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2019年英國下議院議長選舉

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2019年英國下議院議長選舉在11月4日舉行，以選出第159任英國下議院議長，最終林賽·霍伊爾在最後一輪投票的540票中奪得325票，成為新任議長。是次選舉乃因時任議長約翰·貝爾考在2019年9月9日宣布辭職並卸任下議院議員（英語：Member of Parliament (United Kingdom)），其表示除非議會在10月31日前被解散，否則自己的辭職將會在10月31日會議結束後生效。一旦議會被解散的話，新議長將會在新會期首日上任。最終下議院在10月29日通過提前大選至同年12月12日，國會在議長選舉後兩日的11月6日被解散[1]。不過，新議長林賽·霍伊爾會在11月8日主持英國青年議會（英語：UK Youth Parliament）的例行會議。

2019年下議院議長選舉
← 2009 2019年11月4日 (2019-11-04)
  多數黨 少數黨 第三大黨
 
候選人 林賽·霍伊爾 克里斯·布萊恩特 埃莉諾·萊恩（英語：Eleanor Laing）
政黨 工黨 工黨 保守黨
選區 喬利 朗達 埃平森林
第一輪投票 211 (37.5%) 98 (17.4%) 113 (20.1%)
第二輪投票 244 (42.4%) 120 (20.9%) 122 (21.2%)
第三輪投票 267 (47.3%) 169 (29.9%) 127 (22.5%)
第四輪投票 325 (60.2%) 213 (39.4%) 被淘汰
選前議長

約翰·貝爾考

 當選議長

林賽·霍伊爾

背景

2009年，時任下議院議長邁克爾·馬丁（英語：Michael Martin, Baron Martin of Springburn）被指有份隱瞞（英語：cover-up）國會開支醜聞（英語：United Kingdom parliamentary expenses scandal），加上馬丁在議長席上猛烈抨擊外洩資料的《每日電訊報》，最終導致一批議員向議長發動史無前例的不信任動議。馬丁最終請辭，觸發議長選舉（英語：2009 Speaker of the British House of Commons election）[2]。白金漢議員（英語：Member of Parliament (United Kingdom)）約翰·貝爾考擊敗9名候選人，包括在最後一輪投票以322票對271票，擊敗同屬保守黨的喬治·楊格，當選新任議長[3]。

約翰·貝爾考成功將議長職位更為融入現代社會，包括不再身穿法袍而是穿西裝，因而獲得了不錯聲譽。約翰·貝爾考又與後座議員維持良好關係，容許更多的緊急質詢和讓後座更多參與議會事務[4]，因此約翰·貝爾考與政府經常不和，其中時任下議院領袖威廉·海格在2015年大選後提出將議長選舉改為不記名投票，被後座議員抨擊是意圖推倒約翰·貝爾考，最終動議遭到否決[5]。

2010年、2015年和2017年大選後，約翰·貝爾考都在無競爭下連任。2018年10月，有報道指約翰·貝爾考向友人表達在翌年中旬卸任的意向，結束10年任期。當時約翰·貝爾考被指控脅逼國會職員。2019年5月，約翰·貝爾考押後請辭的決定，稱在國會激烈辯論脫歐議題期間「懸空議長席乃不明智」[6]。

約翰·貝爾考與政府關係在2019年惡化。3月，白氏同意讓後座議員控制議事日程表（英語：Order Paper）並通過2019年歐洲聯盟（退出）法案（英語：European Union (Withdrawal) Act 2019），最終脫歐限期由同年三月押後至十月。後來後座議員重施故技並通過2019年歐洲聯盟（退出）（第二號）法案（英語：European Union (Withdrawal) (No. 2) Act 2019）後，前下議院領袖安德烈·李德森在9月8日於《星期日郵報》專欄撰文，指控議長「公然濫用」國會程序，並歡迎白金漢的保守黨協會（英語：Conservative Association）打破傳統，提名人選出戰下屆大選，對抗約翰·貝爾考[7]。

2019年9月9日，約翰·貝爾考議長在休會（英語：2019 British prorogation controversy）前數小時，於議長席上發表聲明，宣布將會請辭。他表示若果國會在當晚通過提前大選，他將放棄在來屆大選競逐連任議員和議長；若非，他將會在10月31日會議結束後下台。白氏表示揀選10月31日為下台日，是為了盡可能減低對國會辯論女王演說（英語：Queen's Speech）的影響；另外，英國亦將於當日脫離歐盟（最終限期再被押後）[8]。約翰·貝爾考辭職時，國會與政府關係極其緊張。而議長選舉於大選前舉行，亦令在國會沒有有效多數（英語：working majority）控制權的鮑里斯·強森政府，不能選出溫和、親保守黨的議長[8]。

11月4日，約翰·貝爾考辭任下議院議員，同時卸任議長。

程序

 
決定離任的議長約翰·貝爾考

議長選舉程序乃根據在2001年訂下的下議院議事規則第一節而進行，議長候選人必須是現任議員，並需要獲得最少12名、最多15名議員的提名，其中至少3個提名是要來自非己方政黨。每位議員只可以提名一位候選人。選舉當日早上，所有提名連同候選人同意提名的聲明被送交下議院書記（英語：Clerk of the House of Commons）。下議院在下午2時30分召開會議，會議及選舉由院父（英語：Father of the House (United Kingdom)）、無黨籍的拉什克利夫議員肯尼斯·克拉克主持。如果只有一名候選人競逐議長的話，議會將口頭表決是否同意該候選人自動當選，若有人提出反對則會進行實體表決（英語：Division of the assembly）[9]。

是次選舉由七名候選人角逐，每人有五分鐘時間向下議院致辭。其後下議院將進行多輪絕對多數制（英語：exhaustive ballot）的不記名投票，每位議員可以投一票，若沒有候選人獲得絕對多數（英語：absolute majority）的話，得票率超過5%的候選人將進入下一輪投票。投票將不斷重複，直至有候選人取得絕對多數。四輪投票過後，林賽·霍伊爾得票率超越50%門檻。其後院父肯尼斯·克拉克動議「林賽·霍伊爾爵士確實以議長身份主持本院」的議案，口頭表決下無人反對。其後，林賽·霍伊爾按傳統被伊凡斯和卡羅琳·弗林特拉扯至議長席上，並發表就職演說[9][10]。

由於女王伊莉莎白二世認為不適合親身到上議院，因此以國璽命令上議院委員（英語：Lords Commissioners）（大法官羅伯特·巴克蘭、上議院領袖寶園的埃文斯女男爵娜塔莉·埃文斯、納芙尼·德洛基亞（英語：Navnit Dholakia, Baron Dholakia）、英格蘭及威爾斯首席法官伊戈爾·賈奇（英語：Igor Judge, Baron Judge）、安吉拉·史密斯（英語：Angela Smith, Baroness Smith of Basildon））以女王身份，批准林賽·霍伊爾成為新任議長，意味其正式上任[11][12]。

候選人

隨著有報道指約翰·貝爾考計劃在2019年下台後，數名潛在候選人獲得了媒體的注意[13][14]。

宣布參選

拒絕參選

提名前退選

獲提名人士

議長選舉候選人官方名單在11月4日早上公佈，下文列出各候選人獲得的下議員提名名單[24]：

民意調查

機構 日期 訪問人數 克里斯·布萊恩特 亨利·貝林漢姆 哈莉特·哈曼 梅格·希利爾（英語：Meg Hillier） 林賽·霍伊爾 埃莉諾·萊恩（英語：Eleanor Laing） 愛德華·李 沙利什·瓦拉 羅茜·溫特頓（英語：Rosie Winterton） 其他 不知道 領先
YouGov（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 2019年10月9日-29日 101名下議員 13% 0% 7% 0% 50% 14% 0% 0% 3% 3% 10% 林賽·霍伊爾 36%
YouGov（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 2019年1月16日-28日 100名下議員 1% 不適用 5% 不適用 35% 6% 不適用 不適用 不適用 5%
其他
彼得·博恩 2%
'約翰·貝爾考留任' 2%
格雷姆·布萊迪 1%
克里斯·威廉姆森（英語：Chris Williamson (politician)） 1%
弗農·克科爾 1%
41% 林賽·霍伊爾 29%

結果

第一輪投票結果在當地時間下午4時15分公佈[25]，第二輪在5時45分公佈，第三輪在晚上7時15分公佈[25]。下議院最後在晚上8時公佈第四輪投票的結果，宣布林賽·霍伊爾當選。

候選人 第一輪投票 第二輪投票 第三輪投票 第四輪投票
得票 % 得票 % 變動 得票 % 變動 得票 % 變動
林賽·霍伊爾   211 37.5 244 42.4 +33 267 47.3 +23 325 60.2 +58
克里斯·布萊恩特 98 17.4 120 20.9 +22 169 29.9 +49 213 39.4 +44
埃莉諾·萊恩（英語：Eleanor Laing） 113 20.1 122 21.2 +9 127 22.5 +5 被淘汰
哈莉特·哈曼 72 12.8 59 10.3 –13 退選
羅茜·溫特頓（英語：Rosie Winterton） 46 8.2 30 5.2 –16 被淘汰
愛德華·李 12 2.1 被淘汰
梅格·希利爾（英語：Meg Hillier） 10 1.8 被淘汰
廢票／無效票 0 0.0 0 0.0 ±0 2 0.4 +2 2 0.4 ±0
投票率[a] 562 87.8 575 89.8 +13 565 88.3 –10 540 84.4 –25

備註

  1. ^ 舉行選舉時，下議院一共有650個席次，其中2席懸空（約翰·曼、約翰·貝爾考），7名議員不參與國會會議（新芬黨），1名議員被停職（基斯·瓦斯），因此投票率的基數為640名議員。

參考文獻

  1. ^ John Bercow bows out as Commons Speaker. 2019-10-31 [2019-11-01]. （原始內容存檔於2019-10-31）. 
  2. ^ Sparrow, Andrew. Speaker Michael Martin to resign today. 衛報. 2009-05-19 [2019-11-05]. （原始內容存檔於2019-01-13）. 
  3. ^ Summers, Deborah. John Bercow wins race to be new Commons Speaker. 衛報. 2009-06-22 [2019-11-05]. （原始內容存檔於2018-06-18）. 
  4. ^ D'Arcy, Mark. John Bercow: Why the Marmite Speaker is staying put. 英國廣播公司新聞. 2017-02-10 [2019-11-05]. （原始內容存檔於2019-10-21）. 
  5. ^ Wintour, Patrick. Tory backbench rebellion defeats Hague's attempt to unseat Speaker. 衛報. 2015-03-26. （原始內容存檔於2019-10-19）. 
  6. ^ Mason, Rowena. John Bercow defies Eurosceptics with vow to stay on as Speaker. 衛報. 2019-05-28 [2019-05-29]. （原始內容存檔於2019-05-29）. 
  7. ^ 安德烈·李德森. His abuse of the rules flagrantly defied the will of the people. 星期日郵報. 2019-09-08. （原始內容存檔於2019-10-01）. 
  8. ^ 8.0 8.1 Syal, Rajeev; Mason, Rowena. Race is on to replace John Bercow as Commons Speaker. 衛報. 2019-09-09 [2019-11-05]. （原始內容存檔於2019-09-30）. 
  9. ^ 9.0 9.1 Kelly, Richard. The election of a Speaker. Commons Briefing (House of Commons Library（英語：House of Commons Library）). 2017-06-09, 5074 [2019-11-05]. （原始內容存檔於2019-07-20）. 
  10. ^ Rules and traditions of Parliament. Parliament of the United Kingdom. （原始內容存檔於2019-09-26） （英語）. 
  11. ^ Moment new Speaker dragged to the chair. 英國廣播公司新聞. 2019-11-04 [2019-11-04]. （原始內容存檔於2019-11-04）. 
  12. ^ Hansard. hansard.parliament.uk. [2019-11-05]. （原始內容存檔於2016-11-13）. 
  13. ^ Who will be the next Speaker of the House of Commons and how is the role elected?. 太陽報. 2018-10-17 [2019-11-05]. （原始內容存檔於2019-11-01）. 
  14. ^ Burke, Darren. Doncaster MP Dame Rosie Winterton in running to replace House of Commons speaker John Bercow. 唐卡斯特自由報（英語：Doncaster Free Press）. 2019-09-10 [2019-11-05]. （原始內容存檔於2019-09-10）. 
  15. ^ Chris Bryant bids to be new Commons Speaker. 英國廣播公司新聞. 2019-09-10 [2019-11-05]. （原始內容存檔於2019-10-11）. 
  16. ^ Labour's Harriet Harman to run for Commons Speaker. 英國廣播公司新聞. 2019-09-10 [2019-11-05]. （原始內容存檔於2019-10-12）. 
  17. ^ Alwakeel, Ramzy. Hackney South and Shoreditch MP Meg Hillier will stand to replace John Bercow as speaker of the House of Commons, she confirms. Hackney Gazette. 2019-09-10 [2019-11-05]. （原始內容存檔於2019-09-11）. 
  18. ^ 林賽·霍伊爾 [@LindsayHoyle_MP]. 1. Now that there is a vacancy for the Office of Speaker of the House of Commons, I am happy to confirm that I will be standing as a candidate. (推文). 2019-09-09 –透過Twitter. 
  19. ^ Epping Forest MP Dame Eleanor Laing to stand as new Speaker for House of Commons. East London & West Essex Guardian. 2019-09-09 [2019-11-05]. （原始內容存檔於2020-10-24）. 
  20. ^ MP Sir Edward Leigh will stand for Speaker. Market Rasen Mail. 2019-09-12 [2019-11-05]. （原始內容存檔於2019-09-13）. 
  21. ^ Kevin Schofield [@PolhomeEditor]. SCOOPETTE: Rosie Winterton has told MPs she is throwing her hat into the ring to be Speaker. (推文). 2019-09-27 –透過Twitter. 
  22. ^ Pete Wishart rules out bid to stand as Commons Speaker. The National. 2019-09-11 [2019-09-12]. （原始內容存檔於2019-09-11）. 
  23. ^ Sir Henry Bellingham MP has just announced that he is no longer standing to become Speaker.. [2019-11-05]. （原始內容存檔於2019-12-17）. 
  24. ^ Here are the nominations for each candidate.. 2019-11-04 [2019-11-05]. （原始內容存檔於2019-11-04）. 
  25. ^ 25.0 25.1 Speaker's election: MPs begin process to pick John Bercow's successor. bbc.com. 2019-11-04 [2019-11-05]. （原始內容存檔於2019-11-05）. 
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