）——與朝、蒙、越建交 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）. 人民日報海外版
  124. ^ 中苏同盟四周年——中苏友好同盟条约四周年纪念日在北平 新华广播电台对全国的广播词. laoziliao.net. [2020-03-01]. （原始內容存檔於2021-12-19）. 
  125. ^ 郭沫若：我們應該怎樣認識外蒙古獨立？ （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
  126. ^ 关于承认和保证蒙古人民共和国的独立地位. laoziliao.net. [2020-03-01]. （原始內容存檔於2021-12-19）. 
  127. ^ 摘自人民日報1949年8月14日第一版刊登的郭沫若寫於8月12日的文章《中蘇同盟四周年——中蘇友好同盟條約四周年紀念日在北平新華廣播電台對全國的廣播詞》。我們應該怎樣認識外蒙古獨立？ （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
  128. ^ 胡華:中蘇問題講話，pp.29-34
  129. ^ 胡華：我們應不應該承認外蒙獨立？. [2019-08-25]. （原始內容存檔於2016-03-09）. 
  130. ^ 胡華. 《人民日报》：关于承认和保证蒙古人民共和国的独立地位. 共識網. 2010-08-21 [2017-06-28]. （原始內容存檔於2016-06-14）. 
  131. ^ 人民日報早年文章聲稱釣魚島屬於日本. RFI - 法國國際廣播電台. 2012-08-22 [2022-04-23]. （原始內容存檔於2021-12-19）. 
  132. ^ 1949年12月至1950年3月，歷時89日，毛澤東為了與斯大林簽訂《中蘇友好同盟互助條約》，曾對周恩來說：「我們還要搞一個聲明。中華人民共和國成立時，我們已經宣佈過舊中國與外國簽定的一切國際協定、條約一概不予承認。但外蒙古獨立是一個例外。外蒙古獨立是國民黨政府辦理的，但是我們尊重蒙古人民1945年的公民投票，他們一致擁護獨立。現在雙方政府經過談判確認蒙古人民共和國的獨立地位。蘇聯也表示支持中國這一立場，同時也希望蒙古發表聲明表個態。」周說：「這樣做比較好。」見汪東興著，〈隨毛主席第一次出訪蘇聯〉，刊《汪東興日記》，第195頁
  133. ^ 毛泽东接受蒙古驻华大使贾尔卡赛汗呈递国书时的答词. 《人民日報》. 1950年7月4日. 大使先生：我很高興地接受貴大使呈遞的蒙古人民共和國小呼拉爾主席團的國書，並感謝貴大使的熱忱祝賀。中蒙兩國人民之間原已存在有密切的關係，數十年來，由於帝國主義和中國反動統治的挑撥離間，隔斷了彼此間的來往。蒙古人民在十月革命的影響下，不但早已脫離了中國的反動統治，建立了真正的人民民主國家，而且正朝着經濟、文化建設的發展道路前進，中國人民衷心地為蒙古人民的這一成就慶賀。現在，中國人民革命已基本勝利了，中蒙兩國的外交關係業已建立，我相信，這不但將使貴我兩國人民間的友誼更加發展與鞏固，而且將有助於亞洲及世界的持久和平。我熱烈地歡迎閣下出任蒙古人民共和國駐中華人民共和國首任特命全權大使，並願對貴大使加強兩國合作的工作，予以協助。謹祝貴國國家繁榮，人民興旺，並祝貴國元首健康。（一九五○年七月三日） 
  134. ^ 中国党政领导致蒙古国庆贺电（一九五四年十一月二十五日）. 《人民日報》. 1954年11月26日. 蒙古人民共和國大人民呼拉爾主席團主席扎·桑布同志，蒙古人民共和國總理尤·澤登巴爾同志，蒙古人民共和國外交部長巴·賈爾卡賽汗同志：值此蒙古人民共和國成立三十周年紀念之際，我們代表中國人民和中華人民共和國政府謹向全體蒙古人民、蒙古人民共和國政府和你們表示衷心的祝賀。三十年前，蒙古人民在蒙古人民革命黨的領導下以英勇的鬥爭徹底推翻了反動的封建統治，建立了人民民主的國家。由於蒙古人民的不懈努力和蘇聯無私的援助，蒙古人民已永遠擺脫了貧困和落後，走上了經濟繁榮和文化發展的光輝道路。中國人民深為蒙古人民的輝煌成就感到歡欣鼓舞。祝蒙古人民在建設社會主義和保衛世界和平的事業中獲得更大的勝利。（中華人民共和國主席毛澤東，中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會劉少奇委員長，中華人民共和國國務院總理兼外交部長周恩來） 
  135. ^ 毛泽东两次提出外蒙回归. [2013-04-14]. （原始內容存檔於2016-03-04）. 
  136. ^ 把蔣介石集團趕出聯合國.《人民日報》.1955年12月15日
  137. ^ 联大根据苏联倡议接纳十六个新会员国　由于蒋贼分子的破坏，同时接纳十八国的建议没有通过. 《人民日報》. 1955年12月16日. 
  138. ^ 蒙古人民共和国政府　发表关于联合国组织接纳蒙古问题的声明. 《人民日報》. 1955年12月28日. 【新華社烏蘭巴托二十七日電】蒙古人民共和國政府十二月二十五日發表了關於聯合國組織接納蒙古人民共和國問題的聲明，全文如下：蒙古人民共和國作為一個愛好和平的民主國家早在一九四六年就開始不止一次地提出關於要求被接納為聯合國組織會員國的申請，表示願意承擔聯合國憲章所規定的一切義務。九年來一直等待着自己的要求得到滿足的蒙古人民完全相信，關於接納蒙古人民共和國加入聯合國組織的問題一定將在聯合國大會第十屆會議上得到積極的解決。聯合國大會以五十二票的壓倒多數通過了加拿大關於同時接納十八國，其中包括蒙古人民共和國，加入聯合國組織的建議。但是，在安全理事會討論聯合國大會關於接納新會員國的建議的時候，關於接納蒙古人民共和國加入聯合國組織的問題由於蔣介石分子的搗亂而延擱了，這件事引起了，並且將繼續引起蒙古人民的極大的憤怒。全國各地舉行了群眾集會和大會，到會者都表示堅決抗議侵犯主權的蒙古國家作為聯合國會員國的權利。蒙古人民共和國公眾通過了告亞洲和世界人民書，要求立即驅逐蔣介石分子和賦予中華人民共和國在聯合國中的合法權利。蒙古人民確信：蒙古人民共和國必將在聯合國大會下屆會議上獲得自己在聯合國中的地位。最近，在安全理事會會議上，英國代表曾提出一項提案，建議安全理事會表示希望日本能很快地被接納進入聯合國，蘇聯代表對這項提案提出修正案，規定在接納日本的同時也接納蒙古人民共和國進入聯合國。蒙古人民共和國在第二次世界大戰時對各國人民的反法西斯侵略作出了實際的貢獻，它一貫執行着和平政策，它是完全符合聯合國憲章的要求的。大家知道，聯合國憲章對加入聯合國為會員國沒有提出任何條件，僅僅要求新會員國是愛好和平的國家。反對聯合國接納蒙古人民共和國的人提出了完全站不住腳的論據，來為自己對蒙古人民共和國的歧視政策辯解，企圖使人懷疑蒙古人民共和國的國家法律地位和否認它的國際地位。舉世皆知，獨立的、民主的蒙古國家成立以後已經進入了第三十五年，它已經為聯合國的許多會員國在法律上所承認。蒙古人民共和國現在同占人類一半以上的國家有外交關係，其中有蘇聯、中華人民共和國、印度共和國。鑑於以上所述，蒙古人民共和國政府代表蒙古人民的意志和願望，堅決主張：關於接納蒙古人民共和國進入聯合國的問題應該在聯合國下一次討論接納新會員國問題的時候就加以肯定的解決。 
  139. ^ 郵票上的五星紅旗. 中國郵政報. 2017-10-02 [2017-11-13]. （原始內容存檔於2017-11-14）. 
  140. ^ 纪89邮票，庆祝蒙古人民革命四十周年,价格,图片,最新. 百分郵票收藏網. [2017-11-13]. （原始內容存檔於2017-11-14）. 
  141. ^ George Bush; Brent Scowcroft. A World Transformed. Knopf. 1998年: 第95-96頁. ISBN 978-0-679-43248-7. （英文）
  142. ^ David M. Lampton. 同床異夢: 處理1989至2000年之中美外交. 計秋楓譯. 香港中文大學. 2003年: 第6頁 [2014-04-08]. ISBN 978-962-996-108-4. （原始內容存檔於2014-09-25）. 
  143. ^ John Tkacik. Briefing :: Mongolia Moves Toward Europe. 美國: 歐洲安全與合作委員會（英語：Commission on Security and Cooperation in Europe）. 2011-10-12 [2014-04-07]. （原始內容存檔於2014-04-08）. But it was interesting to me that 25 years later, in 1989, Deng Xiaoping made just the exact argument to George H. W. Bush. You know, this is an exchange that picks up an entire page of George Bush's memoir, 「A World Transformed.」 But interesting to me is that Mongolia is not even in the index of 「A World Transformed.」 Got that entire page, Deng Xiaoping complaining to George Bush about Yalta, the Russians taking over Yalta – taking over Mongolia under cover of Yalta. （英文）
  144. ^ 《結束過去，開闢未來》 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），鄧小平文選 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
  145. ^ 中蒙庆祝《中蒙友好合作关系条约》修订15周年. 中國政府網. [2019-06-23]. （原始內容存檔於2019-06-23）. 

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