伦敦议会
大倫敦政府的民選監察機構
伦敦议会（英语：London Assembly）是大伦敦地区的的监察机关，成立于2000年。作为一个不具立法权力的合议性议会，其主要职责是监督伦敦城长的工作、审核市长的财政预算案及各项策略、调查涉及重大公众利益的问题并提出建议[1][2]。
| 伦敦议会 London Assembly | |
|---|---|
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| 种类 | |
| 种类 | |
| 成立 | 2000年7月3日 |
| 领导 | |
副主席 | |
党团领袖 | |
| 结构 | |
| 议员 | 25名议员 14名选区议员 11名增选议员 |
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政党 | |
| 选举 | |
| 附带议席制 单议席单票制 (选区) 汉狄法 (比例代表制) | |
上届选举 | 2024年5月8日 |
下届选举 | 2028年5月 |
| 会议地点 | |
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 英国伦敦纽汉区大伦敦城政厅 | |
| 网址 | |
| www | |
职责
伦敦议会作为大伦敦地区最高民意机关，代表伦敦城民监督伦敦城长的施政及策略性计划。大致而言，议会的主要职权包括：
- 对伦敦城长及其施政团队的工作提出质询
- 审查市长的财政预算案及策略 （包括伦敦计划）
- 辩论任何关乎伦敦公众利益的议题
- 调查与市长职能相关的大伦敦地区问题，并作出建议
- 审查大伦敦政府资深官员的人事任命，并对个别副市长的任命拥有否决权
根据《1999年大伦敦政府法令》，伦敦议会并未被赋予任何立法或财政审批权力，亦没有权力制定政策。若要修改或废除某个市长策略计划或财政预算案，必须获得至少三分之二多数议员赞成才能通过。然而，历来没有任何政党拥有过半议席，上述权力从未被行使过；因此，议会难以法定权力制衡市长的行政权力[3]。
尽管如此，议会通常透过发表调查报告及向市长提出质询，以增强其民意权威性并提高施政透明性。由于伦敦议会议员由大选区模式产生，大多数议员着重从宏观和策略性的角度来监察政府。大部分的倡议工作往往会寻求跨党派议员的支持和共识 （包括市长所属政党的议员），所以市长亦会在落实政策前咨询议员的意见，以确保政策的顺利推行[4]。
伦敦议会认为，监督角色有助于改善公共服务的质素，并确保政府在财务管理及管治方面的问责性[5]。
政治派系
自2000年伦敦议会创立以来，该议会由以下政党组成：
| 政党 | 议席数目 | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2000年 | 2004年 | 2008年 | 2012年 | 2016年 | 2021年 | 2024年 | |||
| 工党 | 9 | 7 | 8 | 12 | 12 | 11 | 11 | ||
| 保守党 | 9 | 9 | 11 | 9 | 8 | 9 | 8 | ||
| 绿党 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | ||
| 自由民主党 | 4 | 5 | 3 | 2 | 1 | 2 | 2 | ||
| 改革党 | N/A | 0 | 1 | ||||||
| 独立党 | 0 | 2 | 0 | 0 | 2 | 0 | N/A | ||
| 国家党 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | N/A | |||
| 总数 | 60 | 60 | 60 | 60 | 70 | 70 | 90 | ||
绿党 工党 自由民主党 保守党 独立党 国家党
议员
伦敦议会共有25名议员，任期为4年[注 2]。其中，14名议员以“单议席单票制”直接选举产生； 余下11议席则根据政党得票比例，扣除选区议员数目后，按照其候选人名单以最高均数法分配当选名额并递选产生；任何政党必须取得至少5%的政党票，方可获分配增选议席[6][7]。
伦敦议会议员的年薪是62,761镑，而主席的年薪是75,266镑；任何兼任英国国会议员的议员将只会获得酬金的三分之二[8]。
现届议员列表
| 选任方式 | 选区 | 议员 | 所属政党 | |
|---|---|---|---|---|
| 选区 | 巴尼特及卡姆登 | 安雅·克莱 | 工党 | |
| 贝克斯利及布罗姆利 | 汤马斯·杜瑞 | 保守党 | ||
| 布伦特及哈罗 | 顾培·希朗 | 工党 | ||
| 西堤及东伦敦 | 安明·戴世 | 工党 | ||
| 克罗伊登及萨顿 | 尼尔·嘉理 | 保守党 | ||
| 伊灵及希灵登 | 巴森·马富思 | 工党 | ||
| 恩菲尔德及哈林盖 | 乔安·麦嘉妮 | 工党 | ||
| 格林尼治及刘易舍姆 | 杜华·连 | 工党 | ||
| 希弗灵及雷德布里奇 | 祈志龙 | 保守党 | ||
| 兰贝斯及南华克 | 马丽娜·亚玛 | 工党 | ||
| 默顿及旺兹沃思 | 李安妮·顾柏 | 工党 | ||
| 伦敦东北 | 沈慕雅 | 工党 | ||
| 伦敦西南 | 加雷·卢柏 | 自由民主党 | ||
| 中伦敦西 | 詹仕·司马爱华 | 工党 | ||
| 政党名单 增选组别 |
苏怡·嘉碧 | 绿党 | ||
| 苏珊·霍尔 | 保守党 | |||
| 亚历克斯·卫信 | 改革党 | |||
| 嘉洛琳·罗素 | 绿党 | |||
| 肖恩·贝利 | 保守党 | |||
| 艾玛·贝思 | 保守党 | |||
| 希娜·宝嘉丽 | 自由民主党 | |||
| 泽克·宝兰 | 绿党 | |||
| 安德鲁·博夫 | 保守党 | |||
| 艾丽·贝嘉 | 工党 | |||
| 亚历山大·乔治 | 保守党 | |||
选举列表
组织
主席
伦敦议会设有主席及副主席，由伦敦议会议员于每个周年大会（年度的首次会议）中互选选出。一般而言，主席会由议会内四大主要政党的资深议员轮流担任。现任主席为保守党籍的安德鲁·博夫议员（英语：Andrew Boff AM）。
伦敦议会主席负责主持所有全体会议和市长质询环节（英语：Mayor's Question Time）。同时，主席亦需要对外代表伦敦议会，负责与公众互动及推广议会的工作[9]。
当主席无法执行职务或缺席会议时，由副主席代行职务。
| 姓名 | 任期 | 所属政党 | |
|---|---|---|---|
| 崔华·菲利普 | 2000－2001 | 工党 | |
| 莎莉·凯薇 | 2001－2002 | 自由民主党 | |
| 崔华·菲利普 | 2002－2003 | 工党 | |
| 莎莉·凯薇 | 2003－2004 | 自由民主党 | |
| 布赖恩·高文 | 2004－2005 | 保守党 | |
| 莎莉·凯薇 | 2005－2006 | 自由民主党 | |
| 布赖恩·高文 | 2006－2007 | 保守党 | |
| 莎莉·凯薇 | 2007－2008 | 自由民主党 | |
| 珍妮特·阿诺德 | 2008－2009 | 工党 | |
| 达伦·约翰逊 | 2009－2010 | 绿党 | |
| 狄·多姿 | 2010－2011 | 自由民主党 | |
| 珍妮特·阿诺德 | 2011－2013 | 工党 | |
| 达伦·约翰逊 | 2013－2014 | 绿党 | |
| 罗杰·艾文斯 | 2014－2015 | 保守党 | |
| 珍妮特·阿诺德 | 2015－2016 | 工党 | |
| 汤尼·雅保 | 2016－2017 | 保守党 | |
| 珍妮特·阿诺德 | 2017－2018 | 工党 | |
| 汤尼·雅保 | 2018－2019 | 保守党 | |
| 珍妮特·阿诺德 | 2019－2020 | 工党 | |
| 纳文·沙 | 2020－2021 | 工党 | |
| 安德鲁·博夫 | 2021－2022 | 保守党 | |
| 安嘉·沙贺达 | 2022－2023 | 工党 | |
| 安德鲁·博夫 | 2023－ | 保守党 | |
委员会
伦敦议会设有12个委员会及3个工作小组，定期讨论公众议题并进行启动相关调查工作，并监察大伦敦政府执行政策及措施[10][11]。在特别情况下，委员会亦会召开公听会及讨论年度预算案。
各个委员会的委员名额，按照政党组成比例而分配给予议员，务求达致跨党派共识。
| 委员会 | 主席 | 相关机构 | |
|---|---|---|---|
| 核数小组委员会 | 尼尔·嘉理 | 不适用 | |
| 预算及绩效委员会 | 尼尔·嘉理 | 所有部门 | |
| 人事确认及聆讯委员会 | 不适用 | 不适用 | |
| 经济文化及技能事务委员会 | 马丽娜·亚玛 |
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| 环境事务委员会 | 泽克·宝兰 |
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| 消防事务委员会 | 希娜·宝嘉丽 |
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| 市政监督委员会 | 艾玛·贝思 |
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| 卫生事务委员会 | 顾培·希朗 |
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| 住房事务委员会 | 沈慕雅 |
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| 规划及市区更新事务委员会 | 安德鲁·博夫 |
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| 警察及犯罪事务委员会 | 苏珊·霍尔 |
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| 运输事务委员会 | 艾丽·贝嘉 |
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备注
- ^ 包括6名劳工与合作党议员
- ^ 2020年3月，英国政府因应2019冠状病毒病疫情，而将当年的地方选举推迟一年， 所以第五届伦敦议会的任期延长为5年， 而第六届议会的任期相应地减少为3年。
参考资料
- ^ Localism Act 2011. Legislation.gov.uk. 2012-02-07 [2015-04-03]. （原始内容存档于2019-03-29）.
- ^ 大伦敦政府. About the London Assembly | London City Hall. www.london.gov.uk. [2024-05-16]. （原始内容存档于2024-06-01） （英语）.
- ^ How the London Assembly scrutinises the Mayor. centreforlondon.org. [2024-05-16]. （原始内容存档于2024-05-16） （英国英语）.
- ^ Role of the London Assembly is too important to be ignored. Politics Home. 2020-02-25 [2024-05-16]. （原始内容存档于2024-05-16） （英语）.
- ^ 大伦敦政府. Written evidence submitted by the London Assembly [OSG 117]. 英国国会. 2017-03 （英国英语）.
- ^ Counting the votes | London Elects. www.londonelects.org.uk. [2024-05-16]. （原始内容存档于2016-05-03）.
- ^ How the London election works. BBC News. 2012-04-24 [2024-07-13] （英国英语）.
- ^ Salaries, expenses, benefits and workforce information | London City Hall. www.london.gov.uk. [2024-07-13] （英语）.
- ^ Chair of the London Assembly | London City Hall. www.london.gov.uk. [2024-05-16]. （原始内容存档于2024-05-16） （英语）.
- ^ Written evidence submitted by the London Assembly [OSG 117]. 2017-03 [2024-05-16]. （原始内容存档于2024-05-16） –通过英国国会 （英语）.
- ^ 大伦敦政府. London Assembly – Membership of Committees/Panels and Terms of Reference 2024/25 (PDF). 2024-05 [2024-05-16]. （原始内容存档 (PDF)于2024-05-17） （英语）.