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美國憲法第十二修正案

美國憲法修正案

《美利堅合眾國憲法》第十二修正案（英語：Twelfth Amendment to the United States Constitution）簡稱「第十二修正案」（Amendment XII），由美國聯邦國會於1803年12月9日提出，並在1804年7月27日得到法定所需四分之三的州批准而生效。該修正案對於憲法第二條中有關美國總統和副總統的選舉事項作出了重大修正，以防止今後總統選舉再出現像1796年和1800年美國總統選舉時所發現的嚴重問題。

內容文本

The Electors shall meet in their respective states, and vote by ballot for President and Vice-President, one of whom, at least, shall not be an inhabitant of the same state with themselves; they shall name in their ballots the person voted for as President, and in distinct ballots the person voted for as Vice-President, and they shall make distinct lists of all persons voted for as President, and all persons voted for as Vice-President and of the number of votes for each, which lists they shall sign and certify, and transmit sealed to the seat of the government of the United States, directed to the President of the Senate.

The President of the Senate shall, in the presence of the Senate and House of Representatives, open all the certificates and the votes shall then be counted.

The person having the greatest Number of votes for President, shall be the President, if such number be a majority of the whole number of Electors appointed; and if no person have such majority, then from the persons having the highest numbers not exceeding three on the list of those voted for as President, the House of Representatives shall choose immediately, by ballot, the President. But in choosing the President, the votes shall be taken by states, the representation from each state having one vote; a quorum for this purpose shall consist of a member or members from two-thirds of the states, and a majority of all the states shall be necessary to a choice. [And if the House of Representatives shall not choose a President whenever the right of choice shall devolve upon them, before the fourth day of March next following, then the Vice-President shall act as President, as in the case of the death or other constitutional disability of the President[1].]

The person having the greatest number of votes as Vice-President, shall be the Vice-President, if such number be a majority of the whole number of Electors appointed, and if no person have a majority, then from the two highest numbers on the list, the Senate shall choose the Vice-President; a quorum for the purpose shall consist of two-thirds of the whole number of Senators, and a majority of the whole number shall be necessary to a choice. But no person constitutionally ineligible to the office of President shall be eligible to that of Vice-President of the United States.[2]

  • 譯文：選舉人在各自州內集會，投票選舉總統和副總統，其中至少有一人不是選舉人本州的居民。選舉人須在選票上寫明被選為總統之人的姓名，並在另一選票上寫明被選為副總統之人的姓名。選舉人須將所有被選為總統之人和所有被選為副總統之人分別開列名單，寫明每人所得票數；在該名單上簽名作證，將封印後的名單送合眾國政府所在地，交參議院議長收。
  • 參議院議長在參議院和眾議院全體議員面前開拆所有證明書，然後計算票數。
  • 獲得總統選票最多的人，如所得票數超過所選派選舉人總數的半數，即為總統。如無人獲得這種過半數票，眾議院應立即從被選為總統之人名單中得票最多的但不超過三人中間，投票選舉總統。但選舉總統時，以州為單位計票，每州代表有一票表決權。2/3的州各有一名或多名眾議員出席，即構成選舉總統的法定人數，選出總統需要所有州的過半數票。［當選舉總統的權力轉移到眾議院時，如該院在次年3月4日前尚未選出總統，則由副總統代理總統，如同總統死亡或憲法規定的其他喪失任職能力的情況一樣[1]。］
  • 得副總統選票最多的人，如所得票數超過所選派選舉人總數的半數，即為副總統。如無人得過半數票，參議院應從名單上得票最多的兩人中選舉副總統。選舉副總統需要參議員總數的過半數票。但依憲法無資格擔任總統的人，也無資格擔任合眾國副總統[3][4]。

第十二修正案以前的選舉團

美國總統選舉是間接選舉，總統和副總統由民選的選舉人團投票產生。根據憲法第二條第一款第3節規定，每位選舉人投票選舉兩人，至少有一人不是選舉人本州的居民。選舉人票不分選總統或副總統，得票最多且獲得選舉人總結數半數以上的候選人為總統，得票第二多者為副總統。如獲得過半數票的人不止一人，且得票相等，由眾議院從中選出總統；若無人獲得過半數票，則從得票最多五人中選出總統。眾議院投票選總統時，以州為單位計票，每州代表有一票表決權，得過半數州票者當選。選出總統後，得選舉人票最多者為副總統，如還有得票相等的情況就由參議院選出副總統。

制憲會議制定選舉總統方式時沒有預料到政黨的產生。1796年總統選舉，聯邦黨指定總統候選人、副總統約翰·亞當斯得票數最多且過半數而當選總統，但聯邦黨選舉人第二張票分散投給不同的候選人，使票數第二多的民主共和黨候選人湯瑪斯·傑弗遜當選副總統。黨派及政治理念的不同，總統和副總統之間難免出現衝突。

1800年總統選舉更加顯示出了憲法規定的不足。由於選舉人票不分選總統或副總統，民主共和黨的兩名候選人傑弗遜（指定總統候選人）以及阿龍·伯爾（指定副總統候選人，原本計劃其中一位選舉人棄投第二票，但執行失敗）各得票相等且過半數，依規定由眾議院投票從二人中選出總統。然而，眾議院由聯邦黨控制，多數聯邦黨議員不願投票給傑弗遜，他們試圖將伯爾選為總統。結果，眾議院投票陷入僵局，投票進行了35輪之後仍然未能選出總統。在聯邦黨人亞歷山大·漢密爾頓的遊說下，在第36輪投票中部分聯邦黨人改變了主意，才將傑弗遜送上總統寶座。

第十二修正案規定的選舉團

主條目：美國選舉人團
 
存放在國家文書暨檔案總署的第十二修正案文本

第十二修正案對美國總統和副總統選出的具體程序作了更改，但並沒有改變選舉人團在這一程序中的地位，其作出的更改從1804年總統大選開始應用生效。

根據第十二修正案，選舉人需要對總統和副總統人選分開進行投票，而不是只是投兩票來選擇總統。同時修正案中的居住地條款也規定，一位選舉人所投票支持的總統和副總統人選中，至少要有一位是（可以兩位都是）不同州的居民。

修正案還明確規定「依憲法無資格擔任總統的人，也無資格擔任合眾國副總統」[5]。

1804年起的總統大選

 
亨利·克萊，他被指在1824年大選中進行了「腐敗的交易」，後成為美國國務卿

從1804年美國總統選舉開始，每一次總統大選都是按第十二修正案規定的規則來進行的。至今需要由聯邦國會眾議院來選舉總統的情況只出現過一次：在1824年大選中，安德魯·傑克森獲得了99張選舉人票，而約翰·昆西·亞當斯（約翰·亞當斯的兒子）獲得了84張，威廉·H·克勞福德41張，亨利·克萊37張。4位候選人都是民主共和黨人（不過各自的政治觀念有非常大的不同），並且每一個人都沒有得到所需要的131張選舉人票來獲勝（超過半數）。由於聯邦眾議院只會考慮在得票前三位的候選人中選擇一個，因此亨利首先出局，克勞福德則因身體狀況不佳所以也不大可能會被眾議院選中。傑克森獲得的選舉人票最多，所以他也期望眾議院會選擇他[6]。然而眾議院最終卻有13個州投票給了亞當斯，支持傑克森的只有7個州，另外有4個州支持克勞福德[7]。克萊表示支持亞當斯擔任總統，但他當時身為聯邦眾議院議長，這樣的支持就有著明顯的政治傾向性。亞當斯上任後指定由克萊擔任國務卿，因此也有很多人——特別是傑克森及其支持者——指責兩人進行了一場「腐敗的交易」[8]。相比之下這年副總統的選舉就順利得多，約翰·卡德威爾·卡爾霍恩獲得了182張選舉人票成功當選。

提出與批准

國會於1803年12月9日提出此修正案，並由以下州給予批准[9]：

  1. 北卡羅來納州：1803年12月21日
  2. 馬里蘭州：1803年12月24日
  3. 肯塔基州：1803年12月27日
  4. 俄亥俄州：1803年12月30日
  5. 賓夕法尼亞州：1804年1月5日
  6. 佛蒙特州：1804年1月30日
  7. 維吉尼亞州：1804年2月3日
  8. 紐約州：1804年2月10日
  9. 紐澤西州：1804年2月22日
  10. 羅德島州：1804年3月12日
  11. 南卡羅來納州：1804年5月15日
  12. 喬治亞州：1804年5月19日
  13. 紐罕布夏州：1804年6月15日

至此修正案得到13個州的批准而達到法定要求開始生效，之後田納西州也於1804年7月27日給予批准。

而以下3個州拒絕給予批准：

  1. 德拉瓦州：1804年1月18日
  2. 麻薩諸塞州：1804年2月3日
  3. 康乃狄克州：1804年5月10日

腳註

  1. ^ 1.0 1.1 這一句的規定已經由第二十修正案的第三款修正。
  2. ^ Constitution of the United States: Amendments 11-27. 國家文書暨檔案總署. [2013-03-30]. （原始內容存檔於2012-03-22）. 
  3. ^ 任東來; 陳偉; 白雪峰; Charles J. McClain; Laurene Wu McClain. 美国宪政历程：影响美国的25个司法大案. 中國法制出版社. 2004年1月: 573. ISBN 7-80182-138-6. 
  4. ^ 李道揆. 美国政府和政治（下册）. 商務印書館. 1999: 775–799. 
  5. ^ 見憲法第二條中總統參選規則的規定，另參見在第二十二修正案中有關任期的限制
  6. ^ The popular vote in 1824 did not consist of all of the states, since many states chose their electors through their legislatures instead of by a vote of their people.. [2013-04-23]. （原始內容存檔於2014-02-21）. 
  7. ^ Election of 1824: When the House chose the President.. [2013-04-23]. （原始內容存檔於2021-04-21）. 
  8. ^ The Election of 1824 Was Decided in the House of Representatives. About.com. [2009-07-03]. （原始內容存檔於2009-03-07）.  Authors list列表中的|first1=缺少|last1= (幫助)
  9. ^ Mount, Steve. Ratification of Constitutional Amendments. January 2007 [2013-03-30]. （原始內容存檔於2013-06-02）. 

外部連結

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