複決

複決，由孫文在三民主義中提出，是人民的四種政權（選舉、罷免、創制、複決）之一。這是一種直接民權，近似於西方政治中的公民投票，由人民直接決定修改或廢除某個法律，是一種管理法律的權力^[1]。這主要是用於防杜代議政治之弊端。

在三民主義的原始設計中，立法權屬於政府，人民只能在縣級事務中直接行使複決權，全國性事務由國民大會代為施行。但其內容並不清楚，因此長期存在爭議，在《中華民國憲法》中徒具條文，沒有明確施行程序。在2018年《公民投票法》修正之後，將複決權回歸到公投。

概論

在三民主義中，創制與複決是一個成對的觀念。創制為由人民建立新的法律，而複決，而是由人民決定修改或廢除某個法律，這也是一種管理法律的權力^[1]。創制與複決的概念，都來自於瑞士的直接民主，但孫中山在《三民主義》中並沒有明確的界定複決的程序^[2]。

複決並不完全是指公民投票，在孫中山原始設計中，立法是屬於政府的治權。只有縣級的事務，人民可以直接行使創制、複決，而全國性的事務的創制及複決，由國民大會代表執行，不是由人民直接投票，使祇盡其能，不竊其權。

因此中華民國憲法所說的複決，是交由國民大會議決。國大廢除後才交由公民公民投票表決。台灣的政治學者，許多都以複決為公民投票的同義詞。實際上，中華民國國民直接透過公投行使複決權，至2018年（民國107年）的2018年中華民國全國性公民投票才實現。

^ ^1.0 ^1.1 孫文《國父全書》〈民權主義第六講〉:「若是大家看到了從前的舊法律，以為是很不利於人民的，便要有一種權，自己去修改，修改好了之後，便要政府執行修改的新法律，廢止從前的舊法律。關於這種權，叫做複決權，這就是第四個民權。」
^ 孫文《國父全書》〈民權主義第六講〉:「至於民權之實情與民權之行使，當待選舉法、罷免法、創製法和複決法規定之後，乃能悉其真相與底蘊。在講演此民權主義之中，固不能盡述也。閱者欲知此中詳細情形，可參考廖仲愷君所譯之《全民政治》。」