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鸽子军购案

英國與沙特阿拉伯於1985-2006年間進行的一系列軍售，被指涉及貪污

鸽子军购案（阿拉伯语：اليمامة‎，罗马化：Al Yamamah），为英国与沙特阿拉伯于1985年-2006年间进行的一系列军事采购。于是次军购案中，沙特向英国出口日均60万桶原油，以换取英方向沙特阿拉伯皇家空军提供战机及导弹[1]。

是次军购案为英国有史以来最大型军售案[2]，截至2005年为止共值430亿英镑，并可再赚取400亿英镑收益[3]。

然而，在鸽子军购案中，主承包商英国宇航及其后继公司贝宜系统，被指向沙特皇室成员及官员行贿。因此，该公司先后被美、英两国调查，最后更因制造假账而被美国法院判罚4亿美元[4]；而在英、沙两国政府施压下，英国方面的调查却不了了之[5][6]。

背景

在鸽子军购案之前，沙特阿拉伯曾先后两次向英国进行军购，包括于1965年下订闪电战斗机、BAC-167攻击机及防空导弹，并于1973年再采购防空雷达及地勤服务，总值100亿英镑[7]。

及后，沙特于1970年代起一度改向美国采购战机。于1981-82年，沙特虽然成功透过海外军售计划，采购F-15C/D及E-3空中预警机。然而，美方为确保以色列空军优势，向沙方施加大量使用限制，甚至规定最多只能保有60架F-15[8]，沙特因而决定恢复向英国采购战机[9]，并于1984年7月首次考虑采购龙卷风战机[10] 。

军购案内容

“鸽子军购案”共分为四次进行，详情如下：

鸽子I军购案

沙特阿拉伯于1985年9月原则上同意是次军购，其后于同月26日由英、沙两国防长签订采购备忘录[11]，包括以下军机及武器：

上述武器及飞机于1987年起陆续付运，当中首批两架鹰式教练机于同年8月11日率先交付[12]。

鸽子II军购案

1988年7月3日，英、沙再于百慕大签订另一份军售协议，总值60亿英镑，内容如下[13]：

  • 48架龙卷风战斗轰炸机（均为IDS型）

以上飞机于1990年代初至1998年间交付。

后续其他军购案

继“鸽子I”及“鸽子II”军购案后，英、沙两国再于2005年12月签订“谅解文件”[14]，以采购72架台风战斗机，总值50亿英镑，其后于翌年8月正式签约下订[15]。

而在2006年9月，沙特方面决定升级既有的龙卷风战斗轰炸机至GR4标准，总值25亿英镑[16]。这次亦是“鸽子军购案”中的最后一次采购。

贪污事件

在“鸽子军购案”当中，由于主承包商英国宇航（及后续的贝宜系统），被指透过行贿沙特皇室成员，以换取军购合约。因此，承包商与英国国防部曾被英、美两国调查。

英方调查

首次调查

早于1992年，英国国家审计处已就全案进行调查，并声称调查报告指出“并无证据证明国防部有份行贿”[17]，但直至2006年仍一直坚拒发表报告全文[18]。

第二次调查

而在2003年9月11日《卫报》刊登有关“鸽子军购案”涉贿资金一事后，严重欺诈案办公室于翌日决定介入调查[19]，主要针对贝宜系统怀疑向沙方行贿2000万英镑，以及该公司与一家名为“Travellers World Limited”公司之关系[20]。至翌年11月，当局拘捕两人[21]。

2005年尾，严重欺诈案办公室引用《2001年反恐、犯罪及保安法案》第12条发出指令，要求贝宜系统就此案提供相关离岸付款纪录，但被拒绝[22]。

在调查进行超过三年后，沙方于2006年12月初向英国施压，要求当局必须于10日内终止对“鸽子军购案”涉贿调查，否则将改向法国下订阵风战斗机[23]。

至同月14日，严重欺诈案办公室突然以“维护国家及国际安全”为由，宣布终止调查[5]；翌日，时任英国首相贝理雅又指出是次决定以“国家战略为先”，而非为争取军火外贸市场[24]。然而，此决定已被包括经济合作与发展组织等各方公开质疑，并纷纷促请英方重启调查[25][26]。

美方调查

2007年6月，贝宜系统开始被美国司法部调查，涉及该公司怀疑通过美国银行系统（包括里格斯银行[27]），向班达尔亲王提供15亿美元贿款，以换取“鸽子军购案”成事[28]。

虽然贝宜系统最后并未因此案被判行贿罪成，但由于涉及制造假账，仍于2010年被美国法庭判罚4亿美元[4]。

参考资料

  1. ^ Arms sales fuel BAe's profits. BBC News. 1999-02-25 [2006-08-19]. （原始内容存档于2003-04-23）. 
  2. ^ Welcome to Project AY. BAE Systems. [18 December 2006]. （原始内容存档于29 December 2006）. 
  3. ^ O'Connell, Dominic. BAE cashes in on £40bn Arab jet deal. The Sunday Times (London: News International). 2006-08-20 [2006-08-22]. （原始内容存档于2022-12-22）. 
  4. ^ 4.0 4.1 Leigh, David. BAE admits guilt over corrupt arms deals. The Guardian (London). 2010-02-06 [2010-02-20]. （原始内容存档于2010-02-09）. 
  5. ^ 5.0 5.1 'National interest' halts arms corruption inquiry. The Guardian. 2006-12-15 [2021-02-08]. （原始内容存档于2023-07-28） （英语）. 
  6. ^ SFO loses BAE al-Yamamah investigation documents. BBC News. 2013-08-08 [2021-02-08]. （原始内容存档于2023-05-21） （英国英语）. 
  7. ^ Gardner, Charles. British Aircraft Corporation. A history by Charles Gardner. B. T. Batsford Ltd. 1981: 224–249. ISBN 0-7134-3815-0. 
  8. ^ Greg Goebel. F-15 In Service. [2024-02-05]. 
  9. ^ Bloom, Bridget; Johns, Richard. A deal in a different dimension: The UK-Saudi arms sale. The Financial Times. 19 February 1986: 16. 
  10. ^ Michael. Saudi Arabia considers Tornado fighter deal. Financial Times. 1984-07-11: 6. 
  11. ^ Taylor, Michael J. H. Flight International World Aircraft & Systems Directory 3rd. United Kingdom: Reed Business Information. 2001: 189–190. ISBN 0-617-01289-X. 
  12. ^ Donne, Michael. BAe Hands Over First Part of Saudi Aircraft Order. Financial Times (The Financial Times Limited). 1987-08-12: 6. 
  13. ^ Fairhill, David. Britain signs 6 billion pounds Saudi arms contract. The Guardian. 1988-07-09. 
  14. ^ Robertson, David. BAE confirms £5bn Eurofighter sale to Saudi Arabia. The Times (London). 19 August 2006 [30 July 2022]. （原始内容存档于2023-05-22）. 
  15. ^ Saudi Arabia buys 72 Eurofighters. BBC News. 2006-08-18 [2023-06-17]. （原始内容存档于2020-03-08）. 
  16. ^ Hoyle, Craig. Saudi Arabia reveals progress of Tornado upgrade.. Flight International. 2007-07-18 [2023-06-17]. （原始内容存档于2020-06-04）. 
  17. ^ Alan Williams, Chairman of the Public Accounts Commission. Written questions: Al-Yamamah Arms Agreement. 国会议事记录（英语：Hansard）. United Kingdom: House of Commons. 2002-02-13. 第402卷 –通过TheyWorkForYou.  （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  18. ^ Leigh, David; Evans, Rob. Parliamentary auditor hampers police inquiry into arms deal. The Guardian (London). 2006-07-25 [2022-07-30]. （原始内容存档于2013-08-30）. 
  19. ^ Leigh, David; Evans, Rob; Gow, David. Fraud Office looks again at BAE. The Guardian (London). 2003-09-12 [2006-12-16]. （原始内容存档于2007-01-28）. 
  20. ^ BAE subject of fraud investigation. The Herald. 2004-11-18: 23. 
  21. ^ SFO to investigate BAE contracts. BBC News. 2006-11-03 [2006-12-15]. （原始内容存档于2023-06-17）. 
  22. ^ Leigh, David; Evans, Rob. Brutal politics lesson for corruption investigators. The Guardian (London). 16 December 2006 [2006-12-16]. （原始内容存档于2007-01-10）. 
  23. ^ Hope, Christopher. Halt inquiry or we cancel Eurofighters. The Daily Telegraph. 2006-12-01 [2006-12-01]. （原始内容存档于10 December 2007）. 
  24. ^ Blair defends Saudi probe ruling. BBC News. 2006-12-15 [2006-12-15]. （原始内容存档于2007-01-03）. 
  25. ^ OECD. OECD decision to re-open investigation. OECD. 2007-03-14 [2007-03-27]. （原始内容存档于26 May 2007）. 
  26. ^ Watchdog chief warns Saudi arms probe 'must be re-opened'. Evening Standard. 2007-01-17. （原始内容存档于2013-05-06）. 
  27. ^ Will a row over a British arms deal affect Saudi politics?. The Economist. 2007-06-11 [2022-07-30]. （原始内容存档于2016-03-04）. 
  28. ^ Leigh, David; Evans, Rob. BAE accused of secretly paying £1bn to Saudi prince. The Guardian. 2007-06-07 [2023-06-17]. （原始内容存档于2013-07-27）. 

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