政府廉租屋

政府廉租屋,全称政府廉租屋计划(英语:Government Low Cost Housing Scheme),是香港政府于1962年至1973年推行的建屋计划,由工务司署设计及建筑,建成后由香港屋宇建设委员会负责管理[1]。至1973年,政府廉租屋归入新成立的房委会管理,并与所有前屋建会廉租屋邨,以及日后房委会兴建的屋邨统一划为“甲类屋邨”。

黄竹坑邨第10座,是典型的政府廉租屋楼宇
1980年代的元洲街邨第六座,是典型的政府廉租屋楼宇

政府廉租屋的服务对象与徙置区和屋建会廉租屋邨不同,是为一些入息低微而不合徙置资格,又不合屋建会申请标准,居住于恶劣环境的人士提供稳定的居所[2],1970年代的申请资格为家庭月入不超过900元。另外,作为公务员房屋资助的一部分,政府亦会抽出15%的单位分配予低薪公务员居住[1]。另外,为简化和加快廉租屋的申请和分配手续,屋宇建设委员会自1969年起将“政府廉租屋”和“屋建会廉租屋邨”的轮候册二合为一,即将两者统一处理。

徙置区主要安置受天灾、火灾、天台或山边木屋清拆的民居,较少审核入住人士,对居民的改动或加建或占用走廊等行为亦较少理会。相反,廉租屋与现今的公屋一样,都需要向有关当局申请才能得到分配,所以对各方面都有严格限制,包括门窗颜色设计、内笼间格、窗花铁栏、电线、铁闸安装等,均需统一。

屋邨设计

政府廉租屋并没有如徙置屋邨般分多种型号,但仍可从外貌及内部设施分为两种,分别为共用厕格的旧型及拥有独立厕所的新型两种[3]。自1967年落成的牛头角上邨开始,后期设计的政府廉租屋均采用右图的款式,如沙田坳邨黄竹坑邨元洲街邨等。

 
早期长型政府廉租屋楼宇横切面

最早期兴建的旧型政府廉租屋楼宇为长型,楼高约7至8层。公共厕所设在大厦中间突出的部分,日后出现的第三型徙置大厦设计也参照于此,但徙置大厦设天台学校,政府廉租屋则没有。

另外,同期兴建的政府廉租屋楼宇亦有另一款楼高12层的长型和单塔型,这款楼宇设有两部升降机,出现于观塘(鲤鱼门道)邨以外所以旧型政府廉租屋屋邨。12层的长型楼宇包括:

单塔型楼宇则包括:

  • 黄大仙上邨第6座(长满楼);
  • 长沙湾邨第5座;
  • 石硖尾邨第3座;和
  • 山谷道邨第4、10座。虽然外墙设计与第四型徙置大厦相似,但单位仍不设厕所,第四型徙置大厦本以此为蓝本,但在第一批第四型徙置大厦落成前,政府将之改变为设有独立厕所之单位,因而使之出现分别。

最后兴建、没有独立厕所的旧型政府廉租屋楼宇全为长型设计,楼高20层,设升降机。例如黄大仙上邨的东部五座(即东、南、西、北、中座五座)及牛头角上邨的第9至12座,虽然楼高20层且设升降机,然仍未设有独立厕所,因此它们属旧型与新型之间的过渡设计。

值得一提的是,以上并未设在单位内设有独立厕所的旧型政府廉租屋大厦,与一、二型徙置大厦不同者,是其公共厕所是两户共用一个专属厕所,而非完全开放式的公共厕所,这一安排与第三型徙置大厦一样。

新型政府廉租屋楼宇全为长型设计,而且多为多座相连。大厦单位设计较旧型有所改善,包括于露台的另一方加设独立厕所,与及将单位阔度由旧型的11呎增至14.5呎(同期徙置大厦单位仍阔11呎)。楼层方面,除受机场高度限制的元洲街邨、何文田邨及高超道邨只获准兴建7-15层外,其余均为约20层。另外,新型政府廉租屋邨亦较旧型的增设了不少社区设施,包括幼稚园、“火柴盒”小学等。

把新型政府廉租屋楼宇与同期兴建的第四至六型徙厦比较,单位的窗与窗之间距离是相约的,而且是置于单位中间,不像徙置大厦的是置于单位的一边。虽然各屋邨的大楼设计外貌相约,但却会因应地盘大小作出不同的安排,如升降机大堂、楼梯的位置。从右面两张图片中,可见黄竹坑邨和元洲街邨虽然都是后期的设计,但楼梯的安排有明显的分别:黄竹坑邨第10座的楼梯设于大厦尾部,元洲街邨第六座的楼梯则设于大厦的中间(类似第五型徙置大厦)

依建造年份,外墙设计、升降机及垃圾房之布局亦有所不同。从同属新型的黄竹坑邨葵盛东邨图片中,可见较早兴建的黄竹坑邨大厦尾部楼梯对面设垃圾房,而较晚兴建的葵盛东邨则改用徙置五型的设计,设于大厦核心。

此外,梨木树邨其中一座新型政府廉租屋大厦(即第7座,现已拆卸)较为特别,该大厦与后期兴建、采用第七型徙置大厦设计的第6座(仍存)相连。

最后一个建成的政府廉租屋邨位于白田,该邨的情况较特别,其作为政府廉租屋出租的楼宇,是采用第六型徙置大厦设计,政府因而把该邨命名为“白田政府新邨”。

日后的“第七型徙置大厦”及“30层大十字型大厦”亦是以新型政府廉租屋大厦作为蓝本,包括单位布局、阔度和升降机大堂设计等;而且,除兴华(二)邨外,目前已建成的第七型徙置大厦30层大十字型大厦,开建时拟作政府廉租屋邨(但由于施工期横跨房委会成立前后,故此视为一般甲类屋邨)。

即使政府廉租屋有装设升降机,但并非服务各层。例如元洲街邨第7座的两组升降机,一组只停地下、7楼及11楼,另一组则停5楼、9楼及13楼,大多数居民均要上落至少一层才可归家。

绝大部分政府廉租屋邨的楼宇均没有中文名字,只有座号[4];且疑因“十三不祥”,座数较多的旧式政府廉租屋邨(长沙湾邨黄大仙上邨山谷道邨)均不设第13座,在第12座后直跳第14座,而新式政府廉租屋邨则没有此情况出现[5]高超道邨更设有“第1A座”,座号设有英文字母后缀,在香港公共房屋当中罕见,而作为住宅用途的更绝无仅有[6]

现况

 
葵盛东邨第12座

由于这些屋邨是于1960至1970年代兴建,有关当局缺乏监管,甚至牵涉贪污,以至这时期的公共房屋偷工减料情况严重。其实,自葵芳邨于1982年被发现出现结构性问题后,房屋署于1983年开始大规模检验全港公屋结构,发现当时楼龄5年以上800多座公屋,竟有超过500座不合格。至1986年26座问题公屋丑闻揭发[7],当中须即时拆卸的楼宇中有不少为政府廉租屋楼宇,例如葵芳邨第8,9,10和11座、葵兴邨第3-5座、葵盛东邨第18及20座、黄竹坑邨第9座以及白田邨第14,15及16座。毋须即时拆卸的楼宇当中,亦有葵兴邨第1座、石荫邨第3座以及梨木树邨第7及11座须安装钢架加固。因此在1987年,行政局通过长远房屋策略,在2001年前将所有第三至六型公屋大厦(徙置屋邨)及政府廉租屋清拆重建,包括上述已安装钢架加固的楼宇[8]

黄竹坑邨于2009年清拆,是最后一批作为公屋的政府廉租屋楼宇;最后一座政府廉租屋楼宇是改作中转房屋用途的葵盛东邨第12座,亦于2011年清拆。这些大厦拆卸后,政府廉租屋大厦正式走进历史。

政府廉租屋邨列表

部分政府廉租屋邨曾与相邻徙置区重名,当中“慈云山”、“油塘湾”分别易名“沙田坳”及“高超道”。然而,原称“龙翔道政府廉租屋邨”的屋邨则改名为“黄大仙政府廉租屋邨”,与黄大仙徙置区重名。

在1973年交予房委会时,绝大部分与徙置区重名的屋邨均加上“上邨”字,惟观塘政府廉租屋邨加上所在道路名字,成为“观塘(鲤鱼门道)邨””。

屋邨名称 曾用名称 地区 座数 形式 落成年份 拆卸年份 项目现况
观塘(鲤鱼门道)邨 观塘政府廉租屋邨 九龙观塘 7 旧式政府廉租屋 1962年 1997年 鲤安苑
黄大仙上邨 龙翔道政府廉租屋邨
黄大仙政府廉租屋邨
九龙黄大仙 19 1-12、14-15座:
旧式政府廉租屋
东、南、西、北及中座:
新式政府廉租屋(没有独立厕所)
1963年 1997年至2002年 重建完毕
东部空地:停车场,交通交汇处,凤德紧急救援楼及啬色园“可悦居”过渡性房屋
长沙湾邨 长沙湾政府廉租屋邨 九龙长沙湾 13 旧式政府廉租屋 1963年 2001年 丽翠苑
石硖尾邨 石硖尾政府廉租屋邨
石硖尾上邨
九龙石硖尾 7 旧式政府廉租屋 1964年 2000年 重建完毕
山谷道邨 山谷道政府廉租屋邨 九龙何文田 16 旧式政府廉租屋 1964年 2001年至2002年 港铁何文田站天铸理大学生宿舍
牛头角上邨 牛头角政府廉租屋邨 九龙牛头角 9 1-5座:新式政府廉租屋(有独立厕所)
9-12座:新式政府廉租屋(没有独立厕所)
1967年 1998年至2003年 重建完毕
沙田坳邨 慈云山政府廉租屋邨
沙田坳政府廉租屋邨
九龙黄大仙 2 新式政府廉租屋(有独立厕所) 1967年 2002年 重建完毕
黄竹坑邨 黄竹坑政府廉租屋邨 港岛黄竹坑 10 新式政府廉租屋(有独立厕所) 1968年 1988年至2009年 港铁南港岛线车厂及其上盖港岛南岸黄竹坑站
石荫邨 石荫政府廉租屋邨 新界葵涌 8 新式政府廉租屋(有独立厕所) 1968年 1995年至2001年 重建完毕
元洲街邨 元洲街政府廉租屋邨 九龙长沙湾 8 新式政府廉租屋(有独立厕所) 1968年 1994年至2000年 重建后易名为元州邨
葵兴邨 葵芬政府廉租屋邨
葵兴政府廉租屋邨
新界葵涌 5 新式政府廉租屋(有独立厕所) 1970年 1988年至1992年 重建完毕,租者置其屋屋邨
梨木树邨 梨木树政府廉租屋邨 新界梨木树 8 新式政府廉租屋(有独立厕所) 1970年 1994年至2000年 重建完毕
高超道邨 油塘湾政府廉租屋邨
高超道政府廉租屋邨
九龙观塘 11 新式政府廉租屋(有独立厕所) 1971年 1990年至1997年 高怡邨高俊苑高翔苑
葵芳邨 葵芳政府廉租屋邨 新界葵涌 11 新式政府廉租屋(有独立厕所) 1971年 1985年至1997年 重建完毕
白田邨 白田政府新邨
白田上邨
九龙深水埗 6 新式政府廉租屋
(原徙置大厦第六型)
1971年 1989年至2000年 重建完毕
葵盛东邨 葵盛政府廉租屋邨
葵盛邨
新界葵涌 9 新式政府廉租屋(有独立厕所) 1972年 1989年至2011年 重建完毕
何文田邨 何文田政府廉租屋邨 九龙何文田 8 新式政府廉租屋(有独立厕所) 1973年 2001年 何文田巴士总站、皓畋One Homantin
  • 旧式政府廉租屋=57座
  • 新式政府廉租屋(没有独立厕所)=9座
  • 新式政府廉租屋(有独立厕所)=85座
  • 新式政府廉租屋(原徙置大厦第六型)=6座
  • 合计=157座

兴建期间由房委会接手的政府廉租屋邨

此等屋邨与同期拟建的徙置区,均统一使用了以新式政府廉租屋为蓝本的第七型徙置大厦(算作旧长型大厦)或大十字型大厦,并且由工务司署为房委会代建(即使在1973年以后才招标亦然),部分屋邨楼宇有中文名字:

屋邨名称 地区 座数 落成年份 拆卸年份 现况 备注
渔湾邨 香港岛柴湾 4 1977-1978年 未有计划清拆 目前仍存 原先为渔湾政府廉租屋邨
美东邨(第6座美东楼) 九龙黄大仙 1 1974年 2021年[9] 原预计于2020年11月开始工程,其后于2021年初清拆[9] 原先为东头村道政府廉租屋邨;房委会成立后首个建成屋邨;原拟建6座楼宇
石硖尾邨(第19至24座) 九龙石硖尾 6 1979-1982年 未有计划清拆 目前仍存 为石硖尾新区重建计划之一;原先为石硖尾政府廉租屋邨第二期
白田邨(第1-3及9-13座) 九龙石硖尾 8 1975-1979年 2014-2023年 正逐步重建;9-11及13座亦已拆卸完毕 原先为白田上邨(前称白田政府新邨)第二及三期
顺安邨 九龙茶寮坳 4 1978-1980年 未有计划清拆 目前仍存 原先为顺安政府廉租屋邨
荔景邨 新界葵涌 7 1975-1976年 未有计划清拆 目前仍存 原先为荔景政府廉租屋邨
梨木树邨(第1-6座) 新界荃湾 6 1975年 未有计划清拆 目前仍存,划入梨木树(二)邨 原先为梨木树政府廉租屋邨第二期
葵盛西邨 新界葵涌 10 1975-1977年 未有计划清拆 目前仍存 原先为葵盛政府廉租屋邨第二及三期
沥源邨 新界沙田 7 1975-1976年 未有计划清拆 目前仍存 原先为沙田政府廉租屋邨
大兴邨 新界屯门 7 1977-1979年 未有计划清拆 目前仍存 原先为屯门政府廉租屋邨

注:兴华二邨同样采用第七型设计,但最初为徙置事务处项目,因此不列入上表。

直到停建前没有兴建的政府廉租屋邨

此等屋邨与同期拟建的徙置区,均统一使用了以新式政府廉租屋为蓝本的第七型徙置大厦(算作旧长型大厦),并且由工务司署为房委会代建:

屋邨名称 地区 座数 按照原本规划的预计落成年份 现况 备注
白田坝邨 新界荃湾 6 1974-1975年 现址为港铁荃湾车厂西面部分 原先为白田坝政府廉租屋邨

注:顺利邨按照原本规划同样采用第七型设计,但最初为徙置事务处项目,因此不列入上表。

参考文献

  1. ^ 1.0 1.1 屋宇建设委员会1972-1973年度报告书,第三章,参阅于2008年10月23日
  2. ^ 香港地方-政府廉租屋. [2007-06-22]. (原始内容存档于2011-07-21). 
  3. ^ 香港地方-政府廉租屋邨相片. [2007-06-21]. (原始内容存档于2007-06-18). 
  4. ^ 例外包括要吸纳黄大仙徙置区楼宇的黄大仙上邨西部原有的旧式政府廉租屋邨楼宇,东部以方位为座名的楼宇,以及落成时已属房委会,楼宇设计上仿照第七型徙置大厦的部分屋邨。
  5. ^ 白田邨葵盛东邨梨木树邨设第13座
  6. ^ 秀茂坪徙置区的“第17A座”是中华基督教会基秀小学校舍,已于1992年拆卸
  7. ^ 黄华辉。《公屋丑闻 一名记者的追查实录》 ISBN 962-8326-22-8
  8. ^ 房委會有關公屋重建文件 (PDF). [2007-06-22]. (原始内容存档 (PDF)于2007-09-30). 
  9. ^ 9.0 9.1 蘋果日報:《美東邨兩舊樓明年初清拆》,2020年3月4日。. [2020年6月3日]. (原始内容存档于2020年6月2日). 

参见