治所同城
治所同城是指中國古代不同層級的行政區的治所設置於一處城池內。以沒有獨立縣城而將治所附設於上級政區(府、州、郡、軍等)城郭之內的縣最為常見,稱之為附郭縣或倚郭縣。晚清時,以一府有一個附郭縣為常見[1]:120。
較大的府城或省城常有兩個甚至三個附郭縣,也有府城無附郭縣。在一城之內,既有府衙,也有縣衙,並有各自的配套機構如學宮文廟等。住在府城內的居民,其籍貫也是和其他州府屬縣一樣寫至縣,而不單寫府。有兩個附郭縣的府城,會出現同城居民籍貫不同縣的情況[2]。
例子
前生作惡,知縣附郭;
惡貫滿盈,附郭省城。
現代研究者將清末的治所同城,分為三種:一是府縣同城,即府治與附郭縣同城,共有176組;二是州縣同城,即直隸州與附郭縣同城,僅有太倉直隸州與鎮洋縣1組;三是兩縣同城,即兩縣均不屬於附郭縣且治所同處一城,僅有位於江蘇省的5組。中國學界對清代治所同城的研究中,認為在清朝中期、促成治所同城的分縣是為分攤賦稅負擔和官員賦稅徵收、繁劇事務的責任。清末新政推行的地方自治又成為並縣的主要原因[1]:120。
一府有一個附郭縣的情況最常見,如寧波府的附郭縣為鄞縣,常州府的附郭縣為武進縣。台北府附郭縣為淡水縣。一府有兩個附郭縣的情況也較多,例如南京城設應天府,下轄的上元縣與江寧縣治所位於城內今白下路和江寧街道;北京城設順天府,下轄的大興縣、宛平縣治所均在城內,兩者即為順天府的附郭縣;福州府下轄的閩縣、侯官縣治所也在府城內,故兩者即為福州府的附郭縣;廣州府下轄的番禺縣、南海縣治所也在府城內,故兩者即為廣州府的附郭縣;南昌府下轄的南昌縣、新建縣治所也在府城內,兩者即為南昌府的附郭縣;長沙府下轄有長沙縣和善化縣,治所都在府城內;蘇州府下轄有吳縣、長洲縣、元和縣,其治所俱在府城內,故領有三個附郭縣,為全國之最。無附郭縣的情況如承德府、朝陽府。
演變
1912年民國建立後,撤銷所有府、州、廳,某些府的名稱從此消失,只保留了附郭縣的名稱,如湖南寶慶府邵陽縣、江西廣信府上饒縣;而有些地方則將府名用作縣名(通常是由於附郭縣的原縣名與其它縣重名),或稍加改動,前者如江西九江府德化縣改九江縣,後者如潮州府海陽縣改潮安縣。亦有在建市後,以府名作城市名稱的例子,例如福州、廣州、蘇州等。
概念的延申
1949年中華人民共和國成立後,為了方便早期大中城市統轄市郊的便利,部分城市陸續沿用了民國時期市縣一體的政府,如滄州市和滄縣,鄭州市和鄭縣,杭州市和杭縣等;或者析設縣城或主要城鎮為市,周邊農村為縣,如河北省宣化、邢臺、邯鄲等;該制度類似於附郭縣。伴隨着改革開放後地區改地級市的浪潮,越來越多臨近市中心區域的地域陸續劃入或改設新建市轄區。
在將某些縣政府駐地劃為其他行政區後,黨政機關並未外遷至所轄縣境內,以至該縣境內並沒有可以代表該縣的行政中心或城區,這種情況即「縣城被奪」,或稱縣市同城、空心縣、有縣無城。2018年時,有縣無城的縣有遼寧省撫順縣(縣政府位於順城區)、朝陽縣,河北省滄縣(縣政府位於新華區)、邢臺縣[3]、新疆維吾爾自治區和田地區和田縣(縣政府位於和田市)[4]等。安陽市安陽縣曾是空心縣之一,縣政府始終駐留在北關區,後因安陽縣新城規劃,縣政府搬遷至所轄境內而作罷。
列表
直隸
- 順天府大興縣:拆分出東城、朝陽等區,僅剩南邊一隅,即今北京市大興區。
宛平縣:拆分出西城、門頭溝、石景山、海淀南部、豐臺等區。現已不存。 - 保定府清苑縣:拆分出競秀、蓮池區,僅剩南邊一隅,即今河北省保定市清苑區。
- 正定府正定縣:今河北省石家莊市正定縣。
- 大名府大名縣:今河北省邯鄲市大名縣。
- 順德府邢臺縣:拆分出橋西區、橋東區,僅剩一隅,即今河北省邢臺市邢臺縣。
- 廣平府永年縣:今河北省邯鄲市永年區。
- 天津府天津縣:拆分出河北、南開、和平等區。現已不存。
- 河間府河間縣:今河北省滄州市河間市。
- 宣化府宣化縣:今河北省張家口市宣化區。
盛京
江蘇
- 江寧府江寧縣:拆分出秦淮、建鄴等區,僅剩一隅,即今江蘇省南京市江寧區。
上元縣:拆分出棲霞、玄武等區,現已不存。 - 鎮江府丹徒縣:拆分出京口、潤州諸區,僅剩一隅,即今江蘇省鎮江市丹徒區。
- 常州府武進縣:拆分出天寧諸區,僅剩一隅,即今江蘇省常州市武進區。
陽湖縣:拆分出新北諸區,現已不存。 - 蘇州府吳縣、長洲縣和元和縣:1912年三縣合併,最前者存續至2000年,三縣轄地今分屬江蘇省蘇州市虎丘區、姑蘇區、吳中區和相城區。
- 松江府華亭縣、婁縣:1912年兩縣合併,前者在翌年改稱松江並存續至今,即今上海市松江區。
- 揚州府江都縣:拆分出廣陵諸區,僅剩一隅,即今江蘇省揚州市江都區。
甘泉縣:拆分出邗江諸區,現已不存。 - 淮安府山陽縣:改為淮安市淮安區。現已不存。
- 徐州府銅山縣:拆分出鼓樓、雲龍諸區,僅剩一隅,即今江蘇省徐州市銅山區。
安徽
- 廬州府合肥縣:今安徽省合肥市。
- 安慶府懷寧縣:拆分出迎江、大觀諸區,僅剩一隅,即今安徽省安慶市懷寧縣。
- 徽州府歙縣:今安徽省黃山市歙縣。
- 寧國府宣城縣:今安徽省宣城市。
- 池州府貴池縣:今安徽省池州市貴池區。
- 太平府當塗縣:今安徽省馬鞍山市當塗縣。
- 鳳陽府鳳陽縣:今安徽省滁州市鳳陽縣。
- 潁州府阜陽縣:今安徽省阜陽市。
山東
- 濟南府歷城縣,拆分天橋、槐蔭、市中諸區,僅剩東部一隅,即今山東省濟南市歷城區。
- 泰安府泰安縣 ,今山東省泰安市泰山區和岱嶽區。
- 東昌府聊城縣,今山東省聊城市東昌府區。
- 曹州府菏澤縣,今山東省菏澤市牡丹區,曹縣,延續至今。
- 武定府惠民縣,今山東省濱州市惠民縣。
- 兗州府滋陽縣,今山東省濟寧市兗州區。
- 沂州府蘭山縣,今山東省臨沂市蘭山區、河東區、羅莊區。
- 青州府益都縣,今山東省淄博市青州市。
- 萊州府掖縣,今山東省煙臺市萊州市。
- 登州府蓬萊縣,今山東省煙臺市蓬萊市。
山西
- 太原府陽曲縣:拆分出小店、迎澤諸區,僅剩一隅,即今山西省太原市陽曲縣。
- 平陽府臨汾縣:今山西省臨汾市。
- 蒲州府永濟縣:今山西省運城市永濟市。
- 澤州府鳳台縣:拆分出城區,僅剩一隅,即今山西省晉城市澤州縣。
- 潞安府長治縣:今山西省長治市。
- 汾州府汾陽縣:今山西省呂梁市汾陽市。
- 大同府大同縣:拆分出平城、雲岡諸區,現已不存。
- 朔平府右玉縣:今山西省朔州市右玉縣。
- 寧武府寧武縣:今山西省忻州市寧武縣。
河南
- 開封府祥符縣:拆分出鼓樓、龍亭諸區,僅剩一隅,即今河南省開封市祥符區。
- 衛輝府汲縣:今河南省新鄉市衛輝市。
- 彰德府安陽縣:今河南省安陽市。
- 歸德府商丘縣:拆分出梁園諸區,僅剩一隅,即今河南省商丘市睢陽區。
- 河南府洛陽縣:拆分出老城、西工諸區,現已不存。
- 懷慶府河內縣:今河南省焦作市沁陽市。
- 陳州府淮寧縣:今河南省周口市淮陽縣。
- 汝寧府汝陽縣:今河南省駐馬店市汝南縣。
- 南陽府南陽縣:拆分出臥龍、宛城諸區,現已不存。
陝西
- 西安府長安縣:拆分出碑林諸區,僅剩一隅,即今陝西省西安市長安區。
咸寧縣:拆分出灞橋諸區,現已不存。 - 鳳翔府鳳翔縣:今陝西省寶雞市鳳翔縣。
- 漢中府南鄭縣:今陝西省漢中市南鄭區。
- 興安府安康縣:今陝西省安康市。
- 同州府大荔縣:今陝西省渭南市大荔縣。
- 延安府膚施縣:現已不存。
- 榆林府榆林縣:現已不存。
甘肅
- 蘭州府皋蘭縣:拆分出城關諸區,僅剩一隅,即今甘肅省蘭州市皋蘭縣。
- 西寧府西寧縣:拆分出城中諸區,僅剩一隅,即今青海省西寧市湟中縣。
- 涼州府武威縣:今甘肅省武威市。
- 甘州府張掖縣:今甘肅省張掖市。
- 寧夏府寧朔縣:現已不存。
寧夏縣:現已不存。 - 慶陽府安化縣:現已不存。
- 平涼府平涼縣:現已不存。
- 鞏昌府隴西縣:今甘肅省定西市隴西縣。
浙江
- 杭州府錢塘縣:現已不存。
仁和縣:現已不存。 - 紹興府山陰縣:現已不存。
建德縣:現已不存。 - 嘉興府嘉興縣:現已不存。
秀水縣:現已不存。 - 湖州府烏程縣:現已不存。
歸安縣:現已不存。 - 嚴州府建德縣:今浙江省杭州市建德市。
- 寧波府鄞縣:現已不存。
- 金華府金華縣:今浙江省金華市。
- 台州府臨海縣:今浙江省台州市臨海市。
- 衢州府西安縣:現已不存。
- 處州府麗水縣:今浙江省麗水市。
- 溫州府永嘉縣:今浙江省溫州市永嘉縣。
江西
- 南昌府南昌縣:拆分出青雲譜區,僅剩一隅,即今江西省南昌市南昌縣。
新建縣:今江西省南昌市新建區。 - 南康府星子縣:今江西省九江市廬山市。
- 九江府德化縣:今江西省九江市柴桑區。
- 饒州府鄱陽縣:今江西省上饒市鄱陽縣。
- 廣信府上饒縣:今江西省上饒市。
- 瑞州府高安縣:今江西省南昌市高安市。
- 臨江府清江縣:今江西省宜春市樟樹市。
- 袁州府宜春縣:今江西省宜春市。
- 撫州府臨川縣:今江西省撫州市臨川區。
- 建昌府南城縣:今江西省撫州市南城縣。
- 吉安府廬陵縣:今江西省吉安市吉安縣。
- 贛州府贛縣:拆分出章貢區,僅剩一隅,即今江西省贛州市贛縣區。
- 南安府大庾縣:今江西省贛州市大余縣。
湖北
- 武昌府江夏縣:拆分出洪山諸區,僅剩一隅,即今湖北省武漢市江夏區。
- 漢陽府漢陽縣:拆分出礄口諸區,僅剩一隅,即今湖北省武漢市漢陽區。
- 黃州府黃岡縣:今湖北省黃岡市。
- 德安府安陸縣:今湖北省孝感市安陸市。
- 安陸府鍾祥縣:今湖北省荊門市鍾祥市。
- 荊州府江陵縣:拆分出沙市諸區,僅剩一隅,即今湖北省荊州市江陵縣。
- 襄陽府襄陽縣:今湖北省襄陽市。
- 宜昌府東湖縣:今湖北省宜昌市夷陵區。
- 鄖陽府鄖縣:今湖北省十堰市鄖陽區。
- 施南府恩施縣:現已不存,轄地今屬湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市。
湖南
- 長沙府長沙縣、善化縣:1913年裁縣留府時兩縣合併,前者存續至今。拆分出芙蓉諸區,僅剩一隅,即今湖南省長沙市長沙縣。
- 岳州府巴陵縣:今湖南省岳陽市岳陽縣。
- 常德府武陵縣:今湖南省常德市武陵區。
- 永順府永順縣:今湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣。
- 辰州府沅陵縣:今湖南省懷化市沅陵縣。
- 沅州府芷江縣:今湖南省懷化市芷江侗族自治縣。
- 寶慶府邵陽縣:今湖南省邵陽市。
- 衡州府衡陽縣:今湖南省衡陽市衡陽縣。
清泉縣:1913年裁縣留府時併入衡陽縣,現已不存,1952年部份原有轄區析置衡南縣。 - 永州府零陵縣:今湖南省永州市零陵區。
四川
- 成都府華陽縣:現已不存,原轄區一帶今屬四川省成都市雙流區。
成都縣:現已不存。 - 嘉定府樂山縣:今四川省樂山市。
- 雅州府雅安縣:今四川省雅安市。
- 潼川府三台縣:今四川省綿陽市三台縣。
- 龍安府平武縣:今四川省綿陽市平武縣。
- 敘州府宜賓縣:今四川省宜賓市。
- 寧遠府西昌縣:今四川省涼山彝族自治州西昌市。
- 重慶府巴縣:拆分出渝中諸區,僅剩一隅,1994年改名為巴南區。
- 夔州府奉節縣:今重慶市奉節縣。
- 綏定府達縣:今四川省達州市。
- 順慶府南充縣:今四川省南充市。
- 保寧府閬中縣:今四川省南充市閬中市。
福建
- 福州府閩縣、侯官縣:拆分出鼓樓諸區,僅剩一隅,即今福州市閩侯縣。
- 建寧府建安縣、甌寧縣:1913年兩縣合併為建甌縣,存續至今,即今福建省南平市建甌市。
- 福寧府霞浦縣:今福建省寧德市霞浦縣。
- 邵武府邵武縣:今福建省南平市邵武市。
- 延平府南平縣:今福建省南平市。
- 汀州府長汀縣:今福建省龍巖市長汀縣。
- 興化府莆田縣:今福建省莆田市。
- 泉州府晉江縣:拆分出豐澤諸區,僅剩一隅,即今福建省泉州市晉江市。
- 漳州府龍溪縣:1960年與海澄合併為龍海縣,現已不存,轄地今屬福建省漳州市龍海區和龍文區。
廣東
- 廣州府南海縣:拆分出佛山市禪城、廣州市白雲諸區,僅剩一隅,即今廣東省佛山市南海區。
番禺縣:拆分出天河諸區,僅剩一隅,即今廣東省廣州市番禺區。 - 肇慶府高要縣:拆分出端州諸區,僅剩一隅,即今廣東省肇慶市高要區。
- 惠州府歸善縣:歸善縣雖是惠州府附郭,但縣城於府城並不同城,而是隔西江相望。拆分出惠城、惠東諸區縣,僅剩一隅,即今廣東省惠州市惠陽區。
- 潮州府海陽縣:拆分出湘橋區,僅剩一隅,即今廣東省潮州市潮安區。
- 韶州府曲江縣:拆分出武江諸區,僅剩一隅,即今廣東省韶關市曲江區。
- 高州府茂名縣:今廣東省茂名市。
- 廉州府合浦縣:今廣西壯族自治區北海市合浦縣。
- 雷州府海康縣:今廣東省湛江市雷州市。
- 瓊州府瓊山縣:拆分出美蘭諸區,僅剩一隅,即今海南省海口市瓊山區。
廣西
- 桂林府臨桂縣:拆分出秀峰諸區,僅剩一隅,即今廣西壯族自治區桂林市臨桂區。
- 柳州府馬平縣:民國建立後一度撤除,1913年恢復後存續至今,名字先後改為原隸屬府名(柳州)及境內河流(柳江),即今廣西壯族自治區柳州市柳江區。
- 慶遠府宜山縣:存續至1993年後撤縣改區,即今廣西壯族自治區河池市宜州區。
- 平樂府平樂縣:今廣西壯族自治區桂林市平樂縣。
- 潯州府桂平縣:今廣西壯族自治區貴港市桂平市。
- 梧州府蒼梧縣:拆分出長洲諸區,僅剩一隅,即今廣西壯族自治區梧州市蒼梧縣。
- 南寧府宣化縣:民國建立後一度撤除,1913年恢復後存續至今,2005年拆分出良慶、美蘭和江南三區,僅剩一隅,即今廣西壯族自治區南寧市邕寧區。
- 太平府崇善縣:1952年與左縣合併,現已不存,原轄區一帶今屬廣西壯族自治區崇左市江州區。
- 鎮安府天保縣:現已不存,1951年與敬德縣合併,合併後的新縣即今廣西壯族自治區百色市德保縣。
- 泗城府凌雲縣:今廣西壯族自治區百色市凌雲縣。
雲南
- 雲南府昆明縣:今雲南省昆明市。
- 澂江府河陽縣:今雲南省玉溪市澄江市。
- 曲靖府南寧縣:今雲南省曲靖市麒麟區。
- 昭通府恩安縣:今雲南省昭通市昭陽區。
- 東川府會澤縣:今雲南省曲靖市會澤縣。
- 廣南府寶寧縣:今雲南省文山壯族苗族自治州廣南縣。
- 開化府文山縣:今雲南省文山壯族苗族自治州文山市。
安平廳:今雲南省文山壯族苗族自治州馬關縣。 - 臨安府建水縣:今雲南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣。
- 普洱府寧洱縣:拆分出思茅諸區,僅剩一隅,即今雲南省普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣。
- 順寧府順寧縣:今雲南省臨滄市鳳慶縣。
- 永昌府保山縣:今雲南省保山市。
- 大理府太和縣:今雲南省大理白族自治州大理市。
- 麗江府麗江縣:今雲南省麗江市。
- 楚雄府楚雄縣:今雲南省楚雄彝族自治州楚雄市。
貴州
- 貴陽府貴築縣:現已不存,原縣城一帶今屬貴州省貴陽市花溪區。
- 都勻府都勻縣:今貴州省黔南布依族苗族自治州都勻市。
- 安順府普定縣:拆分出西秀諸區,僅剩一隅,即今貴州省安順市普定縣。
- 遵義府遵義縣:今貴州省遵義市。
- 思南府安化縣:今貴州省銅仁市德江縣。
- 銅仁府銅仁縣:今貴州省銅仁市。
- 鎮遠府鎮遠縣:今貴州省黔東南苗族侗族自治州鎮遠縣。
- 黎平府開泰縣:現已不存,轄地今分屬貴州省黔東南苗族侗族自治州錦屏縣和黎平縣。
新疆
- 迪化府迪化縣:拆分出天山諸區,僅剩一隅,即今新疆維吾爾自治區烏魯木齊市烏魯木齊縣。
- 伊犁府綏定縣:現已不存,轄地今屬新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州霍城縣。
- 溫宿府溫宿縣:今新疆維吾爾自治區阿克蘇地區溫宿縣。
黑龍江
台灣
沒有附郭縣的府:
參考文獻
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- ^ 徐春偉. 长安不是西安的古名,可为什么我们总是误把西安当长安?. 澎湃新聞. 2017-09-27 [2018-09-08]. (原始內容存檔於2018-09-07).
- ^ 国内“有县无城”的地方,现在都怎么样了?. 搜狐網,來源:澎湃新聞. 2018-12-02 [2024-01-02]. (原始內容存檔於2021-02-15) (簡體中文).
- ^ 記者:蔣子文. 王俊 , 編. 告别“有县无城”:新疆批准和田县政府驻地由和田市迁出. 圖片編輯:金潔,校對:張亮亮. 澎湃新聞. 2023-11-12 [2024-01-02]. (原始內容存檔於2023-12-31) (簡體中文).