隋朝行政区划

隋朝的行政区划在其短暂的历史(581-619年)中发生过数次重大变化。隋文帝杨坚鉴于南北朝行政区划混乱不堪,乃于开皇三年(583年)发起大刀阔斧的改革,省并,废除诸,改州郡县三级制为州县二级制。隋炀帝杨广继位后,于大业二年(606年)大量裁减州县,三年(607年)改州为郡,实行郡县二级制,从形式上恢复到汉朝时的架构,又设置十四刺史,建立巡查制度。

《隋书·地理志》九州

政区设置

时期,实行郡县二级政区制度。汉武帝创立十三州,作为监察区域。东汉末年,汉灵帝改州刺史州牧,行使行政权力,政区制度变为州郡县三级。南北朝时期,政区乱象增多,各政权滥设州郡,又有侨置双头等畸形情况。隋文帝杨坚建立隋朝取代北周后,近臣杨尚希上表,指出当前诸郡县的辖域过小,数量过多,导致官吏人数过多,财政负担过重,也缺乏足够的人才担任地方官员,因此建议省并一部分郡县。

窃见当今郡县,倍多于古,或地无百里,数县并置,或户不满千,二郡分领。具僚以众,资费日多,吏卒人倍,租调岁减。清干良才,百分无一,动须数万,如何可觅?所谓民少官多,十羊九牧。……今存要去闲,并小为大,国家则不亏粟帛,选举则易得贤才。

杨坚采纳建议,于开皇三年(583年)省并21个州、108个县,并全面废除538个郡,改汉末以来的三级政区制度为二级,整顿后全国共190州、903县。开皇六年,因详查户籍时发现原北齐境内藏匿人口超过100万,在北方新增1州、59县。开皇七年合并西梁、九年平定南陈后,在两地同样废除诸郡,并根据全国统一后的形势,裁撤和新设了一批州县。开皇十六年,随着国内人口增长,又在北方增设31州、128县。

隋炀帝杨广即位后,于大业二年(606年)在全国范围内精简政区,裁减121个州、216个县。次年又将所有的州改为郡,以恢复秦汉时期的郡县二级制。此时全国共185郡、1249县。大业五年平吐谷浑后,在西域设立西海郡河源郡且末郡鄯善郡。大业八年征高句丽后,置辽西郡辽东郡襄平郡。再加上其他调整,隋末有195郡。

人修《隋书》时,其《地理志》按照《禹贡》之九州来编排。这仅出于一种地理观念,而不是隋朝事实上存在过的行政区划。

更名

隋朝有过三次集中的大规模改名。第一次是开皇初年,配合州县省并,改动了55个县名。其中一部分是为了避讳杨坚之父杨忠,在开皇元年(581年)进行改动,如阆中县改为阆内县。第二次是开皇十八年(598年)更改了169个县名。其中一部分是为了消除前政权影响,如齐昌县改为蕲春县;一部分是为了避免重名,如改泽州永宁县为沁水县,改瀛州永宁县为清苑县,与高州永宁县区分。第三次是仁寿元年(601年)更改了1个州和21个县的名称,以避讳刚即太子位的杨广,如广州改为番州广安县改为延安县

地方行政制度

在州一级,设刺史为长官,有属官三百多人至一百多人不等,首都所在州的长官则为。在郡一级,设郡守为长官,首都所在郡的长官则为。在县一级,大县长官为县令,小县长官为县长,属官多为数十人不等,首都所在县份的属官则有上百人。各级长官每三年迁转一次,佐官每四年迁转一次。

杨坚在位初期,将各州、郡、县都分成上上至下下九等,长官品级、属官规模均有差别。后期又简化为上、中、中下、下四等。杨广改革行政区划后,定首都和陪都所在的大兴县长安县洛阳县河南县京县,居全国诸县之首,又根据各县的事务繁简程度、地理位置重要性,重新划定等级。

杨广又建立对地方的巡察制度。在中央设置司隶台,设司隶大夫一人主管,别驾二人分别巡察东都京师刺史十四人巡察京畿以外的郡县。毎年二月开始巡察,十月回京奏报。但数年后杨广又罢废该制度,只偶尔临时检查。

隋朝郡县列表

雍州地区

隋大业三年(607年)郡县列表
原州名 郡名 县数 下辖县(粗体为郡治所)
雍州 京兆郡 22 大兴县长安县鄠县盩厔县蓝田县新丰县渭南县高陵县万年县三原县富平县始平县武功县泾阳县醴泉县华原县宜君县同官县云阳县郑县华阴县上宜县
同州 冯翊郡 8 冯翊县朝邑县澄城县郃阳县蒲城县白水县下邽县韩城县
岐州 扶风郡 9 雍县岐山县郿县虢县汧源县汧阳县南由县陈仓县普润县
泾州 安定郡 7 安定县鹑觚县阴盘县朝那县良原县湫谷县华亭县
豳州 北地郡 6 定安县罗川县彭原县襄乐县新平县三水县
敷州 上郡 5 内部县三川县鄜城县洛川县洛交县
上州 雕阴郡 11 上县大斌县城平县开疆县抚宁县延福县绥德县真乡县开光县银城县儒林县
延州 延安郡 11 丰林县因城县魏平县临真县延安县延川县义川县咸宁县汾川县金明县肤施县
庆州 弘化郡 6 洛源县弘化县合水县华池县马岭县弘德县
原州 平凉郡 7 平高县默亭县乌兰县百泉县平凉县凉川县他楼县
夏州 朔方郡 3 岩绿县宁朔县长泽县
盐州 盐川郡 1 五原县
灵州 灵武郡 6 回乐县怀远县灵武县丰安县弘静县鸣沙县
胜州 榆林郡 3 榆林县金河县富昌县
丰州 五原郡 3 九原县永丰县安化县
秦州 天水郡 6 上邽县冀城县清水县秦岭县陇城县成纪县
渭州 陇西郡 5 襄武县障县陇西县渭源县长川县
兰州 金城郡 2 金城县狄道县
河州 枹罕郡 4 枹罕县大夏县龙支县水池县
廓州 浇河郡 2 河津县达化县
鄯州 西平郡 2 湟水县化隆县
凉州 武威郡 4 姑臧县昌松县允吾县番和县
甘州 张掖郡 3 张掖县删丹县福禄县
瓜州 敦煌郡 3 敦煌县常乐县玉门县

梁州地区

隋大业三年(607年)郡县列表
原州名 郡名 县数 下辖县(粗体为郡治所)
梁州 汉川郡 8 南郑县城固县褒城县西县兴势县黄金县西乡县难江县
金州 西城郡 6 金川县洵阳县安康县石泉县黄土县丰利县
房州 房陵郡 4 光迁县永清县上庸县竹山县
巴州 清化郡 14 化成县曾口县清化县始宁县归仁县其章县恩阳县永穆县盘道县长池县符阳县白石县安固县伏虞县
通州 通川郡 7 通川县三冈县石鼓县东乡县宣汉县西流县万世县
渠州 宕渠郡 7 流江县賨城县宕渠县咸安县邻水县邻山县垫江县
成州 汉阳郡 3 上禄县潭水县长道县
洮州 临洮郡 11 美相县临潭县叠川县合川县乐川县归政县洮源县洮阳县临洮县和政县当夷县
宕州 宕昌郡 3 良恭县和戎县怀道县
武州 武都郡 7 将利县建威县覆津县盘堤县长松县正西县曲水县
扶州 同昌郡 9 尚安县钳川县同昌县贴夷县嘉诚县金崖县封德县常芬县丹岭县
凤州 河池郡 4 两当县梁泉县河池县同谷县
兴州 顺政郡 4 顺政县鸣水县长举县修城县
利州 义城郡 7 绵谷县益昌县义城县葭萌县嘉川县岐坪县景谷县
龙州 平武郡 4 江油县平武县马盘县方维县
会州 汶山郡 11 汶山县北川县汶川县翼针县翼水县通轨县左封县平康县交川县江源县通化县
始州 普安郡 7 普安县永归县临津县黄安县武连县阴平县梓潼县
绵州 金山郡 7 巴西县昌隆县魏城县金山县神泉县万安县涪城县
梓州 新城郡 5 郪县射洪县盐亭县通泉县飞乌县
隆州 巴西郡 10 阆内县南部县苍溪县南充县相如县晋城县西水县奉国县仪陇县大寅县
遂州 遂宁郡 3 方义县长江县青石县
涪州 涪陵郡 3 石镜县汉初县赤水县
渝州 巴郡 3 巴县江津县涪陵县
信州 巴东郡 14 人复县云安县巫山县大昌县秭归县巴东县南浦县梁山县武宁县新浦县盛山县临江县务川县扶阳县
益州 蜀郡 13 成都县郫县双流县新津县晋原县清城县九陇县雒县绵竹县金泉县阳安县平泉县玄武县
雅州 临邛郡 9 严道县名山县依政县临卭县蒲江县临溪县沈黎县卢山县汉源县
眉州 眉山郡 8 通义县丹棱县青神县龙游县平羌县峨眉县夹江县洪雅县
陵州 隆山郡 4 仁寿县贵平县始建县隆山县
资州 资阳郡 9 资阳县盘石县内江县安岳县普慈县隆康县安居县威远县大牢县
泸州 泸川郡 5 泸川县绵水县江安县合江县富世县
戎州 犍为郡 4 僰道县南溪县犍为县开边县
巂州 越巂郡 6 卭都县苏祗县可泉县台登县卭部县越巂县
牂州 牂柯郡 2 牂柯县宾化县
黔州 黔安郡 2 彭水县涪川县

豫州地区

隋大业三年(607年)郡县列表
原州名 郡名 县数 下辖县(粗体为郡治所)
豫州 河南郡 17 河南县洛阳县缑氏县阳城县嵩阳县陕县阌乡县宜阳县寿安县熊耳县渑池县新安县陆浑县伊阙县桃林县偃师县巩县
郑州 荥阳郡 11 荥阳县汜水县圃田县阳武县浚仪县开封县荥泽县酸枣县管城县原武县新郑县
宋州 梁郡 13 宋城县考城县下邑县雍丘县襄邑县砀山县楚丘县宁陵县陈留县圉城县虞城县谷熟县柘城县
亳州 谯郡 6 谯县城父县山桑县临涣县谷阳县酂县
曹州 济阴郡 9 济阴县定陶县冤句县乘氏县成武县济阳县外黄县金乡县单父县
汝州 襄城郡 8 承休县梁县阳翟县鲁县犫城县辅城县汝南县汝源县
许州 颍川郡 14 颍川县临颍县许昌县扶沟县襄城县繁昌县叶县汝坟县北舞县郾城县长葛县尉氏县𨻳陵县㶏强县
蔡州 汝南郡 11 汝阳县吴房县朗山县西平县新蔡县城阳县真阳县新息县褒信县上蔡县平舆县
陈州 淮阳郡 11 宛丘县西华县柳城县项城县南顿县太康县鹿邑县𨞏县鲖阳县溵水县扶乐县
颍州 汝阴郡 5 汝阴县颍上县颍阳县清丘县下蔡县
商州 上洛郡 5 上洛县丰阳县商洛县洛南县上津县
虢州 弘农郡 4 卢氏县长泉县朱阳县弘农县
淅州 淅阳郡 7 内乡县南乡县丹水县武当县均阳县安福县郧乡县
邓州 南阳郡 8 穰县新野县南阳县课阳县新城县冠军县菊潭县顺阳县
淯州 淯阳郡 3 武川县向城县方城县
显州 淮安郡 7 比阳县慈丘县桐柏县平氏县真昌县显冈县临舞县

兖州地区

隋大业三年(607年)郡县列表
原州名 郡名 县数 下辖县(粗体为郡治所)
兖州 东郡 9 白马县胙城县匡城县濮阳县离狐县韦城县灵昌县卫南县封丘县
郓州 东平郡 6 郓城县鄄城县宿城县须昌县雷泽县钜野县
济州 济北郡 9 卢县东阿县肥城县寿张县平阴县长清县济北县范县阳谷县
魏州 武阳郡 14 贵乡县观城县莘县武阳县馆陶县聊城县元城县繁水县魏县顿丘县临黄县堂邑县冠氏县武水县
沧州 渤海郡 10 阳信县乐陵县饶安县清池县盐山县南皮县无棣县滳河县厌次县蒲台县
德州 平原郡 9 安德县平原县东光县平昌县长河县将陵县般县弓高县胡苏县

冀州地区

隋大业三年(607年)郡县列表
原州名 郡名 县数 下辖县(粗体为郡治所)
冀州 信都郡 12 长乐县枣强县下博县阜城县武强县蓨县斌强县鹿城县武邑县南宫县堂阳县衡水县
贝州 清河郡 14 清河县清阳县宗城县清泉县高唐县博平县茌平县武城县漳南县临清县清平县经城县历亭县鄃县
相州 魏郡 11 安阳县成安县临漳县洹水县邺县滏阳县临水县林虑县灵泉县尧城县临淇县
卫州 汲郡 8 卫县汲县黎阳县汤阴县隋兴县内黄县临河县澶渊县
怀州 河内郡 10 河内县安昌县王屋县获嘉县修武县新乡县共城县温县济源县河阳县
泽州 长平郡 6 丹川县高平县端氏县濩泽县沁水县陵川县
潞州 上党郡 10 上党县襄垣县长子县黎城县乡县铜鞮县沁源县涉县潞城县屯留县
蒲州 河东郡 10 河东县虞乡县汾阴县猗氏县安邑县夏县河北县芮城县龙门县桑泉县
绛州 绛郡 8 正平县闻喜县曲沃县绛县稷山县垣县太平县翼城县
汾州 文城郡 4 吉昌县文城县伍城县昌宁县
晋州 临汾郡 7 临汾县襄陵县冀氏县岳阳县霍邑县杨县汾西县
隰州 龙泉郡 5 隰川县石楼县永和县楼山县蒲县
介州 西河郡 6 隰城县介休县永安县平遥县灵石县绵上县
石州 离石郡 6 离石县平夷县方山县修化县定胡县太和县汾源县蔚汾县
代州 雁门郡 6 雁门县崞县五台县灵丘县繁畤县秀容县
朔州 马邑郡 4 善阳县神武县开阳县云内县
云州 定襄郡 1 大利县
并州 太原郡 15 晋阳县太原县文水县寿阳县榆次县太谷县汾阳县乐平县和顺县石艾县祁县辽山县交城县平城县盂县
邢州 襄国郡 7 龙冈县内丘县南和县平乡县柏仁县钜鹿县沙河县
洺州 武安郡 8 永年县平恩县临洺县武安县洺水县肥乡县邯郸县清漳县
赵州 赵郡 11 平棘县高邑县廮陶县大陆县稿城县元氏县房子县栾城县赞皇县柏乡县鼓城县
恒州 恒山郡 8 真定县井陉县灵寿县行唐县九门县滋阳县石邑县房山县
定州 博陵郡 10 鲜虞县北平县恒阳县毋极县安平县义丰县深泽县唐县新乐县隋昌县
瀛洲 河间郡 13 河间县乐寿县鄚县高阳县博野县清苑县平舒县景城县文安县长芦县饶阳县束城县鲁城县
幽州 涿郡 9 蓟县良乡县安次县涿县潞县雍奴县怀戎县昌平县固安县
易州 上谷郡 6 易县遂城县永乐县遒县涞水县飞狐县
玄州 渔阳郡 1 无终县
平州 北平郡 1 卢龙县
檀州 安乐郡 2 燕乐县密云县
营州 柳城郡 1 柳城县

青州地区

隋大业三年(607年)郡县列表
原州名 郡名 县数 下辖县(粗体为郡治所)
青州 北海郡 10 益都县临朐县北海县都昌县千乘县博昌县寿光县下密县临淄县营丘县
齐州 齐郡 11 历城县亭山县临邑县祝阿县长山县邹平县章丘县淄川县高苑县临济县长清县
莱州 东莱郡 9 掖县昌阳县胶水县黄县牟平县文登县卢乡县即墨县观阳县
密州 高密郡 7 诸城县郚城县高密县东莞县安丘县胶西县琅邪县

徐州地区

隋大业三年(607年)郡县列表
原州名 郡名 县数 下辖县(粗体为郡治所)
徐州 彭城郡 11 彭城县蕲县穀阳县沛县留县丰县萧县滕县兰陵县符离县方与县
鲁州 鲁郡 10 瑕丘县任城县邹县曲阜县泗水县平陆县龚丘县梁父县博城县嬴县
沂州 琅邪郡 7 临沂县费县颛臾县新泰县沂水县东安县莒县
海州 东海郡 5 朐山县东海县涟水县沭阳县怀仁县
泗州 下邳郡 7 宿豫县夏丘县徐城县淮阳县下邳县良城县郯县

扬州地区

隋大业三年(607年)郡县列表
原州名 郡名 县数 下辖县(粗体为郡治所)
扬州 江都郡 16 江阳县江都县海陵县宁海县高邮县安宜县山阳县盱眙县盐城县清流县全椒县六合县永福县句容县延陵县曲阿县
濠州 锺离郡 4 锺离县定远县化明县涂山县
寿州 淮南郡 4 寿春县安丰县霍丘县长平县
光州 弋阳郡 6 光山县乐安县定城县殷城县固始县期思县
蕲州 蕲春郡 5 蕲春县浠水县蕲水县黄梅县罗田县
庐州 庐江郡 7 合肥县庐江县襄安县慎县霍山县渒水县开化县
熙州 同安郡 5 怀宁县宿松县太湖县望江县同安县
和州 历阳郡 2 历阳县乌江县
蒋州 丹阳郡 3 江宁县当涂县溧水县
宣州 宣城郡 6 宣城县泾县南陵县秋浦县永世县绥安县
常州 毗陵郡 4 晋陵县江阴县无锡县义兴县
吴州 吴郡 5 吴县昆山县常熟县乌程县长城县
越州 会稽郡 4 会稽县句章县剡县诸暨县
杭州 余杭郡 6 钱唐县富阳县余杭县于灊县盐官县武康县
歙州 新安郡 3 休宁县歙县黟县
婺州 东阳郡 4 金华县永康县乌伤县信安县
括州 永嘉郡 4 括仓县永嘉县松阳县临海县
闽州 建安郡 4 闽县建安县南安县龙溪县
睦州 遂安郡 3 雉山县遂安县桐庐县
饶州 鄱阳郡 3 鄱阳县余干县弋阳县
抚州 临川郡 4 临川县南城县崇仁县邵武县
吉州 庐陵郡 4 庐陵县泰和县安复县新淦县
虔州 南康郡 4 赣县虔化县雩都县南康县
袁州 宜春郡 3 宜春县萍乡县新喻县
洪州 豫章郡 4 豫章县丰城县建昌县建城县
番州 南海郡 15 南海县曲江县始兴县翁源县增城县宝安县乐昌县四会县化蒙县清远县含洭县政宾县怀集县新会县义宁县
循州 龙川郡 5 归善县河源县博罗县兴宁县海丰县
潮州 义安郡 5 海阳县程乡县潮阳县海宁县万川县
高州 高凉郡 9 高凉县连江县电白县杜原县海安县阳春县石龙县吴川县茂名县
端州 信安郡 7 高要县端溪县乐城县平兴县新兴县博林县铜陵县
泷州 永熙郡 6 泷水县怀德县良德县安遂县永业县永熙县
封州 苍梧郡 4 封川县都城县苍梧县封阳县
桂州 始安郡 15 始安县平乐县荔浦县建陵县阳朔县象县隋化县义熙县龙城县马平县桂林县阳寿县富川县龙平县豪静县
藤州 永平郡 11 永平县武林县隋建县安基县隋安县普宁县戎成县宁人县淳人县大宾县贺川县
郁州 郁林郡 12 郁林县郁平县领方县阿林县石南县桂平县马度县安成县宁浦县乐山县岭山县宣化县
合州 合浦郡 11 合浦县南昌县北流县封山县定川县龙苏县海康县抱成县隋康县扇沙县铁杷县
崖州 珠崖郡 10 义伦县感恩县颜卢县毗善县昌化县吉安县延德县宁远县澄迈县武德县
钦州 宁越郡 6 钦江县安京县内亭县南宾县遵化县海安县
交州 交趾郡 9 宋平县龙编县朱䳒县隆平县平道县交趾县嘉宁县新昌县安人县
爱州 九真郡 7 九真县移风县胥浦县隆安县军安县安顺县日南县
驩州 日南郡 8 九德县咸驩县浦阳县越常县金宁县交谷县安远县光安县
荡州 比景郡 4 比景县朱吾县寿泠县西卷县
农州 海阴郡 4 新容县真龙县多农县安乐县
冲州 林邑郡 4 象浦县金山县交江县南极县

荆州地区

隋大业三年(607年)郡县列表
原州名 郡名 县数 下辖县(粗体为郡治所)
荆州 南郡 10 江陵县长杨县宜昌县枝江县当阳县松滋县长林县公安县安兴县紫陵县
硖州 夷陵郡 3 夷陵县夷道县远安县
郢州 竟陵郡 8 长寿县蓝水县𦰛川县汉东县清腾县乐乡县丰乡县章山县
沔州 沔阳郡 5 沔阳县监利县竟陵县甑山县汉阳县
辰州 沅陵郡 5 沅陵县大乡县盐泉县龙檦县辰溪县
朗州 武陵郡 2 武陵县龙阳县
庸州 清江郡 5 盐水县巴山县清江县开夷县建始县
襄州 襄阳郡 11 襄阳县安养县谷城县上洪县率道县汉南县阴城县义清县南漳县常平县鄀县
昌州 舂陵郡 6 枣阳县舂陵县清潭县湖阳县上马县蔡阳县
隋州 汉东郡 8 隋县土山县唐城县安贵县顺义县平林县上明县光化县
安州 安陆郡 8 安陆县孝昌县吉阳县应阳县云梦县京山县富水县应山县
黄州 永安郡 4 黄冈县黄陂县木兰县麻城县
义州 义阳郡 5 义阳县锺山县罗山县礼山县淮源县
江州 九江郡 2 湓城县彭泽县
鄂州 江夏郡 4 江夏县武昌县永兴县蒲圻县
澧州 澧阳郡 6 澧阳县石门县孱陵县安乡县崇义县慈利县
罗州 巴陵郡 5 巴陵县华容县沅江县湘阴县罗县
潭州 长沙郡 4 长沙县衡山县益阳县邵阳县
衡州 衡山郡 4 衡阳县洡阴县湘潭县新宁县
郴州 桂阳郡 3 郴县临武县卢阳县
永州 零陵郡 5 零陵县湘源县永阳县营道县冯乘县
连州 熙平郡 9 桂阳县阳山县连山县宣乐县游安县熙平县武化县桂岭县开建县

隋书》记载,当时天下共有190郡,1255县,8907546户,46019956人。

参考文献