2023年泰國眾議院選舉
2023年泰國眾議院選舉為泰國的一場大選，選舉新一屆泰國眾議院。選舉於2023年5月14日舉行。
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500席泰國眾議院議員 獲得過半多數需251個席位 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 已登記選民 | 52,238,594 [1] | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 投票率 | 75.14% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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 各政黨在選舉區獲勝地圖 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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67個政黨參加了這次選舉。大多數組織分為兩個陣營：由人民力量黨、泰自豪黨、民主黨組成的執政聯盟，以及較小的政黨，包括在人民力量黨內部分裂後所成立的前任總理帕拉育所屬的統一泰國建國黨，以及以為泰黨和前進黨為首，被視為「親民主」的反對黨。
前進黨是已經解散的未來前進黨的繼承者，在2019年大選中表現出乎外界意料的好。由於泰國經濟仍在從COVID-19 大流行中恢復，經濟議題是競選過程中的核心議題。但一些政黨，尤其是前進黨，也關注其他社會規範的改革，例如主張修改《侮辱王室法》、支持同性婚姻及性別平權、酒精自由化等。[4]
選舉背景
自2014年泰國軍方發動軍事政變，推翻以時任總理盈拉爲首的公民臨時內閣以來，泰國一直由帕拉育·詹歐查率領的全國維持和平秩序委員會統治。2016年，委員會頒布了新版憲法草案。在禁止民眾批評憲法內容、監督公投過程的情況下，新版憲法於同年獲得通過。與此同時，軍政府大規模搜捕批評新憲法的人士，相關人士在軍方掌管的法庭中受審[5]。除此之外，表明會在公投中投下反對票的人士也遭到軍政府逮捕、起訴[6]。
歷經多次延宕，軍政府於2019年3月24日舉行了新一屆眾議院選舉。由於軍政府以委任形式分配泰國上議院全部議席，並在最後一刻重新劃分選區，外界認為這場選舉舞弊並實質上已經被帕拉育政府操控[7][8]。選舉結束後，軍方與親政府的人民國家力量黨結成聯合政府，帕拉育獲國會選舉為新一任泰國總理。
2019年6月9日，帕拉育開啟個人第二個總理任期[9]。雖然根據當時的泰國憲法，總理任期最長八年，但是帕拉育總理任期的結束時間一直是爭議所在，因為帕拉育總理任期的開始時間有多個說法[10][11][12]。直到2022年9月30日，泰國憲法法院最終裁定帕拉育的總理任期於2017年開始（也就是憲法修訂的那一年），故帕拉育如果再被國會選舉為新任總理，任期會在2025年結束。
到2022年底，執政的人民國家力量黨內部出現矛盾，分為帕拉育與普拉威·翁素萬兩派，其中翁素萬被指親近泰國最大的反對黨為泰黨。外界推測帕拉育派有望加入新成立的統一泰國建國黨。另一方面，有40名來自親政府與反對派陣營的政治人物（包括34名國會議員）離開所屬政黨，轉而加入泰自豪黨，進一步增加了泰自豪黨在選舉中的勝率[13]。2022年12月23日，帕拉育宣布加入統一泰國建國黨，出任該黨總理候選人[14]。
大選前夕，外界盛傳軍政府有可能在選舉前發動政變。2022年9月，內閣部長猜烏·他那甲瑪努頌警告民眾不要發動示威行動，否則大選會取消[15]。
2023年3月20日，離任期結束還剩三天，眾議院宣告解散。[16]
選舉制度
有別於上屆選舉，本屆恢復了2017年前沿用的單一選區兩票制並立制，廢除了原有的比例代表制。不過，關於兩票制的分配比例，本屆選舉將泰國眾議院全部500個席位當中的400個分配給單一選區相對多數決選出（即採用領先者當選），其餘100個為各黨提名議席。各黨提名議席由各黨單獨提名，選舉時為另外一張選票（政黨票）[17]。改革後的新選制遭到一些小黨派批評，認為這樣只會有利於大黨，尤其是執政黨人民國家力量黨和在野黨為泰黨（兩個政黨都支持對選舉制度進行改革），而小黨的利益就會受損，包括2019年憑藉比例代表制取得不俗成績的未來前進黨（現改名為前進黨）[18]。
總理候選人
總理的選拔流程與2019年保持一致，從提前公布的候選人名單中選出。每個政黨最多可以提交三名總理候選人，提交候選人的政黨在眾議院至少有25名議員，而總理候選人不一定是國會議員。由軍政府任命的250名上議院議員會舉行聯席會議，共同選出新一任泰國總理。由於軍政府任命的上議院議員到2024年才卸任，預計上議院會影響到本屆總理選舉[19]。
基於上述規則，反對派陣營需要拿到376席才可以派出自己的總理候選人，儘管眾議院採用的簡單多數原則會讓軍政府派出的候選人輕易贏得總理選舉。如果候選人在議會的議席少於376席，那麼就會出現僵局，就有可能讓不在候選人名單上的人成為總理。如果出現上述情況，一些有望在單一選區中勝選的反軍政府的大黨可能會採用策略性投票的方式。[20]
議席及選區的重新分配
由於循單一選區制度選出的議席名額從350個提升到400個，議席及選區都需要重新分配。2022年2月1日，選舉委員會公報，截至2021年12月31日，全泰國共有66,171,439名登記選民，相當於每165,429人就有一位議員代表。具體分配情況視由組織法而定[21]。
以下為泰國各府暫定的單一選區制選舉議員數目：
| 府 | 選舉議員數 |
|---|---|
| 曼谷府 | 33 |
| 呵叻府 | 16 |
| 孔敬府、烏汶府 | 11 |
| 清邁府、春武里府、武里南府、那空是貪瑪叻府、烏隆他尼府 | 10 |
| 四色菊府、宋卡府 | 9 |
| 暖武里府、黎逸府、北欖府、素輦府 | 8 |
| 猜也奔府、清萊府、巴吞他尼府、沙功那空府、素叻他尼府 | 7 |
| 加拉信府、佛統府、那空沙旺府、碧差汶府、瑪哈沙拉堪府 | 6 |
| 北碧府、華富里府、陶公府、北大年府、大城府、彭世洛府、羅勇府、叻武里府、素攀武里府 | 5 |
| 甘帕安碧府、北柳府、董里府、那空拍儂府、南邦府、黎府、沙拉武里府、素可泰府 | 4 |
| 甲米府、尖竹汶府、春蓬府、難府、汶干府、巴蜀府、巴真府、帕堯府、博他侖府、披集府、碧差汶里府、帕府、普吉府、益梭通府、也拉府、沙繳府、達府、廊開府、農磨蘭普府、沙沒沙空府、程逸府 | 3 |
| 猜納府、那空那育府、攀牙府、莫達漢府、湄宏順府、南奔府、沙敦府、紅統府、安納乍倫府、烏泰他尼府 | 2 |
| 達叻府、拉廊府、夜功府、信武里府 | 1 |
| 總計 | 400 |
選舉委員會最終於2023年2月完成選區劃定，然而新劃定的選區遭到外界質疑，被訴至憲法法院，理由是委員會計算人數的時候，將非泰國公民計算在內。最終憲法法院裁定選區無效，要求委員會重新劃定。重劃的選區又被訴至行政法院，理由是存在傑利蠑螈行為，結果行政法院於2023年4月裁定選區有效[22]。
參選政黨
選舉結果
此次選舉，軍方扶持的政府大敗，得到的席次不及反對黨的3分之1。[26]時任總理帕拉育所帶領的統一泰國建國黨僅得到36席，對其連任之路造成巨大阻礙。[27]反對黨前進黨以及為泰黨兩黨共取得過半席次。
2023年
| 政黨 | 區域席次 | 比例席次 | 總計 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 得票 | % | 席次 | 得票 | % | 席次 | ||||
| 前進黨 | 9,665,433 | 25.40% | 112 | 14,438,851 | 38.01% | 39 | 151 / 500
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| 為泰黨 | 9,340,082 | 24.54% | 112 | 10,962,522 | 28.86% | 22 | 141 / 500
| ||
| 泰自豪黨 | 5,133,441 | 13.49% | 68 | 1,138,202 | 3.00% | 3 | 71 / 500
| ||
| 人民國家力量黨 | 4,186,441 | 11.00% | 39 | 537,625 | 1.42% | 1 | 40 / 500
| ||
| 統一泰國建國黨 | 3,607,575 | 9.48% | 23 | 4,766,408 | 12.55% | 13 | 36 / 500
| ||
| 民主黨 | 2,278,857 | 5.99% | 22 | 925,349 | 2.44% | 3 | 25 / 500
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| 泰國家發展黨 | 585,205 | 1.54% | 9 | 192,497 | 0.51% | 1 | 10 / 500
| ||
| 民族黨 | 334,051 | 0.88% | 7 | 602,645 | 1.59% | 2 | 9 / 500
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| 泰建泰黨 | 872,893 | 2.29% | 5 | 340,178 | 0.90% | 1 | 6 / 500
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| 勇敢國家發展黨 | 297,946 | 0.78% | 1 | 212,676 | 0.56% | 1 | 2 / 500
| ||
| 為泰團結力量黨 | 94,345 | 0.25% | 2 | 66,830 | 0.18% | 0 | 2 / 500
| ||
| 泰國團結自由黨 | 277,007 | 0.73% | 0 | 351,376 | 0.92% | 1 | 1 / 500
| ||
| 新民主黨 | 13,583 | 0.04% | 0 | 273,428 | 0.72% | 1 | 1 / 500
| ||
| 新黨 | 1,365 | 0.00% | 0 | 249,731 | 0.66% | 1 | 1 / 500
| ||
| 泰國鄉鎮黨 | 1,202 | 0.00% | 0 | 201,411 | 0.53% | 1 | 1 / 500
| ||
| 新社會力量黨 | 20,353 | 0.05% | 0 | 177,379 | 0.47% | 1 | 1 / 500
| ||
| 公平黨 | 20,353 | 0.05% | 0 | 184,817 | 0.49% | 1 | 1 / 500
| ||
| 泰國教師為人民黨 | 4,464 | 0.01% | 0 | 175,182 | 0.46% | 1 | 1 / 500
| ||
| 其餘無席次小黨合計 | 466,179 | 1.22% | 0 | 1,708,139 | 4.46% | 0 | 0 / 500
| ||
| 以上皆非 | 866,885 | 2.28% | － | 482,303 | 1.27% | － | － | ||
| 總計 | 38,056,960 | 100.00% | 400 | 37,987,549 | 100.00% | 100 | 500 | ||
| 有效選票 | 38,056,960 | 96.31% | 37,987,549 | 96.18% | |||||
| 無效選票及白票 | 1,457,899 | 3.69% | 1,509,836 | 3.82% | |||||
| 選票合計 | 39,514,859 | 100.00% | 39,497,385 | 100.00% | |||||
| 登記選民／投票率 | 52,238,594 | 75.64% | 52,238,594 | 75.61% | |||||
| 來源：選舉委員會[28] | |||||||||
政府組建
前進黨組閣
在選舉前泰國軍方已表示不會發動政變干涉選舉結果。[29]5月14日的開票結果顯示，反對黨前進黨以及為泰黨兩黨共取得過半席次。前進黨總理候選人皮塔·林家倫拉受訪時稱，將可能與為泰黨組成聯合政府，[30]但為泰黨總理候選人貝東丹·欽那瓦則認為討論結盟還為時過早。[26]
5月15日，皮塔·林家倫拉以準總理身份邀請為泰黨、泰國國民黨、泰建泰黨、泰國團結自由黨、公平黨5個政黨參與組建內閣，[31]尋求成立不受軍方干預的大聯合政府，為泰黨對此表達支持。[32]隔日，新社會力量黨黨魁Chaowarit Khajohnpongkirati接獲前進黨邀請，表達加入皮塔聯合政府的意願。[33]5月18日，皮塔宣布將和為泰黨與民族黨、泰建泰黨、泰國團結自由黨、公平黨、新社會力量黨以及為泰團結力量黨組成聯合政府。[34]
泰國總理依憲法由上議院250席（全為軍方委任）與眾議院500席共同選出，若上議院悉數支持軍方人選，意味著非軍方陣營必須在眾議院取得376席才能在總理選舉中獲勝，在皮塔目前僅確定取得313名眾議員支持的現況下，[註 1]在眾議院坐擁70席、立場搖擺的第三大黨泰自豪黨遂成為決定軍方繼續執政或皮塔當選總理的「關鍵少數」，[35]但泰自豪黨表示不會支持主張修改《侮辱王室法》的政黨或總理候選人。[34]
除了總理的投票外，民眾還擔心前進黨可能被法院解散——這與其前身未來前進黨的命運相同。皮塔還被指控擁有iTV的股份，這可能會導致他的議員資格被取消，因為泰國憲法禁止媒體股東參加大選。[36]選舉結束後，前進黨和為泰黨就眾議院議長席位發生了衝突，一些為泰黨的支持者也敦促為泰黨與前進黨領導的聯盟保持距離，但他們仍支持前進黨擔任總理，不過做為第二大黨，必須讓前進黨意識到他們需要為泰黨的支持。[37]
6月20日，泰國選舉委員會正式批准此次選舉結果。眾議院須於15日內召開會議並選出眾議院議長。[38]7月4日，未來前進黨與為泰黨達成共識，推舉民族黨黨魁汪穆罕默德諾·瑪塔擔任眾議院議長，他是唯一一名議長候選人，而候選人需王室批准。[39]
7月13日，泰國國會開始投票選出新首相。同日，新任下議院議長汪穆罕默德諾宣布，皮塔獲312名國會議員支持，是唯一的首相候選人。[40]其後皮塔在當天舉行眾議院和參議院的投票中共獲得324票贊成、182票反對、199票棄權，較其目標相差51票，未能取得簡單多數票成為總理，而軍方委任的參議院當中僅有13人投票支持皮塔[41]。國會將於19日再次投票，若皮塔再次落敗，他將把機會讓與為泰黨。[42]
就皮塔擁有iTV股份一事，選舉委員會於7月12日表示應撤銷皮塔眾議員身分，並將該決議交予憲法法庭裁決。19日，憲法法庭宣布受理該決議，並即刻暫停皮塔的眾議員身分直到裁決出爐。皮塔仍能擔任總理候選人，但失去投票資格[43]。在票選總理前，部分議員主張根據議事規則，同一個議案如果表決沒通過，在同一個會期就不能再提出。國會為此進行辯論，在傍晚投票決議，在開出的715票中，394票反對，確定皮塔無法再次競逐總理大位。為泰黨黨魁稱，將再次討論聯盟走向及提名總理候選人。[44]部分前進黨議員及學者認為該表決違憲，故向監察員陳情，監察員將該案送到憲法法庭裁決。故汪穆罕默德諾稱將暫停預定在27日進行的第3次總理投票。[45]
為泰黨組閣
8月2日，為泰黨宣布計劃組建一個將前進黨排除在外的聯合政府，並提名地產大亨賽塔·他威信擔任總理。[46]但因憲法法庭仍在審查皮塔的陳情案，故延至8月4日舉行的總理投票再度延後。8月8日，為泰黨宣布與泰自豪黨結盟，[47]並於隔日宣布與民族黨、泰自由黨、新社會力量黨及為泰團結力量黨、泰地方黨、勇敢國家發展黨組成八黨聯盟[48]，其中包括許多保守派政黨，他們拒絕支持修改冒犯君主罪相關的法律，八黨聯盟總共有238名議員，雖然比最初的前進黨聯盟少，但被認為更有利於控制參議院的保守派軍方，可以獲得更多軍方參議員支持。[49]
8月16日，憲法法庭駁回了重新提名皮塔的請願，為新一輪總理投票開綠燈。[50]21日，為泰黨宣布擴大政黨聯盟，組成有314名國會議員的11黨聯盟尋求組閣。[51]僅管為泰黨與親軍方政黨的聯盟在許多選民中引起爭議，其中為泰黨的一些支持者，因為其領導人曾在選舉前承諾不會與親軍方政黨合作，[52]然而8月22日，泰國國會舉行第三次總理選舉，以為泰黨為首的11黨聯盟共同提名的總理候選人賽塔·他威信依然獲得482票支持，正式當選成為泰國總理。[53][54]同日流亡15年的為泰黨前總理戴克辛歸國，並開始服刑八年。[55]
註釋
- ^ 包含前進黨152席、為泰黨141席、泰國民族黨9席、泰建泰黨6席、為泰團結力量黨2席、泰國團結自由黨1席、公平黨1席、新社會力量黨1席
參考資料
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