柯建铭（1951年9月8日—），中华民国政治人物，民主进步党籍。现任立法委员，第5－11届民主进步党立法院党团总召集人，民进党创党党员之一，曾属于民进党福利国连线的一员，民进党第11、13届代理党主席。现为立法院最资深立法委员（一共连任十届；第2－11届），自1993年一路于全国不分区与新竹市选举区连任至今。
早年
其父柯子余（1917年－2010年）为新竹文人，国小毕业，精通汉文与古诗词[3]，和兄弟经营柯芳美香行。在二二八事件中，为逃避追捕隐居深山，此后对威权体制极度反感，常于家中聚会痛批时政，并常到场聆听党外全台演讲会，进而影响柯建铭从政[4]。柯建铭于新竹中学毕业、中山医学院牙医学系毕业。早期从事牙医，在新竹市开设柯牙科诊所，曾与友人募资，至狱中协助施明德装假牙。
从政生涯
1986年柯成为民主进步党的创党党员，后步入政坛，进而竞选立法委员。1992年首次当选立委，之后连续当选第2届至第11届立法委员，也曾担任民主进步党立法院党团干事长。2004年民进党在第六届立法委员选举中受挫，陈水扁辞去党主席职位，柯建铭担任代理主席。2011年3月11日因民主进步党主席蔡英文宣布参选2012年总统党内初选，指定担任民进党立院党团总召的柯建铭代理党主席职务。2012年当选第8届民主进步党不分区立法委员。
2016年转战新竹市选举区，最终以一万多余票的差距，击败中国国民党郑正钤及时代力量邱显智，成功当选第9届中华民国立法委员。2020年，当选第10届民主进步党不分区立法委员。
2024年，当选第11届民主进步党不分区立法委员。
《会计法》修法
2013年5月31日凌晨，立法院通过《会计法》第99条之1修正案，扩大特别费除罪化范围，并溯及既往，被外界质疑是为前立委颜清标量身订做。民进党立法院党团总召柯建铭、台湾团结联盟立法院党团总召林世嘉接受访问[5]。6月14日，柯建铭在《时报周刊》第1843期表示，“民进党只剩斗争跟相残”，他因《会计法》第99-1条修正案遭民进党同志围剿[6]。
国会监听事件
2013年9月6日，检察总长黄世铭在特别侦查组（特侦组）记者会向公众披露，王金平院长、法务部部长曾勇夫、高检署检察长陈守煌等人涉嫌关说，已经足以称为“行政不法”[7][8][9]。其后，马英九以国民党主席身份在总统府召开记者会，谴责立法院院长王金平对检察体系的司法关说[10]。柯建铭与九月政争的关连为涉及全民电通案之背信罪。
特别侦查组认定，法务部部长曾勇夫与高检署检察长陈守煌涉嫌为立法院长王金平及立委柯建铭关说[11]，希望检察官在柯建铭已获高等法院判决无罪后，不要上诉。因国会自治而仅将曾勇夫移送监察院，陈守煌则依法官法移送检察官评鉴委员会。高检署检察长陈守煌说绝未接获曾勇夫任何指示。林秀涛检察官亦批评特侦组曲解其证词，她强调该案是因为没有发现《刑事诉讼法》第377条“上诉于第三审法院，非以判决违背法令为理由，不得为之。”的情事，才决定不上诉[12][13][14][15]但陈守煌在2013年9月15日年代电视《新闻面对面》节目中接受电话连线访问，现场被新北市议员陈明义质问“明明有8、90个检察官，为什么你单单只找林秀涛检察官转达王院长‘希望不要滥行上诉’的理念”时，竟脱口而出“因为案子（指柯建铭全民电通背信案）在林秀涛手上嘛！”，这句话则被外界质疑是说溜嘴，等于承认关说。[16][17]2013年9月25日，检察总长黄世铭赴立院司法委员会备询，立委柯建铭就特侦组公布关说案译文部分质询黄，他首先质问黄在9月6日记者会中，公布的监听译文是否完整，黄坦承有关6月28日的监听译文确实不完整，但所删除的是有关个人隐私部分，与关说案有关的监听译文是完整的，柯建铭随即呛黄“你已死了，法院见！”，却对自己涉入的关说疑云绝口不提，还在质询台上自比是特务治国的终结者：“在这历史的时刻，我扮演这样的角色何其有幸；我希望我和王金平，大家踩着我们肩膀上去没关系，大家共同维护宪政体制。”[18][19]，但此番言论被外界质疑由涉入关说的柯建铭来质询侦办关说案的检察总长，根本是“球员兼裁判”。[20]11月29日，立法院纪律委员会，认为柯建铭关说案未成立，通过不处份。[21]。2014年8月，据台北地检署调查柯建铭、许富男、杨炳祯等三人皆否认涉入关说全民电通案；也查无法官索贿或司法黄牛关说实据，因此将全案签结；包括王金平被指关说部分，以“无刑事不法”签结。
事件中，特侦组居然监听国会总机号码，因而可以监听每一位使用该电话，或通过该电话通讯的国会议员，人称监听国会事件[22][23]。特侦组多次表示，是因为不知其为国会电话，才会“误听”，但法务部事后却发觉，特侦组5月时便曾拨打此电话，是刻意监听国会专线，居然在9月还坚称不知情，匪夷所思，饱受各界抨击[24]。这个事件被视为“废除特侦组”的最后一根稻草，2016年立法院修法，2017年元旦当日正式废除特侦组[25]。
政策评论
2016年7月1日，海军金江舰甲操误射雄三导弹，造成1死3伤。7月4日，民进党立法院党团总召柯建铭上午在立法院司法及法制委员会质询时表示，军纪溃散，军人尊严、士气低落需彻底检讨，这是史上最严重的时刻；他话锋一转指出，马英九执政时代对军队士气打击最严重，因马上任后，一直以总统身份，不断影射，指国军升将领都要“送钱”，后来查无实据，但因此军纪荡然无存，军人尊严低落。[26][27]
2016年12月6日三读通过“劳基法”部分条文修正草案，行政院发言人徐国勇表示，修法达成落实周休二日及缩减工时的目标，避免造成人民作息的困扰及劳工过度劳动。行政院表示，行政院长林全向立法院长苏嘉全、副院长蔡其昌、民进党团总召柯建铭及促成法案通过的委员们表示感谢。[28]
柯建铭表示国外政府要与外国谈判，须先取得国会授权后，国会才会照单全收，但服贸协议谈判，立法院从头到尾不知道。立法院实质审查服贸协议，当然可以修改文字，就算是条约案，立法院过去也曾修改过，党团会有所坚持，不会轻易妥协。他说“立法委员不是橡皮图章”，民进党不是“民主配合党”，国共政府签署服贸协议堪称“台湾的政治、经济核灾”，民怨沸腾，党团有策略地施压马政府，才有筹码可为人民把关。因此朝野协商“服贸协议须条文逐条、承诺表逐项审查及表决，不得包裹表决，协议未经国会实质审查同意前，不得启动生效条款”[29][30]。
2013年12月26日，民进党团总召柯建铭建议冻结台独党纲，2013年12月28日，柯建铭指出自从《台湾前途决议文》提出后，台独党纲已被实质冻结十余年，也少有人特地以台独党纲为号召，因为台湾主权独立已经是事实、没什么好争辩的，“就像是反共铁人，有需要天天自称是谷正纲吗？”[31]？对于柯建铭建议冻结台独党纲，民进党内意见不一。2014年1月14日民进党主席苏贞昌接受中央广播电台专访明白表示，台湾早已是主权独立国家，“台独党纲已经是过去式了”、“现在讲冻结不冻结，根本没这个问题”；当被问及为何不废除台独党纲，苏贞昌说，“怎么30岁了突然还发表废除20岁，这不是怪怪的吗？”[32]
2014年，为基于两公约施行法于2009年通过后，其中的《公民与政治权利国际公约》中规定:“受死刑宣告者，有请求特赦或减刑之权。一切判处死刑之案件均得邀大赦、特赦或减刑。”，而赦免法却未随之修正，有违反该公约规定之虞，因而由民进党立委尤美女提出赦免法之修正案，内容为保障其向总统请求特赦、大赦与减刑之权益，并明定总统应邀集赦免相关机关、学者、专家及民间团体等代表提供是否应当赦免之建议以供咨询，增加相关赦免决定之正当基础，从而明确规定并限制总统在此之权力，完善法治与符合宪法权力分立原则，柯建铭为连署立委之一。[33]
2014年7月22日，民进党立院党团总召柯建铭表示，立法院第2次临时会，不管国民党要处理监察院的人事同意权、还是自由经济示范区，民进党立院党党团将只提出一个案子，就是修选罢法59条第一款第三项修正案，藉以保障小党的人民参政权。柯建铭指出，这是很公平、宪法付予人民的参政权，在现行选罢法里，在立委、直辖市长选举，只有政党得票率达到5%的政党，才能推派监票员，这是封杀所有无党籍候选人的参政权，这是很大的漏洞，柯建铭重申，民进党党团在第2次临时会，只提出选罢法修正案，他呼吁国民党，这是对选举很公平的作法，如果国民党蓄意反对的话，相信选民的眼睛是雪亮的。柯建铭表示，第1次临时会，国民党提了26个案，民进党提了将近20个案，但是国民党团主导整个临时会所有议程，包括什么案子可以审查，国民党都用多数暴力决定。柯建铭强调，第2次临时会民进党团只提出1个案，就是修选罢法59条第1款第3项修正案，他表示国民党要把选举弄得比较公平、公正、公开、合理的话，保障人民参政权，应该跟民进党共同处理这条法案。柯建铭说，在28日举行第2次临时会的时候，一定要召开程序委员会，只要国民党团同意，把案子列入程序委员会里面，然后在院会以迳付二读的方式，列入讨论事项第1案，进行朝野协商，只要一次院会的时间就可通过，这是立法院目前最快速的处理方法，但只有一个条件，就是要大家有共识。[来源请求]
同性婚姻修法
2016年11月24日，立法院召开同性婚姻公听会；26日，在尚未凝聚党团共识的情况下，身为民进党立院党团总召的柯建铭接受媒体采访，抛出民进党倾向立专法的意向，并随即于个人Facebook专页上贴出受访报导〈同婚合法化 民进党倾向立专法〉。[34]由于“专法”路线并未获得民进党党团决议，当时亦未有任何特别法版本提上台面，此一路线更与性别团体期望中的蔡英文竞选政见不符，柯建铭的发言因而被学者与进步团体视作是对LGBTI社群的歧视，为婚姻平权运动的反挫，随即引发批评。[35][36]被同婚支持者发起罢免连署。[37]柯建铭说他在政治圈打滚多年，强调政治不可以忧谗畏讥，政治本来就是每个人要为自己的主张负责。[38]立法院于2016年12月26日审查民法修正草案时，针对日前有反同人士发动罢免时代力量立委黄国昌，民进党团总召柯建铭表示反对这样的罢免，对于法案审查提出十个字：“冲突在社会、解决在立院”，他强调，同性婚姻是立法院要面对的问题，不是政治表态、价值选择问题，要看立法后是否可行，才符合立委身份。[39]大法官于2017年5月24日做出释字第748号解释，指民法不准同性婚姻违宪。对此，立法院民进党团总召柯建铭发表三点声明：一、尊重大法官释宪的结果。二、行政院赶快送法案。要看到行政院的态度，不可以再回避、不可以再让两造打架，应尊重释宪结果。三、各政党与立委有任何提案都予以尊重，此刻大家要冷静沉淀面对这个问题，用宽容态度来看待，不要造成国家对立，终究2年内要完成修法。[40]2019年5月17日立法院上演同婚专法表决大战，在开始表决前，民进党团总召柯建铭发言时说，他是非常鲜明反同的人，但是一样要面对宪法。他强调，我们要向宪法低头，没有人可以站在宪法的对立面。柯建铭说，呼吁朝野立委 坦承面对宪法，面对问题、解决问题，他凌晨5点多来排队，这个法今天一定要通过，没通过绝对是台湾灾难，5月24日后就开始登记结婚，所有乱象纠葛马上来，法律模糊，是台湾不可承受之重，也是执政党不可承受之重。柯建铭表示，过去所有法案，没有像这样最复杂、最纠葛，这法案牵动的不是政治，还有道德、价值、宗教自由等，包括每一个立委选举，大家都很烦恼这个问题，我们共同来面对。[41]
新竹建设
启用超过一甲子的新竹市公道五路中油油库比邻清、交大学城与科学园区，因威胁居民生活，废库声浪从未停歇。新竹油库八成三都供应给外县市，只有一成七留给新竹人用，噪音污染根本不该给周边居民承受。柯建铭：“对于新竹市的发展，当然重新规划东区重新再造、再出发的开始，这是历史的时刻。”2015年底就拆除一座油槽，2017年全部废除，让新竹东区更繁荣，中油、市府、市民达到三方都赢的局面。新竹市长林智坚指出，“三年油库废止”是他参选市长时的重要政见，上任后协同柯建铭与历任中油董事长包括现任董事长戴谦数次沟通，终于成功废除油库，未来市府将携手竹科，结合中油与台肥土地打造公道五路“竹科X基地”，推动“一园区二廊带三支箭”产业政策。[42][43]
评价
个人生活
柯建铭与大他8岁的妻子林道春育有两子[53]。2005年，在一次与妻子的争执后，柯建铭开始减少应酬，并拒绝饮酒[54]。2002年，他被《壹周刊》揭露与赖素月有17年的婚外情，并育有一名四岁的女儿[55]。2007年，他公开承认婚外情并致歉[56]。
长子2005、2012年，两度酒驾被抓。柯家儿子都曾在美国读书并在与中国大陆有关公司工作。2015年时，长子在中国金融龙头“中国中信集团”旗下的“中信国际资产管理 (CIAM)”总部担任投资专员。次子曾在一家“铕晟事业股份有限公司”持有股份担任董事2年多，这家铕晟公司位在新竹县竹北市，在中国江西赣县梅林镇也有其办公室。另外，根据监察院政治献金查阅平台，2018年九合一地方大选年的1月，民进党曾获得一笔20万元的政治献金，捐款人是次子，也正是他在担任铕晟公司董事长的期间[57]。
2020年7月3日，《中央社》报导财政部关务署基隆关查验一个自美国寄来的邮包时，发现内含大麻膏，邮包收件人为柯建铭次子[58]。柯建铭证实：“有这回事，但儿子没收到东西（大麻膏），后续尊重司法调查。”柯建铭办公室表示，次子是主动到案说明、协助调查。留学美国多年的次子到案时称，不清楚包裹内容物，他自始至终没收到包裹，就被检调约谈，他没有运毒犯意，在台期间也没施用毒品[59]。2021年3月22日，次子获检方缓起诉处分二年，唯因其检体验出毒品阳性反应，须自费接受戒瘾治疗[60]。
选举纪录
| 年度
|
选举届数
|
选举区
|
所属政党
|
得票数
|
得票率
|
当选标记
|
备注
|
| 1992
|
第二届立法委员选举
|
新竹市选举区
|
 民主进步党
|
44,318
|
32.59%
|
|
[61]
|
| 1995
|
第三届立法委员选举
|
42,476
|
32.30%
|
|
| 1998
|
第四届立法委员选举
|
35,948
|
29.75%
|
|
| 2001
|
第五届立法委员选举
|
39,874
|
24.65%
|
|
| 2004
|
第六届立法委员选举
|
37,841
|
12.03%
|
|
| 2008
|
第七届立法委员选举
|
全国不分区及侨居国外国民立法委员选举区
|
3,610,106
|
36.91%
|
|
| 2012
|
第八届立法委员选举
|
4,556,424
|
34.62%
|
|
| 2016
|
第九届立法委员选举
|
新竹市选举区
|
90,642
|
41.33%
|
|
| 2020
|
第十届立法委员选举
|
全国不分区及侨居国外国民立法委员选举区
|
4,811,241
|
33.98%
|
|
| 2024
|
第十一届立法委员选举
|
4,982,062
|
36.16%
|
|
参考文献
外部链接
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|---|
2018年7月15日－2020年7月18日 |
| 主席 | |
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| 秘书长 | |
|---|
| 副秘书长 | |
|---|
中央常务委员会
（18席） | |
|---|
中央执行委员会
（25席） | |
|---|
中央评议委员会
（11席） | |
|---|
|
|
|---|
2020年7月19日－2022年7月16日 |
| 主席 | |
|---|
| 秘书长 | |
|---|
| 副秘书长 | |
|---|
中央常务委员会
（18席） | |
|---|
中央执行委员会
（33席） | |
|---|
中央评议委员会
（11席） | |
|---|
|
|
|---|
2022年7月17日－2024年7月20日 |
| 主席 | |
|---|
| 秘书长 | |
|---|
| 副秘书长 | |
|---|
中央常务委员会
（17席） | |
|---|
中央执行委员会
（23席） | |
|---|
中央评议委员会
（11席） | |
|---|
|
|
|---|
2024年7月21日－ |
| 主席 | |
|---|
| 秘书长 | |
|---|
| 副秘书长 | |
|---|
中央常务委员会
（17席） | |
|---|
中央执行委员会
（24席） | |
|---|
中央评议委员会
（11席） | |
|---|
|
|
|---|
| “台独”顽固分子 | |
|---|
| “台独”顽固分子关联机构 | |
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| 相关司法文件 | |
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中华民国第2－11届立法委员
民主进步党第11、13届主席
